西雙版納州國民當局辦公室關于印發西雙版納州綠色動力發展“十四五”規劃的告訴。
“十四五”期間電網建設項目規劃投資36.974億元。一是加鼎力度實施農村電網改革升級工包養程，完美景洪市西部網架和玉磨鐵路內部供電項目。二是加速培養州內市場，以年夜幅進步工業用電量，助力工業企業擴年夜產能，引導用戶通過市場化買賣下降本錢。實施農村清潔動力改革推廣項目，深挖農村用電潛力。三是加強國際電力一起配合，應用西雙版納州電力產業優勢，踐行“一帶一路”發展戰略，擴年夜對緬甸、老撾電力貿易，拓展境外電力市場。四是繼續深化電力體制改造，完美電力市場，擴年夜買賣范圍。
協調推進電價、配售電、發用電計劃、電力買賣機構組建和電力市場建設等各項改造，加強智能化電力買賣中間、源網荷儲一體化、多能互補等技術支撐系統和項目建設，完美改造辦法，樹立市場運行規則，加年夜發電、售電等競爭性領域和環節開放力度，構建有用競爭的電力市場體系。加強微電網在工商業區域、城市片區以及偏遠地區的應用。
深化動力體制改造，慢慢完美電力定價體制。落實分環節電價、峰谷電價、上網電價、輸電電價、配電電價、終端銷售電價的改造任務。推進農村電力體制改造，率先試點實行節點電價制。按照國家對風電、太陽能發電、生物質發電電價的定價機制，落實銷售市場，指導企業制訂有市場競爭力的電價。
“十四五”時期，以新一輪電力體制改造持續深化為契機，充足發揮互聯網+、智能客戶端、儲能等先進技術手腕，統籌考慮源、網、荷、儲之間的發展需求，慢慢樹立一體化、智能化的“供－需－儲”自動均衡系統。鼎力發展多能互補、綜合動力運營、動力年夜數據技術，有序推進智能電網、分布式供能、儲能、動力互聯網等動力創新技術應用示范項目建設。積極推進新動力標準化體系建設，推動動力科技創新及應用。
推進智能電網示范項目建設，積極推廣分布式供能、微電網及儲能等新技術應用。推進電動汽車充電網絡建設，積極開展配電自動化升級、智能用電小區、智能樓宇建設和智能電表應用，進步供電靠得住性和用戶雙向互動才能。
西雙版納州綠色動力發展“十四五”規劃
媒介
“十四五”開啟我國周全建設社會主義現代化國家新征程，西雙版納州站在新時期、新起點的歷史方位上，掌握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格式，持續踐行“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略，加速推動綠色動力高質量發展，凸起動力對外一起配合區位優勢。為加速推動動力產業發展轉型升級，樹立清潔低碳、平安高效的現代動力體系，周全貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，根據《西雙版納傣族自治州國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，秉持“開門編規劃”的理念，《西雙版納州綠色動力發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）與《云南省綠色動力發展“十四五”規劃》充足銜接，深刻總結了西雙版納“十三五”動力發展情況，系統研討了“十四五”西雙版納動力發展形勢，具體闡述了西雙版納綠色動力高質量發展的指導思惟、發展目標、重點任務、保證辦法，剖析了環境影響、國土空間規劃原因，是指導西雙版納“十四五”動力產業發展的綱領性文件。規劃期為2021年至2025年，遠景目標瞻望到2035年。
第一章發展基礎
一、資源稟賦
（一）動力資源豐富
西雙版納州清潔動力資源豐富，水能、太陽能、風能、生物質能等動力具有必定的發展空間和潛力。
水能：西雙版納州水資源豐富，水能理論蘊躲量529.23萬千瓦，年發電量可達463億度。
太陽能：西雙版納州絕年夜部門地區太陽能均勻總輻射量在5500～6000MJ/m².a之間，屬于太陽能較佳開發區，適宜開發太陽能資源。
風能：勐海縣帕頂梁子風能資源較好，可開發裝機容量達30萬千瓦，今朝已建成風力電場投進應用，風電裝機包養網心得為6.95萬千瓦。
生物質能：稻谷、玉米、橡膠、甘蔗、茶樹等農作物產生的廢棄物可變成二次應用資源，變廢為寶，變為工業顆粒燃料、柴炭及生物質發電的燃料或沼氣等動力。
（二）區位優勢凸起
西雙版納區位優勢顯著，與周邊國家動力一起配合空間宏大。西雙版納作為我國“一帶一路”建設的主要節點和云南建設面向南亞東南亞輻射中間的主要前沿，特別是RCEP（區域周全經濟伙伴關系協定）的簽署，更為進一個步驟深化西雙版納州與周邊國家動力一起配合共贏帶來了嚴重機遇，積極參與周邊國家太陽能、風能等清潔動力一起配合開發，建設跨境清潔動力基地，著力推動動力高程度對外開發一起配合，打造國際區域性綠色動力樞紐，推動構建動力好處配合體，為開放條件下的動力平安做出新貢獻。
二、發展成績
“十三五”期間，西雙版納州高度重視動力產業發展，把建設動力產業與動力基礎設施放在重中之重的地位，重要建設電源、電網、新動力、液化石油氣與自然氣四年夜類，項目總數超過35項，總投資45.28億元。
“十三五”期間，西雙版納州動力消費結構持續優化，2020年全州動力消費197.38萬噸標準煤，此中煤品、油品、自然氣、電力、其他消費占比分別是：9.92%、36.45%、0.32%、49.48%、3.83%，非化石動力占比是53.31%。
“十三五”期間重要發展成績表現在以下6個方面：
（一）電力開發建設成效顯著，電能保證才能明顯增強
“十三五”期間，全州總裝機規模累計達215.9156萬千瓦。2020年全州發電量55.86億千瓦時，同比降落16.04%，此中水力發電量52包養網.58億千瓦時，同比降落16.73%；火力發電量1.02億千瓦時，同比降落1包養網站1.99%；風力發電量1.36億千瓦時，同比增長5.95%；太陽能發電量0.9億千瓦時台灣包養網，同比降落12.43%。全社會電力消費29.37億千瓦時，較“十二五”末進步7.79億千瓦時。電力保供才能增強，無力助推社會經濟平穩發展。
（二）鼎力實施電網建設，供電才能周全晉陞
“十三五”期間，農網升級改革工程完成投資22.83億元，建成500千伏變電站、220千伏傣鄉變等主干電網，新建和改革110千伏變電站10座，供電才能、網架結構程度和轉供才能獲得晉陞。
（三）加速新動力產業發展規劃，新動力開發成效顯著
一是建成勐海縣恒鼎光伏、協鑫光伏農業發電廠和25個村級光伏扶貧電站等。二是建成生物質顆粒燃料加工廠3個，年生產顆粒燃料4萬噸、工業柴炭0.3萬噸，完成投資1億元。三是建成景洪市沼氣發電項目，投進資金1500萬元。四是加速推進景洪市渣滓焚燒發電項目投產發電。五是新動力充電基礎設施建設程序加速。
（四）節能降耗成效顯著，高耗能產能慢慢裁減
“十三五”期間，全州GDP動力耗費2016—2020年分別降落2.69%、4.18%、3.79%、0.83%、0.1％，累計降落12.08%，完成省定目標7%的172.57%。
（五）液化石油氣和自然氣基礎設施建設進一個步驟完美
“十三五”期間，液化石油氣儲配設施建設項目投進資金3400萬元，新建液化石油氣儲配站2座、供氣站126個。
（六）“互聯網+”聰明動力穩步發展
西雙版納供電局已實現智能電表全覆蓋，2020年末實現高、低壓客戶智能交費率分別達到100%和40%。
三、困難問題
全州動力產業發展獲得必定成包養績，但供需總量不服衡，動力供需的結構性、時段性牴觸依然凸起，各種深層次的問題還未最基礎解決。重要體現在以下4個方面：
（一）動力供給側結構性改造不周全
西雙版納州動力產業發展不服衡、不充足的問題依然凸顯。水電現在已經接近或達到當前電源結構下的公道程度，在確保電力平安穩定供應的基礎上，若何運用市場機制更好地發揮其靈活調節的感化，這個任務還很艱巨。動力產業融會協同缺乏，輔助服務市場建設推進緩慢，亟需加強需求側治理。動力已經從常規動力慢慢轉變為保底動力和輔助調峰電源，統籌推進傳統動力和新動力協調可持續發展是今朝的動包養網力產業任務重點。
（二）生物質原料開發應用不充足
生物質動力重要包含甘蔗、稻類、玉米、薯類、谷殼、木屑等農林廢棄物，全州年產各類秸稈約50萬噸，今朝秸稈以簡易處理為主，未科學有用地變廢為寶，晉陞應用價值，全州生物質原料亟需進一個步驟的開發應用。
（三）動力市場結構和市場體系建設不完美
西雙版納州動力價格還沒有完整樹立起科學的市場化構成機制，動力的商品屬性還沒有獲得充足體現，難以準確反應資源本錢、供給關系和環境本錢；市場設置裝備擺設動力資源的決定性感化發揮不明顯；動力市場尤其是電力與自然氣市場化的買賣有待進一個步驟完美。居平易近生涯用能將持續剛性增長，全州機動車數量持續增添，製品油消費量將年夜幅度增長，節能降耗任務重。
（四）動力產業競爭優勢不明顯
西雙版納州重要以水電為主，電源結構相對單一，新動力開發應用缺乏，動力產業結構還需求進一個步驟優化，在動力高新技術和前沿技術領域，科技自立創新才能缺乏。
第二章發展形勢
隨著包養條件構建國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式以及碳達峰碳中和的嚴重戰略決策安排對動力行業發展提出了更高的請求。“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略正周全推進，西雙版納州擁有清潔動力資源優勢和對外國際動力一起配合區位優勢，在打造綠色動力強省的目標下，西雙版納州應掌握資源優勢，順勢而為，掌握機遇，迎接挑戰，充足應用支撐新動力高質量發展的要素條件，積極建設跨境清潔動力基地，推進動力年夜通道建設，實現全州動力產業的跨越發展。
一、“一帶一路”和RCEP推動動力跨國投資一起配合帶來的戰略機遇
隨著國家“一帶一路”倡議的實施和《區域周全經濟伙伴關系協定》RCEP的簽訂，給我國創造了傑出的區域動力一起配合契機，方便化、不受拘束化的RCEP將東北推向開放前沿，位于東北板塊焦點區位的云南將迎來更開放的窗口和新一波的突起，西雙版納州屬于云南8個邊境州之一，是東北地區通往南亞東南亞的主要門戶。未來在RCEP政策利好的加持下，更為進一個步驟深化西雙版納州與周邊國家動力一起配合共贏帶來了嚴重機遇，積極參與周邊國家太陽能、風能等清潔動力一起配合開發，建設跨境清潔動力基地，著力推動動力高程度對外開發一起配合，打造國際區域性綠色動力樞紐，爭取南亞東南亞更年夜的電力市場，推動構建動力好處配合體。
二、新動力創新發展帶來的歷史機遇
全球動力發展趨勢，綠色、清潔、低碳是主旋律，新動力技術與數據、資料和先進制造技術深度融會，太陽能、風能、新動力汽車技術不斷成熟，年夜規模儲能、電池等技術不斷衝破，動力應用新形式、新業態、新產品日益豐富，動力技術創新進進活躍期。
國務院發布《新時代的中國動力發展》白皮書，指出把清潔低碳作為動力發展的主導標的目的，推動動力綠色生產和消費，優化動力生產布局和消費結構，加速進步清潔動力和非化石動力消費比重，年夜幅下降二氧化碳排放強度和淨化物排放程度，加速動力綠色低碳轉型，建設漂亮中國。云南省高度重視新動力汽車產業，未來3—5年，全省新包養動力汽車產能將以較疾速度增長，加年夜新動力汽車推廣應用力度，積極擴年夜市場消費。
三、區域綜合路況網的構成帶來的衝破機遇
隨著中老鐵路、昆曼年夜通道、瀾滄江黃金水道、年夜滇西游玩環線及云南沿邊高速公路的建成，西雙版納州區域性路況樞紐區位加倍凸顯，為全州發展動力產業創造條件，特別是動力年夜通道的格式將基礎構成，為加速布局建設跨境清潔動力基地建設供給了傑出的內部條件和投資環境。
四、“互聯網+”助推動力改造帶來的時代機遇
隨著可再生動力的年夜規模應用，互聯網、物聯網等信息技術的不斷成熟，鼎力發展動力互聯網成為不成逆轉的趨勢，這也成為全球新動力企業急切需求盡力摸索、積極應對的時代命題。5G為動力生產、傳輸、分派和應用帶來創新的解決計劃。隨著5G移動通訊、導航系統、傳感技術、聰明路況、動力基礎設施等相關技術和產業優勢的日益增強，“萬物互聯、人工智能”的時代隨之而來。
第三章總體請求
一、指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全深刻貫徹落實黨的二十年夜精力，習近生平態文明思惟，以及習近平總書記考核云南主要講話精力。周全推進碳達峰碳中和決策安排，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，服務和融進新發展格式。以“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略為遵守，堅持新時代動力高質量發展途徑，著力推動綠色動力基地和動力年夜通道建設，堅持以推進供給側結構性改造為主線，以滿足經濟社會發展和平易近生需求為安身點，以進步動力產業發展質量和效益為中間，著力優化動力系統，著力培養動力領域新技術新產業新業態新形式，著力晉陞動力廣泛服務程度，周全推進動力生產和消費反動，盡力構建清潔低碳、平安高效的現代動力體系，為建設“一城兩區”、周全建成社會主義現代化、譜寫好中國夢的西雙版納篇章等供給堅實的動力保證。
二、發展原則
（一）反動引領，創新發展
把動力反動作為動力產業發展的焦點任務，把創新作為引領動力產業發展的第一動力。加速科學技術創新、體制機制創新、商業形式創新，充足發揮市場設置裝備擺設資源的決定性感化，啟動“互聯網+”聰明動力，增強發展活氣，加速動力產圈嶄露頭角。業數字化和智能化升級，推動質量變革、效力變革、動力變革，推進動力產業鏈現代化。
（二）效能為本，協調發展
以電網為基礎平臺，增強電力系統資源優化設置裝備擺設才能，晉陞電網智能化程度，推動電網主動適應年夜規模集中式新動力和量年夜面廣的分布式動力發展。建設智能高效的調度運行體系，摸索水能、光能、儲能等多種動力聯合調度機制，促進協調運行。以用戶為中間，加強供需雙向互動，積極構建“源網荷儲一體化”體系。
（三）清潔低碳，綠色發展
把發展清潔低碳動力作為調整動力結構的主攻標的目的，堅持發展非化石動力與清潔高效應用化石動力并舉。慢慢將煤炭完整加入州內市場，進步自然氣和非化石動力消費比重，年夜幅下降二氧化碳排放強度和淨化物排放程度，優化動力生產布局和結構，促進生態文明建設。繼續加強充電配套基礎設施建設，推動公共領域和重點行業領域燃油汽車電動化替換，促進新動力汽車保有量疾速增長。
（四）加強一起配合，平安發展
發揮區位優勢，統籌州內、州外、國外資源和市場，實現開放條件下的互聯互通、產能一起配合、動力貿易，加強州外聯動，推進國際動力一起配合，建設跨境清潔動力基地，打造動力一起配合的好處配合體和命運配合體。樹立底線思維，增強危機意識，堅持總體國家平安觀，緊緊掌握動力平安主動權。增強州內油氣供給保證才能，推進重點領域石油減量替換，構建多元平安保證體系，確保國家動力平安。
三、發展目標
（一）二〇三五年遠景目標
著力打造清潔動力基地，加速規劃建設新型動力體系獲得顯著成效，清潔動力基地建設步進快車道。廣泛構成綠色生產生涯方法，碳排放達峰后穩中有降，生態環境最基礎好轉，新時代富饒漂亮開放幸福西雙版納建設獲得嚴重結果。推進動力反動，推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展，完美動力產供儲銷體系，加速油氣儲備設施建設，建設聰明動力系統，優化電力生產和輸送通道布局，晉陞新動力消納和存儲才能，晉陞向周邊地區輸配電才能，建設跨境清潔動力基地。構建系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化電力基礎設施體系。國民群眾從動力廣泛服務中獲得更多實惠,助力加速建設動力強省,為全州經濟社會高質量發展供給主要支撐和保證。
（二）“十四五”時期包養網重要目標
錨定二〇三五年遠包養故事景目標，綜合考慮西雙版納州發展的階段性特征和未來發展的支撐條件，在地緣政治不確定性和雙循環的年夜佈景下，“十四五”期間堅持“走出往”的國際化動力一起配合途徑，積極參與周邊國家太陽能、風能等清潔動力一起配合開發，帶動我國電力裝備、技術、服務、標準等全產業鏈“走出往”。嚴守“雙控”“三線”，培養壯年夜光伏、生物質等新動力產業，優化動力消費結構調整，推廣綠色生產生涯方法，動力資源應用效力年夜幅進步，完美動力基礎設施和平安保證機制。
到2025年末，全州規劃電力裝機645.97萬千瓦，較2021年末裝機規模增添199%，預計發電量達97.75億千瓦時，動力消費總量為314.17萬噸，全社會用電量為39.42億千瓦時。“十四五”期間規劃投資224.57億元，此中：電源點建設項目規劃投資187.6億元、電網建設項目規劃投資36.974億元。
1.電源點板塊
“十四五”期間電源點建設項目規劃投資187.6億元。此中：景洪市渣滓焚燒發電項目規劃投資4.8億元，裝機1.8萬千瓦；全力推動橄欖壩航電水利樞紐項目完成後期任務，“十四五”期間完成新增投資5億元；集中式光伏和分布式光伏發電項目投資170億元，裝機容量422.5萬千瓦；規劃建設勐海縣風電場“以年夜代小”升級改革項目，項目規劃投資3億元，增添裝機容量4.85萬千瓦；規劃新建一座共享儲能電站,包養設置裝備擺設儲能容量為100MW/200MW·h，項目規劃投資4.8億元。
2.電網板塊
“十四五”期間電網建設項目規劃投資36.974億元。一是加鼎力度實施農村電網改革升級工程，完美景洪市西部網架和玉磨鐵路內部供電項目。二是加速培養州內市場，以年夜幅進步工業用電量，助力工業企業擴年夜產能，引導用戶通過市場化買賣下降本錢。實施農村清潔動力改革推廣項目，深挖農村用電潛力。三是加強國際電力一起配合，應用西雙版納州電力產業優勢，踐行“一帶一路”發展戰略，擴年夜對緬甸、老撾電力貿易，拓展境外電力市場。四是繼續深化電力體制改造，完美電力市場，擴年夜買賣范圍。
3.油氣板塊
“十四五”期間油氣基礎設施建設項目規劃投資1億元。
4.新動力板塊
以集中式光伏摸底調研結果為基礎，完玉成州集中式光伏項目規劃布局，跟據云南省新動力開發建設計劃下達的建設任務，周全推動完成新動力項目并網投產目標。
5.聰明動力板塊
推進動力反動，加速數字化發展。通過優化整合當地電源側、電網側、負荷側資源要素，以儲能等先進技術和體制機制創新為支撐，以平安、綠色、高效為目標，融進動力綜合應用、源網包養管道荷儲一體化、年夜數據平臺、聰明燈桿等，構建源網荷儲高度融會的新一代電力系統。
6.節能減排板塊
到2025年，全州動力消費總量把持在314.17萬噸標準煤以內，煤炭消費總量把持在2.79萬噸以內，煤炭消費量每年降落24%擺佈。
7.風光水儲板塊
積極實施“風光水儲一體化”和“源網荷儲一體化”建設。采取風能、太陽能和水能等多動力品種發電相互補充，并適度增添必定比例儲能，統籌各類電源的規劃、設計、建設、運營；依托光伏發電、并網型微電網和充電基礎設施等，以嘎灑產業集聚區為試點，開展分布式發電與電動汽車靈活充放電相結合的園區級源網荷儲一體化建設。到2025年，基礎構成多能協同互補、網源荷儲互動、用能需求智控的新型電力系統形態。
8.境外一起配合板塊
以跨境電力聯網為重點，推進電、油、氣綜合輸送網絡建設，全力打造國際區域性綠色動力樞紐。
第四章重點任務
一、優化結構，多能互補，完美動力供給體系
（一）做強電網
優化主網、做強配網、晉陞農網，進步電網輸電才能和抗風險才能，進步電網智能化程度，周全完成電力“一張網”改造。加年夜現代化農村電網建設力度。凸起補齊農村電網發展短板，推進新一輪農村電網改革升級工程建設，促進城鄉電力服務均等化。加速城鄉配電網建設改革。制訂實施配電網建設改革行動計劃，加速推進工程建設，建設智能、高效、靠得住、綠色的現代化配電網絡設施和服務體系，周全晉陞全州配電網供電才能，進步供電質量，加強電網與用戶互動才能，滿足新動力、分布式電網及電動汽車等多元化負荷發展需求。
（二）完美自然氣管網
加速構成通達全州各縣以上的自然氣主干管網，推進城鎮自然氣供應管網建設。加強城鄉自然氣管網建設。補齊城鄉居平易近自然氣應用短板，推進城鄉自然氣管道建設，擴年夜景洪市城鄉管道自然氣覆蓋面，加速勐海、勐臘兩縣自然氣管道建設。
（三）建設製品油管網
“十四五”期間，依托中緬油氣管道建設，加年夜推進製品油輸送線路規劃布局任務，積極爭取中緬油氣在西雙版納的儲備儲存。依托玉磨鐵路，盡力爭取成為國家和省的石油戰略通道。推動建設連接重要消費城市和製品油儲備基地的製品油輸送干線，打造輻射周邊的區域性製品油管網。
二、綠色優先，節能減排，進步綠色消費效能
實施綠色低碳動力工程，推動動力供給反動，構建清潔低碳新體系。實施動力節能減排工程，推動動力消費反動，開創節約高效新局勢，加強節能治理和重點領域節能。
（一）積極開發應用可再生動力
發揮水電優勢，凸起西雙版納水電為全省供給的清潔動力支撐和節能減排效益。堅持水電開發與移平易近致富、生態保護和處所經濟發展相協調原則，全力推動橄欖壩航電水利樞紐項目完成後期任務。
鼎力推廣太陽能應用，鼓勵各類社會主體投資建設分布式光伏發電系統，推進學校、醫院、工（產）業園區、棲身區、年夜型公共建筑物等分布式光伏發電項目建設，完成景洪市屋頂分布式光伏開發試點。
（二）多元開發，打造綠色循環產業鏈
推進新動力與產業發展相結合。積極推進水電、光電、風電與農業、工業、游玩業發展相結包養網合。鼓勵太陽能發電與農業、林業、漁業相結合，在光伏板下種植蔬菜、瓜果、茶葉、石斛等，在茶廠、糖廠、膠廠的屋頂和周邊農業設施用地上建設太陽能板，在保證國民生產生涯用能的同時，進一個步驟進步地盤應用率，實現光伏二線明星一躍成為一線明星，資源紛至沓來。電站與農業、工業相結合。
（三）加速完成生涯渣滓焚燒發電廠建設
統籌規劃景洪市的生涯渣滓處理設施建設，景洪市建設一座生涯渣滓焚燒發電廠。
（四）進步自然氣應用程度
多渠道爭取增添自然氣供應，周全推進自然氣在城鎮燃氣、工業燃料、路況燃料等領域的高效科學應用，鼎力發展城鎮燃氣，加速推進工業燃料和路況燃油替換。
（五）加速電動汽車充電基礎設施建設
依照“建設集中式充電站為主，疏散式充電為輔”的思緒，把景洪市城區作為充電基礎設施建設重點及優先發展區域，發展覆蓋到勐海、勐臘縣城。以公共路況汽車為切進口，向社會服務領域延長，慢慢在社會面擴年夜應用新動力汽車，重點圍繞公務用車、公共出行、城市物流以及游玩運營等領域，加年夜新動力汽車推廣示范力度，引導群眾購買應用新動力汽車。
（六）推進秸稈資源化應用
通過相關技術和形式的創新推廣，將秸稈從第一產業慢慢向二產、三產延長融會，打造新的循環產業鏈，晉陞附加值，助農增收致富。將秸稈多級開發，制作成生物有機肥、飼料、顆粒燃料、建材、輕工和紡織原料等，以“肥料化”“燃料化”“飼料化”“顆粒化”“原料包養化”為主導，“建材化”為補充，樹立專業一起配合社等新型經營主體搜集，企業加工應用，市場化運作方法，做好秸稈收儲運任務，才幹有用進步秸稈產業化應用水平，促進秸稈綜合應用可持續推進。
（七）嚴格把持動力和煤炭消費總量
落實動力消費總量和能耗強度“雙控”，進一個步驟加強動力消費總量把持，實施煤炭消費減量治理包養合約，把持全州煤炭消費總量。明確把持目標，到2025年，全州動力消費總量把持在314.17萬噸標準煤以內，煤炭消費總量把持在2.79萬噸以內。
（八）加強動力需求側治理
圍繞進步電能在終端消費中的比重，積極實施“以電代煤、以電代柴、以電代油”等電能替換工程。積極推進電力需求側治理，制訂出臺相關激勵政策，通過電網企業、動力服務公司、電力用戶等配合參與，進步終端用能效力。實施全平易近節能行動計劃，在全社會推廣節約用能理念，構成節能消費形式，引導全社會科學用能。
（九）加強碳達峰碳中和頂層設計
安身碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，加速任務安排，統籌設定和處理好發展和減排、整體和部分、短期和中長期等若干關系，加速推動“雙碳”任務。積極開展區域碳達峰研討，加速制訂碳達峰路線圖，明確達峰年限和達峰碳排放值。科學公道把持碳達峰峰值，防止高位達峰，強化由控能為主向控碳為主轉變，控碳目標應與高質量發展目標有機統一，同時要把持碳中和，在短時間內完成碳排放降幅。
三、深化改造，完美機制，推動產業轉型升級
“十四五”時期，新型建筑及存量改革將帶來電、冷、節能等綜合動力需求，電動汽車、軌道路況等將帶來新的動包養網VIP力消費轉移，5G運用、數據中間等將帶來成規模的動力新需求，新型園區建設將帶來對分布式動力系統的新請求，更多渣滓廢棄物處理將帶來加年夜渣滓焚燒廠的處理量，大批新動力項目開發應用促進動力產業轉型勢在必行。鼎力實施動力改造創新任務，推動動力產業發展，體現市場對資源設置裝備擺設的決定性感化，慢慢構成有用競爭的動力市場體系，帶動動力產業轉型升級。
（一）進一個步包養網驟深化電力體制改造
協調推進電價、配售電、發用電計劃、電力買賣機構組建和電力市場建設等各項改造，加強智能化電力買賣中間、源網荷儲一體化、多能互補等技術支撐系統和項目建設，完美改造辦法，樹立市場運行規則，加年夜發電、售電等競爭性領域和環節開放力度，構建有用競爭的電力市場體系。加強微電網在工商業區域、城市片區以及偏遠地區的應用。
深化動力體制改造，慢慢完美電力定價體制。落實分環節電價、峰谷電價、上網電價、輸電電價、配電電價、終端銷售電價的改造任務。推進農村電力體制改造，率先試點實行節點電價制。按照國家對風電、太陽能發電、生物質發電電價的定價機制，落實銷售市場，指導企業制訂有市場競爭力的電價。
（二）加速源網荷儲一體化項目建設
“十四五”時期，以新一輪電力體制改造持續深化為契機，充足發揮互聯網台灣包養網+、智能客包養條件戶端、儲能等先進技術手腕，統籌考慮源、網、荷、儲之間的發展需求，慢慢樹立一體化、智能化的“供－需－儲”自動均衡系統。鼎力發展多能互補、綜合動力運營、動力年夜數據技術，有序推進智能電網、分布式供能、儲能、動力互聯網等動力創新技術應用示范項目建設。積極推進新動力標準化體系建設，推動動力科技創新及應用。
（三）加速發展智能電網
推進包養女人智能電網示范項目建設，積極推廣分布式供能、微電網及儲能等新技術應用。貓終於安靜下來，乖乖地睡著了。推進電動汽車充電網絡建設，積極開展配電自動化升級、智能用電小區、智能樓宇建設和智能電表應用，進步供電靠得住性和用戶雙向互動才能。
（四）深化動力價格改造
穩步推進石油、自然氣、電力等動力價格改造，構成重要由市場決定動力價格的機制。依照“管住中間，放開兩頭”的思緒，推進發售電價格市場化，深化輸配電價改造、深化油氣價格改造，推進管道燃氣銷售價格改造，加速理順居平易近用氣價格，加強管網輸配價格監管。
（五）積極培養動力新興產業
培養壯年夜新動力產業，包養促進動力產業與互聯網+、游玩、農業、林業等產業融會發展。規劃建設綠色充電設施、節能公共設施、新型建筑資料、光伏聰明動力的建設，促進智能電網發展，進步電力智能化程度。推進電動汽車智能化服務平臺建設，晉陞充電基礎設施運營效力。研討開展電力儲能相關任務。
四、加強一起配合，共贏發展，建設國際動力樞紐
充足發揮西雙版納州區位優勢，主動服務“一帶一路”高質量發展，堅持共商共建、一起配合共贏原則，著力推進動力高程度對外開放一起配合，打造國際區域性綠色動力樞紐，推動構建動力好處配合體，在以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式中為開放條件下的動力平安作出包養故事新貢獻。
（一）加速互聯互通建設
以跨境電力聯網為重點，推進電、油、氣綜合輸送網絡建設，全力打造國際區域性綠色動力樞紐包養甜心網。
（二）深化國際產能一起配合
統籌推進境包養女人外電源一起配合開發，以項目推動動力一起配合開發，促進中老緬電力互聯互通建設，積極支撐動力企業“走出往”，參與周邊國家太陽能、風能等清潔動力一起配合開發和其他動力基礎設施規劃、設計、建設、運營。
五、加強監管，健全體系，保證動力平安生產
統籌好發展和平安，切實增強政治敏銳性和政治責任感，堅持“國民至上、性命至上”，堅固樹立“平安生產重于泰山”的理念，強化動力平安生產的紅線意識，規范動力平安監管機制，健全平安治理軌制，促進晉陞動力企業平安監管業務才能，構建高低通達的動力平安監管體系，樹立健全“三管三必須”監管體系，著力加強動力產業平安督導治理，切實進步動力平安保證才能和風險管控應對才能。
（一）晉陞平安生產程度
健全平安生產責任制，明確一切治理人員平安職責與權限，細化操縱規程和伎倆。加強優化平安生產環境，進步平安設備設施、技術裝備、施工環境平安程度，加強現場平安檢查，規范現場作業治理，落實現場平安辦法。積極爭取中心相關專項資金，引導裁減落后生產設備，推廣先進平安生產技術裝備和生產工藝。夯實人才基礎，完美當局宏觀治理、市場有用設置裝備擺設、單位自立用人、人才自立擇業的動力平安生產人才治理體制，健全以品格、才能和業績為導向的動力平安生產人才考察評價體系。
（二）加強平安生產監管
又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出
周全落實《中華國民共和國平安生產法》《云南省平安生產條例》等法令法規，堅持管行業必須管平安、管業務必須管平安、管生產經營必須管平安，強化和落實生產經營單位主體責任與當局監管責任，樹立生產經營單位負責、職工參與、當局監管、行業自律和社會監督的機制。
（三）優化應急處置機制
動力企業要制訂應急預案，健全應急預案體系，重視預案情形構建，凸起風險剖析和應急資源才能評估，進步預案針對性和可操縱性；推動應急演練常態化，創新演練形式，慢慢實現桌面推演與實戰演練包養網、專項演練與綜合演練、常態化演練與示范性演練相結合。
第五章組織實施
一、加強組織領導
充足發揮州動力委員會和州動力產業發展任務領導小組的統籌協調感化，加強動力嚴重事項協調治理，樹立責任明確、協調無力、治理規范、運轉高效的動力運行調節體系。整合州級、縣市、企業資源，加強信息共享和部門協調聯動。樹立健全州級綠色動力發展任務協調機制，協調動力規劃、建設、運行、治理中的困難問題，研討推動各項支撐政策落地失效。切實落實行業治理部門和企業主體責任，強化區域屬地動力保證。
二、強化要素保證
加強規劃引領，統籌生態文明建設與綠色動力發展，各有關部門要根據職責分工細化任務舉措，加強資金、用地等對嚴重動力項目支撐保證力度，充足銜接國土空間規劃、“三區三線”劃定結果，組織編制實施專項規劃，保證綠色動力發展空間。各要素保證部門研討落實支撐動力高質量發展的具體舉措，做好動力發展特別是新動力項目用地、用林、資源設置裝備擺設等保證服務，協調推進電源與電網建設時序相婚配。樹立綠色動力項目高效審批機制，進一個步驟優化審批法式，開辟綠色通道，全方位推進審批提質增效。
三、落實政策支撐
制訂能夠有用解決動力產業發展牴觸和推動轉型升級的政策舉措。進一個步驟樹立健全支撐太陽能等可再生動力產業發展、動力消費“雙控”計劃、自然氣應用、電動汽車充電網絡建設、分布式動力產業發展、配電網改革升級、電能替換等政策辦法。鼓勵通過技術創新下降清潔動力開發應用本錢。加強政策儲備、研討制訂和協調落實，樹立創新政策調查和評價軌制，推動構成有用的政策預期和導向。
加強資金、地盤等要素對規劃實施的保證感化。進一個步驟落實支撐動力產業發展的用地政策，科學調控地盤供應，優化地盤資源設置裝備擺設和空間布局，優先保證嚴重動力項目建設方面的地盤需求，在西雙版納州各級國土空間規劃編制中落實好動力產業發展的空間布局和用地指標。
四、加年夜招商引資
充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，樹立以市場化為主的運營形式。持續加年夜招商引資力度，積極引進多元化市場主體，充足應用西雙版納州綠色動力資源、供給保證才能等方面優勢，鼓勵、吸引國內外有實力、有影響、技術領先、治理先進、生態環境保護意識強的企業集團到西雙版納州投資動力建設項目、技術裝備制造、科技研發等，提振投資信念。
五、加強監督考察
加強對規劃落實情況的監督與考察。把規劃提出的發展目標和重點任務分化落實到有關部門和市縣的年度任務計劃，對主要約束指標設置年度目標。按期開展規劃實施情況剖析評估，對重點領域中凸起問題及時開展專題評估。深化嚴重項目規劃儲備和後期論證，加強調度協調，健全項目實施的保證機制。
第六章環境影響剖析與國土空間規劃銜接性評價
根據《中華國民共和國環境影響評價法》《中華國民共和國規劃環境影響評價條例》《規劃環境影響評價技術導則總綱》(HJ130—2019)等相關規定。開展《規劃》環境影響剖析。《規劃》實施過程中，一切建設項目均要根據有關法令法規請求編制環境影響評價報告，并充足銜接國土空間規劃“三區三線”。
一、協調性剖析
結合西雙版納州的資源、生態和環境承載力，本《規劃》構成的相關動力發展布局、重點任務和嚴重工程合適法令法規、政策請求，與國家、云南省和西雙版納州國平易近經濟與社會發展規劃綱要及云南省動力專項規劃等上位規劃堅持分歧，與生態文明、國土空間、鄉村振興等規劃，以及生態修復、節能減排、生態環境保護等專項規劃相銜接，與生態保護紅線和嚴重政策戰略相適應。
從生態環境保護的角度看，本《規劃》強調動力發展和環境保護并重，加強對年夜氣、水環境、泥土的保護，與建設生態文明建設排頭兵標的目的分歧。從節能減排的角度看，本《規劃》以節能減排、優化結構、保證平安為重點，聚焦動力清潔低碳標的目的。
二、生態環境保護辦法
在動包養金額力嚴重項目具體推進過程中堅持生態優先，正確處理節能降碳、生態環境保護與企業發展的關系，構建綠色低碳循環發展體系，提早做好相應的預防辦法和生態環境保護戰略。《規劃》實施可推動西雙版納州動力資源有用應用和清潔低碳發展，促進經濟發展與生態環境加倍均衡協調。依照《規劃環境影響評價技術導則總綱》(HJ130—2019)的有關請求，根據規劃的環境影響剖析結果，擬采取以下對策包養辦法：
（一）發揮《規劃》的指導約束感化
發揮動力規劃及規劃環評的指導約束感化，公道規劃項目布局，避讓天然保護區、風景名勝區等各類天然保護地和集中居平易近包養網區等環境敏感區，采取工程和生態保護辦法，減少林木采伐，及時進行生態修復，下降生態環境影響。
（二）嚴格各類動力開發生產的過程把持
做好項目建設觸及的天然生態環境保護任務，留意避讓生態環境敏感區和懦弱區；加強施工準備、籌建和施工過程中的環境保護；進步電網運行平安穩定程度，下降電磁環境影響。
（三）嚴格落實動力消費總量和強度“雙控”機制
繼續貫徹落實國家動力消費總量和強度“雙控”請求，調整動力需求結構，加強節能和需求側治理，推進生產、暢通、消費各環節循環經濟包養網發展。實施周全節能行動計劃包養網比較，慢慢構建以企業為主體、當局引導、全社會配合參與的公道用能、科學用能、節約用能的長效機制。
（四）加強動力發展的環境治理
樹立覆蓋全社會的動力環境監管體制，明確各部門監管職責，完美監管標準、監管規則和監管法式，構成規范有序、公開通明的監管體系。開展項目環境保護任務階段性檢查和驗出工作，適時開展環境影響回顧性評價和后評價，重視重要環境影響復核和環境保護辦法後果剖析，及時調整補充相應環保辦法。
三、與國土空間規劃銜接
根據《中共中心國務院關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向感化的意見》《中共中心國務院關于樹立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》及相關法令法規請求，本《規劃》與國土空間規劃“三區三線”進行了初步銜接，《規劃》中的建設項目在推動中均須與各級國土空間規劃銜接，嚴格包養網落實國土空間規劃管控請求，盡量避讓生態保護紅線、耕地和永遠基礎農田，嚴格依照國家和云南省有關規定辦理。
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