國務院辦公廳關于扶植第二批
民眾創業萬眾立異示范基地的實行看法
國辦發〔2017〕54號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
《國務院辦公廳關于扶植民眾創業萬眾立異示范基地的實行看法》（國辦發〔2016〕35號）印發以來，首批雙創示范基地聯合包養故事現實，不竭摸索實行，連續完美立異創業生態，扶植立異創業平臺，厚植立異創業文明，獲得了明顯成效，構成了一批立異創業窪地，打造了一批立異創業brand，摸索了一批立異創業軌制形式。雙創示范基地曾經成為增進轉型進級和立異成長的主要抓手。
依據2017年《當局任務陳述》安排請求，為在更年夜范圍、更高條理、更深水平上推動民眾創業萬眾立異，連續打造成長新引擎，衝破障礙立異創業成長的政策妨礙，構成可復制可推行的立異創業形式和典範經歷，經國務院批准，決議在部門地域、高校和科研院所、企業扶植第二批雙創示范基地，并提出如下實行看法。
一、總體目的
保持以推動供應側構造性改造為主線，深刻實行立異驅動成長計謀，縱深推動民眾創業萬眾立異，在立異創業基本較好、特點顯明、具有示范帶動才能的區域、高校和科研院所、企業等，再支撐扶植一批雙創示范基地，進一個步驟強化支持才能，縮小標桿效應，晉陞社會影響，構成新的立異創業經歷并在全社會復制推行，推進年夜中小企業融通成長，拓展失業包養甜心網空間，為培養強大成長新動能、增進新舊動能接續轉換供給主要支持。
二、政策舉動
當真貫徹國務院決議計劃安排，扎實推動落實既定改造舉動和扶植義務，推進立異創業資本向雙創示范基地集聚，確保各項“雙創”支撐政策真正落地。同時，針對立異創業重點範疇、重要環節、要害群體，持續摸索立異、先行先試，再發布一批有用的改造舉動，慢慢樹立完美多元化、特點化、專門研究化的立異創業軌制系統。
（一）深化“放管服”改造。進一個步驟削減行政審批事項，簡化優化處事流程，規范改良審批行動。編制同一、規范的政務辦事事項目次。激勵雙創示范基地建立專門研究化的行政審批機構，履行審批職責、審批事項、審批環節“三個選集中”。實行市場準進負面清單軌制，出臺internet市場準進負面清單。放寬平易近間本錢市場準進，擴展辦事範疇開長期包養放，推動非基礎公共辦事市場化、財產化和基礎公共辦事供應形式多元化。摸索履行信譽評價與稅收方便辦事掛鉤軌制，將優惠政策由存案治理和事前審批，逐步向加大力度事中事后監管改變，進步中小企業優惠政策取得感。
（二）優化營商周遭的狀況。深化商事軌制改造，周全實行企業“五證合一、一照一碼”、個別工商戶“兩證整合”，深刻推動“多證合一”。推進整合涉企證照掛號和審批存案信息，扶植電子營業執看管理體系，推動無介質電子營業執照顧用，完成電子營業執照發照、亮照、驗照、公示、變革、注銷等效能。激勵奉行商標網上請求，將網上請求由僅對商標代表機構開放擴展至對一切請求人包養情婦開放。擴展商標網包養行情上請求營業范圍，將網上請求由僅接收商標注冊請求慢慢擴展至接收續展、讓渡、注銷、變革等商標營業請求。激勵雙創示范基地聯合現實整合市場監管本能機能包養網和法律氣力，推動市場監管範疇綜合行政法律改造，出力處理重復檢討、多頭法律等題目。
（三）支撐新興業態成長。加速發布分送朋友經濟成長指南，推進構建順應分送朋友經濟成長的監管機制，樹立健全立異創業平臺型企業運營規定，明白權責鴻溝。以“走吧，回去準備吧，該給我媽端茶了。”他說。新一代信息和收集技巧為支持，加大力度技巧集成和貿易形式立異，推進平臺經濟、眾包經濟、分送朋友經濟等立異成長。將激勵立異創業成長的優惠政策面向新興業態企業開放，合適前提的新興業態企業均可享用相干財務、信貸等優惠政策。積極成長農產物加工、休閑農業、村落游玩和鄉村電子商務等鄉村新財產、新業態。經由過程成長新興業態，完成休息者多元化失業。樹立當局、平臺、行業組織、休息者、花費者配合介入的規定協商、好處分派和權益保證新機制。調動第三方、同業、大眾、媒體等監視氣力，構成社會氣力配合介入的分送朋友經濟管理格式。健全順應新興經濟範疇融會成長包養網的生孩子核算等軌制。在部門新興經濟範疇摸索實行新型股權治理軌制。
（四）加大力度常識產權維護。在有前提的雙創示范基地加速扶植常識產權維護中間，擴展常識產權疾速維權籠罩面，試點將常識產權維護中間辦事營業擴大至發現、適用新型、外不雅design專利請求以及專利復審、有效等，年夜幅延長常識產權維護中間處置案件的審查周期。搭建集專利請求、維權支援、調停法律等于一體的一站式綜合辦事平臺，摸索樹立海內常識產權維權支援機制。
（五）加速科技結果轉化利用。進一個步驟買通科研和財產之間的通道，加快雙創示范基地科技結果轉移轉化。落實好進步科技型中小企業研發所需支出加計扣除比例的政策。樹立有利于晉陞立異創業效力的科研治理、資產治理和破產清理等軌制系統。出臺鼓勵國有企業加年夜研發投進力度、介入國度嚴重科技項目標辦法措施。經由過程股權期權鼓勵等辦法，讓立異人才在科技結果轉化經過歷程中獲得公道報答，激起各類人才的立異創業活氣。加大力度國度與處所科技立異政策連接，包養網加年夜普惠性科技立異政策落實力度，落實高新技巧企業所得稅優惠等立異政策。
（六）完美人才鼓勵政策。激勵雙創示范基地研討制訂“柔性引才”政策，吸引要害範疇高本質人才。完美各類機動失業職員餐與加入社會保險的治理辦法，制訂響應的小我申報掛號、小我繳費和標準審查措施。對初次開辦小微企業或從事個別運營并正常運營1年以上的高校結業生、失業艱苦職員，激勵雙創示范基地展開一次性創業補助試點任務。摸索順應機動失業職員的掉業、工傷保險保證方法，合適前提的可享用機動失業、自立創業攙扶政策。
（七）支撐扶植“雙創”支持平臺。采取當局資金與社會本錢相聯合的方法支撐雙創示范基地扶植，領導各類社會資本向立異創業支持平臺第一章（一）集聚，加速扶植進度，進步辦事程度。支撐示范區域內的龍頭骨干企業、高校和科研院所扶植專門研究化、平臺型眾創空間。對前提成熟的專門研究包養網單次化眾創空間停止存案，賜與精準攙扶。依托科技園區、高級黌舍、科研院所等，加速成長“internet+”創業收集系統，扶植一批低本錢、方便化、全要素、開放式的眾創空間，下降創業門檻。試點推進老舊貿易舉措措施、倉儲舉措措施、閑置樓宇、多餘貿易地產轉為創業孵化基地。雙創示范基地可依據創業孵化基地進駐實體多少數字和孵化後果，賜與必定獎補。
（八）加速成長創業投融資。充足施展國度新興財產創業投資領導基金、中小企業成長基金感化，支撐建立一批攙扶早中期、草創期立異型企業的創業投資基金。領導和規范當局建立創業投資領導基金，樹立完美領導基金運轉監管機制、財務資金績效考察機制和信譽信息評價機制。加速創業投資範疇信譽系統扶植，完成創業投資範疇信譽記載全籠罩。依據國務院同一安排，支撐雙創示范基地依照相干規則和法式展開投貸聯動、專利質押融資存款等金融改造試點。落實好創業擔保存款政策，激勵金融機構和擔保機構依托信譽信息，迷信評價創業者還款才能，改良風險防控，下降反擔保請求，健全代償機制，奉行信貸失職免責軌制。研討樹立有利于國有企業、國有本錢從事創業投資的容錯機制。
（九）支撐農人工返鄉創業。激勵和領導返鄉農人工依照法令律例和政策規則，經由過程承包、租賃、進股、一起配合等多種情勢，開辦領辦家庭農場林場、農人一起配合社、農業企業、農業社會化辦事組織等新型農業運營主體。經由過程成長鄉村電商平臺，應用internet思想和技巧，實行“internet+”古代農業舉動，展開網上創業。返鄉間村夫員可在創業地按相干規則餐與加入各項社會保險，有前提的處所要將其歸入住房公積金繳存范圍，按規則將其後代歸入城鎮（城鄉）居平易近基礎醫療保險參保范圍。激勵雙創示范基地建立“綠色通道”，為返鄉間村夫員立異創業供給方便辦事，對進進創業園區的，供給有針對性的創業教導、政策徵詢、集中打點證照等辦事。
（十）支撐海內人才回國（來華）創業。摸索樹立華裔華人回國（來華）創業綜合辦事系統，慢慢推行已在部門地域試行的海內人才優惠方便政策。增進留學回國職員失業創業，激勵留學職員以常識產權等有形資產進股方法開辦企業。簡化留學職員學歷認證等手續，下降辦事門檻，依法為全國重點引才打算引進人才及由當局主管部分認定的海內高條理留學人才請求永遠居留供給方便。實行有用的人才引進和攙扶政策，吸引更多人才回流，投身立異創業。
（十一）推進融會協同共享成長。支撐雙創示范基地之間樹立協同機制，展開一起配合交通，配合完美政策周遭的狀況，共享立異創業資本，共建立異創業支持平臺。支撐雙創示范基地“走出往”，與相干國度、地域展開一起配合交通。實行院所立異創業共享舉動，支撐科研院所立異創業，開放科研舉措措施和資本，推進科技結果完成共享和轉化，增進創業與科技立異深度融會。實行企業立異創業協同業動，激勵行業領軍企業、年夜型internet企業向各類主體開放技巧、開闢、營銷、推行等資本，推進展開外部立異創業，打造與中小微企包養網推薦業協同成長的格式。
（十二）營建立異創業濃重氣氛。辦妥全國“雙創”運動周，展示各行業、各區域展開立異創業運動的豐富結果。辦妥“創響中國”系列運動，展開雙創示范基地政策行、導師行、科技行、投資行、宣揚行等運動。實行社團立異創業融會舉動，推介一包養妹批立異創業典範人物和案例，進一個步驟領導和推進各類科技職員投身立異創業年夜潮。持續舉行各類立異創業年夜賽，推進立異創業理念加倍深刻人心。面向雙創示范基地企業等立異主體加大力度政策培訓解讀，樹立雙創示范基地科技立異政策落實督查機制，輔助企業更好享用優惠政策。
同時，不竭增添立異創業政策供應。聯合雙創示范基地扶植實行摸索和勝利經歷，加速研討制訂進一個步驟推動民眾創業萬眾立異縱深成長的政策文件，在改包養網造當局治理方法、轉化立異結果、拓展企業融資渠道、增進實體經濟轉型進級、完美人才活動鼓勵機制等方面出臺加倍無力的政策辦法，并與現有政策兼顧和諧、各有著重，構成更年夜的政策協力。
三、步調設定
2017年7月底前，第二批雙創示范基地聯合本身特色，研討制訂任務計劃，明白扶植目的和重點。有關部分和處所論證、完美任務計劃。任務計劃要向社會公布，接收社會監視。
2017年年末前，第二批雙創示范基地依照任務計總之，家族退出是事實，再加上雲音山的意外和損失，所有人都認為，藍雪詩的女兒以後可能嫁不出去了。喜。劃，落實和完美相干政策舉動，加速推動雙創示范基地扶植，并獲得階段性結果。
2018年上半年，國度成長改造委會同相干部分組織對首批和第二批包養女人雙創示范基地扶植任務展開催促檢討和第三方評價。
各地域、各部分要依照有關請求，當真抓好第二批甜心花園雙創示范基地扶植任務。雙創示范基地地點地國民當局要高度器重，加大力度引導，完美組織系統，把雙創示范基地扶植作為主要抓手和載體，當真抓好落實；要出臺有針對性的政策辦法，包管政策真正落地生根，進一個步驟開釋全社會立異創業活氣。國度成長改造委要會同相干部分加大力度領導，樹立處所當局、部分政策和諧聯念頭制，為高校、科研院所、各類企業等供給政策支撐、科技支持、人才引進、公共辦事等保證前提，構成強盛協力，推進構成民眾創業萬眾立異縱深成長的新局勢。
附件：第二批雙創示范基地名單（92個）
國務院辦公廳
2017年6月15日
（此件公然發布）
附件
第二批雙創示范基地名單（92個）
一、區域示范基地（45個）
北京市順義區
天津濱海高新技巧財產開闢區
河北省保定國度高新技巧財產開闢區
山西轉型綜合改造示范區學府財產園區
內蒙古自治區包頭稀土高新技巧財產開闢區
遼寧省年夜連高新技巧財產園區
遼寧省鞍山高新技巧財產開闢區
吉林長春新區
黑龍江哈爾濱新區
上海市徐匯區
江蘇省南京市雨花臺區
浙江省杭州經濟技巧開闢區
浙江省寧波市鄞州區
浙江省嘉興南湖高新技巧財產園區
安徽省蕪湖高新技巧財產開闢區
福建省廈門火把高技巧財產開闢區
福建省泉州市豐澤區
江西贛江新區
山東省青島高新技巧財產開闢區
山東省淄博市張店區
山東省威海火把高技巧財產開闢區
河南省許昌市城鄉一體化示范區
河南省鹿邑縣
湖北省武漢市江岸區
湖北省荊門高新技巧財產開闢區
湖北省黃岡市羅田縣
湖南省湘潭高新技巧財產開包養妹闢區
廣東省深圳市福田區
廣東省汕頭華裔經濟文明一起配合實驗區
廣東省中山火把高技巧財產開闢區
廣西壯族自治區南寧高新技巧財產開闢區
海南省海口國度高新技巧財產開闢區
重慶市永川區
四川天府新區
四川省巴中市平昌縣
貴州省貴陽高新技巧財產開闢區
貴州省遵義市匯川區
云南省昆明經濟技巧開闢區
西躲自治區拉薩市柳梧新區
陜西省楊凌農業高新技巧財產示范區
甘肅省蘭州市城關區
青海省青海國包養甜心網度高新技巧財產開闢區
寧夏回族自治區銀川經濟技巧開闢區
新疆維吾爾自治區烏魯木齊高新技巧財產開闢區
新疆生孩子扶植兵團石河子高新技巧財產開闢區
二、高校和科研院所示范基地（26個）
北京年夜學
河北農業年夜學
吉林年夜學
哈爾濱產業年夜學
復旦年夜學
上海科技年夜學
南京理工年夜學
南京產業個人工作技巧學院
浙江年夜學
山東年夜學
武漢年夜學
華中科技年夜學
中南年夜學
華南理工年夜學
西安電子科技年夜學
中國包養網信息通訊研討院
國度產業信息平安成長研討中間
中國迷信院盤算技巧研討所
中國迷信院年夜連化學物理研討所包養app
中國迷信院長春景學緊密機械與物理研討所
中國迷信院上海微體系與信息技巧研討所
中國迷信院姑蘇納米技巧與納米仿生研討所
中國迷信院寧波資料技巧與工程研包養故事討所
中國迷信院合肥物資迷信研討院
中國迷信院深圳進步前輩技巧研討院
中國迷信院西安光學緊密機械研討所
三、企業示范基地（21個）
中國航空產業團體公司
中國船舶重工團體公司
中國電子科技團體公司
國度電網公司
中國變動位置通訊團體公司
中國電子信息財產團體無限公司
中國寶武鋼鐵團體無限公司
中國鋼研科技團體無限公司
北京有色金屬研討總院
中國普天信息財產團體公司
三一重工股份無限公司
北京百度網訊科技無限公司
長春國信古代農業科技成長股份無限公司
萬向團體公司
合肥榮事達電子電器團體無限公司
海潮團體無限公司
迪尚團體無限公司
深圳市騰訊盤算機體系無限公司
重慶豬八戒收集無限公司
四川長虹電子控股團體無限公司
新盼望團體無限公司
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