8月30日，受國務院委托，國家發展和改造委員會主任何立峰向十三屆全國人年夜常委會第三十六次會議報告本年以來國平易近經濟和社會發展計劃執行情況。
報告指出，碳達峰碳中和任務穩步推進。有序組織實施“碳達峰十年夜行動”。制訂出臺重點領域和行業碳達峰實施計劃，碳達峰碳中和“1+N”政策體系基礎樹立。強化綠色低碳技術攻關，加速樹立統一規范的碳排放統計核算體系。進一個步驟完美能耗“雙控”軌制，出臺原料用能不納進動力消費總量把持的具體辦法。產業結構和動力結構調整積極推進。堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展。在戈壁、沙漠、荒涼地區加速規劃建設年夜型風電光伏基地項目，晉陞新動力消納才能。堅持“先立后改”，扎實推進現有煤電機組改革升級，加速煤炭清潔高效應用。加速推進鋼鐵、有色、石化、建材等傳統產業低碳工藝改革。加強全社會節約用能，推進污水資源化應用，開展廢舊物資循環應用體系建設。上半年單位國內生產總值能耗同比降落0.8%。
國務院關于本年以來國平易近經濟和社會發展計劃執行情況的報告
——20包養網22年8月30日在第十三屆全國國民代表年夜會常務委員會第三十六次會議上
國家發展和改造委員會主任 何立峰
全國國民代表年夜會常務委員會：
受國務院委包養網托，我向全國人年夜常委會報告本年以來國平易近經濟和社會發展計劃執行情況，請審議。
本年以來，百年變局和世紀疫情彼此疊加，特別是全球疫情持續反復和烏克蘭危機帶來風險挑戰，我國發展的內內部環境復宋微放下毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。雜嚴峻，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思包養網惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，弘揚偉年夜建黨精力，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，依照中心經濟任務會議安排，認真執行十三屆全國人年夜五次會議審議同意的《當局任務報告》和2022年國平易近經濟和社會發展計劃，落實全國人年夜財政經濟委員會的審查意見，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，周全深化改造開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，深化供給側結構性改造，有用統籌疫情防控和經濟社會發展任務，有用應對各種風險挑戰，統籌發展和平安，加年夜宏觀政策調節力度，持續做好“六穩”、“六保”任務。勝利舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。積極應對超預期原因沖包養俱樂部擊影響，出臺實施扎實穩住經濟一攬子政策辦法，召開全國穩住經濟年夜盤電視電話會議進行安排，當前經濟總體呈恢復發展態勢，生產需求慢慢改良，市場價格基礎平穩，平易近生保證力度加年夜，堅持了經濟社會發展年夜局總體穩定。上半年國內生產總值同比增長2.5%；居平易近消費價格指數（CPI）同比上漲1.7%；城鎮新增就業654萬人，全國城鎮調查掉業率均勻為5.7%；外匯儲備穩定在3萬億美元以上；全國發電量同比增長0.7%。從二季度情況看，我國經濟發展極不尋常，受國內外錯綜復雜形勢影響，經濟運行一度面臨超預期下行壓力，4—5月份波動較年夜，5月下旬經濟開始觸底反彈，6月份重要指標周全上升，經過各方面配合盡力，當季國內生產總值同比增長0.4%，頂住壓力實現了經濟正增長、掉業率下降、物價穩定等重要目標。
（一）落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安的明確請求。依照《當局任務報告》和計劃報告關于統籌疫情防控和經濟社會發展的任務安排，疫情防控經受了嚴峻考驗、獲得積極成效。壓實“四方責任”、落實“四早”請求。國務院聯防聯控機制因時因勢不斷調整防控辦法，堅持“外包養留言板防輸進、內防反彈”總戰略，落實“動態清零”總方針，將任務氣力和防疫資源及時向疫情較重地區傾斜，重點區域疫情防控獲得明顯成效。疫情防控體系加倍健全。印發實施年夜規模奧密克戎疫情應對處置計劃，國務院聯防聯控機制不斷完美新冠肺炎診療計劃和防控計劃。以港口為重點加強外防輸進，落實人、物、環境同防辦法，嚴格閉環治理。明確疫情防控“九禁絕”請求，強化學校、養老院、兒童福利機構等重點場所以及嚴重活動、節每日天期間疫情防控辦法。進一個步驟加強疫情防控期間醫療服務，保證重點人群就醫需求。疫苗藥物等研發推廣持續推進。截至6月末全國累計報告接種新冠疫苗總人數達到12.9億人，此中完玉成程接種12.6億人；60歲以上老年人接種覆蓋人數達到2.3億人，完玉成程接種2.2億人；多種抗新冠病毒藥物進進Ⅲ期臨床試驗階段，一批檢測試劑新獲批上市。同時，促進全球抗疫國際一起配合與結果共享。
（二）加年夜穩增長政策力度，調控舉措無力有用。落實《當局任務報告》和計劃報告關于堅持宏觀政策連續性、增強有用性的任務安排，加速落實落細各項穩增長政策舉措，及時謀劃出臺6方面33條扎實穩住經濟一攬子政策辦法，召開全國穩住經濟年夜盤電視電話會議，著力穩住宏觀經濟年夜盤。積極的財政政策晉陞效能，加倍重視精準、可持續。加快實施新的組合式稅費支撐政策，積極落實對制造業、中小微企業、個體工商戶、服務業等特別困難行業精準幫扶的退稅減稅降費辦法，加年夜研發價格加計扣除政策等實施力度，出臺實施社會保險階段性緩繳降費政策。在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增添退稅1400多億元，上半年完成留抵退稅1.85萬億元，存量留抵稅額基礎退還完畢。加強基層財力保證，充足運用財政資金直達機制，保證助企紓困、平易近生補助資金精準直達受害對象，本年具備條件的中心轉移付出資金已所有的下達到位。穩健的貨幣政策靈活適度，堅持流動性公道富餘。下調存款準備金率，釋放長期流動性，鼓勵撥備程度較高的年夜型銀行等有序下降撥備覆蓋率，引導金融機構加年夜信貸投放，6月末廣義貨幣供應量（M2）余額、社會融資規模存量同比分別增長11.4%、10.8%。樹立存款利率市場化調整機制，引導貸款市場報價利率（包養LPR）下行，推動融資本錢進一個步驟下降。發布科技創新、普惠養老、路況物流專項再貸款，增添煤炭清潔高效應用再貸款額度。運用政策性、開發性金融東西，用于補充嚴重項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。加年夜普惠小微貸款支撐力度。引導制造業貸款堅持較快增長。上半年初次公開發行（IPO）上市融資3091億元。國民幣匯率堅持相對穩定。就業優先政策提質加力。加年夜掉業保險穩崗返還力度，發布留工培訓補助，落實各項就業補助。接續開展春風行動等就業服務專項行動，加強企業僱用用工服務。加速落實促進高校畢業生等青年就業各項補貼政策，啟動實施未就業畢業生服務攻堅行動，繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、年夜學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，持續開發科研助理崗位。強化創業培訓和服務，推進創業孵化示范基地等載體建設。在重點工程項目中積極推廣以工代賑方法，增添農平易近工當場就近就業崗位。政策協調和預期引導力度加年夜。高效有序開展新出臺政策文件與宏觀政策取向分歧性評估，強化政策統籌協調。指導各地區積極落實落細黨中心、國務院各項安排，抓緊出臺合適處所實際的穩經濟辦法，促進地區經濟穩定運行。加強經濟形勢和政策宣傳解讀，確保政策受害主體不漏戶、不漏人地清楚清楚和應享盡享，穩定社會預期，增強市場信念。6月份制造業采購經理指數（PMI）、非制造業商務活動指數分別為50.2%、54.7%，均上升至榮枯線以上。
（三）著力買通產業鏈供應鏈卡點堵點，工業經濟企穩上升。依照《當局任務報告》和計劃報告關于鞏固壯年夜實體經濟基礎的任務安排，積極解決疫情導致的產業鏈供應鏈卡點堵點問題，促進工業經濟穩步恢復。盡力保證產業鏈供應鏈平安穩定暢通。疫情發生包養網VIP期間著力推進路況物流保通暢和企業復工達產。樹立健全物流保通保暢任務機制，完美貨車司機通行管控政策，鼎力暢通配送“最后一公里”。實施好重點產業鏈供應鏈企業“白名單”軌制，強化重點行業產業鏈高低游銜接服務和重點區域跨省市協調。鼎力抖擻工業經濟。出臺促進工業經濟平穩增長的若干政策。扎實推進制造業焦點競爭力晉陞五年行動計劃，深刻實施龍頭企業保鏈穩鏈工程包養情婦。加速推進先進制造業與現代服務業融會發展。上半年規模以上工業增更何況，葉老師才25歲！添值同比增長3.4%，制造業企業技改投資增長13.2%。動力原資料保供穩價進一個步驟加強。充足發揮宏觀政策協調機制、煤電油氣運保證任務部際協調機制感化，加強煤炭、電力生產監測調度，晉陞電廠存煤和發電機組出力程度，加速推進重點電源電網項目建設，加強煤炭電力自然氣中長期合同簽訂和履約監管，累計向中心發電企業注進資本金300億元，并分兩批撥付1000億元可再生動力發電補貼欠款資金。上半年原煤產量同比增長11%。推動油氣穩產增產，嚴控製品油出口。加強煤炭、鐵礦石等大批商品價格監管。加速推進國家儲備體系建設。
（四）強化創新驅動發展，高程度科技自立自強獲得新進包養網展。依照《當包養網局任務報告》和計劃報告關于深刻實施創新驅動發展戰略的任務安排，著力推進科技創新，培養壯年夜新動能。科技創新才能持續晉陞。落實《國家中長期科學和技術發展規劃（2021—2035年）》，持續推進國家實驗室體系建設，加速建設國際科技創新中間、綜合性國家科學中間，穩步實施基礎研討十年規劃和科技體制改造三年攻堅計劃。國家戰略科技氣力發展壯年夜，嚴重科技結果不斷涌現，我國首艘自立研發的電磁彈射航母福建艦包養行情下水，神船十四號載人飛船順利發射，“深海懦夫”號載人潛水器圓滿完成海試任務。關鍵焦點技術攻關獲得積極成效。扎實推動高程度科技自立自強，奉行“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，一批長期以來被“洽商”的關鍵焦點技術勝利衝破并貫通應用，多項攻關結果躋出身界前列。創新創業創造穩步推進。深刻開展年夜眾創業萬眾創新，科技結果加快轉移轉化，年夜中小企業融包養通創新進一個步驟深化。深刻實施國家戰略性新興產業集群發展工程，上半年高技術制造業包養合約增添值同比增長9.6%。
（五）積極擴年夜投資消費，國內需求逐漸恢復。依照《當局任務報告》和計劃報告關于堅定實施擴年夜內需戰略的任務安排，針對疫情影響細化實化擴內需政策舉措，著力促進內需上升。投資關鍵感化持續發揮。適度超前開展基礎設施投資，周全加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，加速推進“十四五”規劃102項嚴重工程實施，加年夜“兩新一重”等重點領域投資力度，加速布局建設新型基礎設施，周全啟動“東數西算”工程。加速中心預算內投資計劃執行和項目實施。加速處所當局專項債券發行應用，截至6月末用于項目建設的專項債券已基礎發行完畢。推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）安康發展，進一個步驟盤活存量資產支撐新項目建設。上半年固定資產投資同比增長6.1%，此中基礎設施、制造業投資分別增長7.1%、10.4%。重點領域消費潛力穩步釋放。出臺實施關于進一個步驟釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見。積極穩定汽車、家電等大批消費，對合適條件的乘用車減半征收車輛購置稅，完美二手車暢通、報廢機動車收受接管、汽車平行進口治理規定，組織開展新動力汽車下鄉活動，指導限購地區慢慢增添汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼎力發展綠色消費，鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產品等予以適當補貼或貸款貼息，上半年新動力汽車銷量同比增長115%。無接觸服務、線上線下融會等新型消費較快發展，上半年實物商品網上批發額同比增長5.6%。
（六）切實加強糧食平安保證，鄉村振興戰略扎實推進。依照《當局任務報告》和計劃報告關于鼎力抓好農業生產、促進鄉村周全振興的任務安排，持續夯實農業農村發展基礎，著力穩定農業基礎盤。鼎力抓好農業穩產增產。積極應對冬小麥晚播晦氣影響，夏糧總產量2948億斤、增產29億斤，質量好于終年，收購進展順利，秋糧長勢總體正常。實施國家年夜豆和油料產能晉陞工程，推廣年夜豆玉米帶狀復合種植，年夜豆播種面積和油菜籽產量明顯增添。持續加強高標準農田建設，深刻推進國家黑地盤保護工程，鼎力推進種源等農業關鍵焦點技術攻關。做好農資產品保供穩價任務，對實際種糧農平易近分兩批發放一次性補貼300億元。適當進步稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、年夜豆生產短期包養者補貼和稻谷補貼政策。持續加強糧食產購儲加銷建設。著力改良農村生產生涯條件。深刻開展農村人居環境整治晉陞行動，隨機應變推進農村廁所反動、生涯渣滓污水管理、村容村貌晉陞，加強村莊水電路氣建設，農村公共服務程度和基礎設施條件持續改良。推動農村一二三產業融會發展。脫貧攻堅結果持續鞏固。深刻開展避免返貧動態監測幫扶和集中排查，推動落實對160個國家鄉村振興重點幫扶縣幫扶政策。持續做好易地扶貧搬遷后續攙扶。加強產業幫扶和消費幫扶，支包養合約撐拓展脫貧地區農產品銷售渠道。穩定脫貧生齒務工規模。深刻開展東西部協作和中心單位定點幫扶。
（七）持續深化市場化改造，發展內生動力有用激發。依照《當局任務報告》和計劃報告關于堅定不移深化改造的任務安排，堅持以國民為中間推進改造，鞏固拓展改造結果，進一個步驟加年夜改造攻堅力度。重點領域改造走深走實。印發實施關于加速建設全國統一年夜市場的意見。開展要素市場化設置裝備擺設綜合改造試點。完美煤炭市場價格構成機制。國有經濟布局優化和結構調整程序加速。營商環境不斷改良。持續深化“放管服”改造，行政許可事項清單治理周全實行，對各類市場主體實行統一的登記軌制，營商環境創新試點穩步開展。深刻開展“互聯網+政務服務”，鼎力推進政策“非申即享”、網上辦。上半年新登記市場主體1454萬戶，同比增長4.3%；截至6月底市場主體超過1.6億戶。加速樹立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。印發新版市場準進負面清單，實施違背市場準進負面清單案例歸集通報軌制。規范和引導資本安康發展，避免資本無序擴張。
（八）穩步擴年夜高程度對外開放，發展空間持續拓展。依照《當局任務報告》和計劃報告關于擴年夜高程度對外開放的任務安排，充足應用兩個市場兩種資源，積極拓展對外經貿一起配合，推動外資外貿平穩發展。國際經貿一起配合繼續包養深化。主辦金磚國家領導人第十四次會晤、全球發展高層對話會、博鰲亞洲論壇2022年年會等，深化與亞太經合組織成員國務實一起配合。扎實做好《區域周全經濟伙伴關系協定》（RCEP）失效實施各項任務。推進參加《周全與進步跨承平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），積極參與世界貿易組織（WTO）改造。中國—柬埔寨自貿協定、中國—新西蘭自貿協定升級議定書正式失效。落實外貿跨周期調節政策辦法。推動外貿保穩提質、實現較快增長。上半年以國民幣計價的貨物進出口同比增長9.4%，此中出口、進口分別增長13.2%、4.8%。積極發展外貿新業態新形式，新設27個跨境電商綜試區，優化調整跨境電商批發進口商品清單，鼎力支撐海內倉發展，進一個步驟加年夜出口退稅支撐力度。周全深化服務貿易創新發展試點，持續優化港口營商環境包養金額，深刻推進不受拘束貿易試驗區改造創新和海南不受拘束貿易港建設。深刻落實新版外資準進負面清單，全流程跟蹤服務嚴重外資項目落地實施。共建“一帶一路”高質量發展扎實推進。貫徹落實習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上的主要講話精力，持續深化與共建“一帶一路”國家務實一起配合。充足發揮中歐班列戰略通道感化，上半年中歐班列開行量、貨物發送量同比分別增長2%、圈嶄露頭角。3%。中老鐵路運行傑出，雅萬高鐵、匈塞鐵路加速建設，中巴經濟走廊建設積極推進。鼎力推進西部陸海新通甜心花園道建設。
（九）深刻推進區域協調發展和新型城鎮化，區域經濟布局不斷優化。依照《當局任務報告》和計劃報告關于推進區域協調發展和新型城鎮化的任務安排，促進區域述進行。協同聯動發展，不台灣包養網斷晉陞新型城鎮化質量。區域嚴重戰略縱深推進。積極推動京津冀協同發展，有序推進北京非首都效能疏解項目實施。不斷加強長江經濟帶生態環境系統保護修復，持續鞏固長江“十年禁漁包養”任務結果。加速推進粵港澳年夜灣區基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”，出臺實施廣州南沙深化面向世界的粵港澳周全一起配合總體計劃。加速構建長三角世界級口岸群一體化管理體系，持續推進長三角地區科創與產業融會發展。加年夜黃河道域生態保護和水平安保證力度，穩步實施淨化防包養合約治、生態保護修復、深度節水控水、防災減災、水土堅持等領域嚴重工程項目。區域協調發展戰略深刻實施。著力穩住東部地區經濟，加速建設中部地區高質量發展嚴重工程，有序推進西部地區主要生態系統保護和修復工程，出臺支撐東北地區振興發展的專項實施計劃。反動老區、邊地步區、生態退步地區、資源型地區和老工業城市等特別類型地區振興發展支撐力度加年夜，平易近族地區經濟社會發展持續推進。新型城鎮化建設扎實推進。出臺實施《國家新型城鎮化規劃（2021—2035年）》及“十四五”實施計劃。持續推進成渝地區雙城經濟圈建設，印發長江中游、北部灣城市群發展“十四五”實施計劃，推動東北地區中間城市及城市群高質量發展。推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。
（十）扎實推動綠色低碳轉型，生態文明建設獲得積極進展。依照《當局任務報告》和計劃報告關于加強生態環境綜合管理和有序推進碳達峰碳中和任務的安排，加強淨化管理和生態保護修復，不斷進步動力資源應用效力，促進人與天然和諧共生。生態環境質量持續改良。完成第二輪中心生態環境保護督察全覆蓋。深刻推進年夜氣、水、泥土淨化防治，組織實施重點區域年夜氣淨包養網比較化管理攻堅行動，開展長江、黃河等進河排污口排查整治，實施農用地泥土鎘等重金屬淨化源頭防治行動，啟動新淨化物管理行動。積極推動生物多樣性保護。加年夜城鎮環境基礎設施建設力度，危險廢物和醫療廢物搜集處理才能不斷晉陞。加強塑料淨化全鏈條防治。堅持山川林田湖草沙一體化保護和系統管理，周全推進主要生態系統保護和修復嚴重工程。國家公園建設順利推進，國家植物園體系加速建設。上半年全國空氣質量優良天數比例為84.6%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度降落5.9%。碳達峰碳中和任務穩步推進。有序組織實施“碳達峰十年夜行動”。制訂出臺重點領域和行業碳達峰實施計劃，碳達峰碳中和“1+N”政策體系基礎樹立。強化綠色低碳技術攻關，加速樹立統一規范的包養網碳排放統計核算體系。進一個步驟完美能包養耗“雙控”軌制，出臺原料用能不納進動力消費總量把持的具體辦法。產業結構和動力結構調整積極推進。堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展。在戈壁、沙漠、荒涼地區加速規劃建設年夜型風電光伏基地項目，晉陞新動力消納才能。堅持“先立后改”，扎實推進現有煤電機組改革升級，加速煤炭清潔高效應用。加速推進鋼鐵、有色、石化、建材等傳統產業低碳工藝改革。加強全社會節約用能，推進污水資源化應用，開展廢舊物資循環應用體系建設。上半年單位國內生產總值能耗同比降落0.8%。
（十一）堅決兜牢平易近生底線，國民基礎生涯獲得保證改良。依照《當局任務報告》和計劃報告關于切實保證和改良平易近生的任務安排，堅持盡力而為、實事求是，不斷晉陞公共服務程度，著力解決國民群眾廣泛關心關注的平易近生問題。平易近生商品保供穩價無力有用。推動落實完美主要平易近生商品價格調控機制，壓實“菜籃子”市長負責制，加年夜主要平易近生商品產銷銜接、應急調運、儲備調節力度，確保“菜籃子”產品穩定供應，保證城市焦點效能運轉。指導各地進一個步驟增添製品糧油儲備。持續開展包養app中心凍豬肉儲備收儲，穩定生豬生產。在全台灣包養網球高通脹的情況下，我國堅持物價穩定，居平易近消費價格指數溫和上漲，為穩定經濟年夜盤供給了支撐。社會保證和公共服務不斷加強。實施企業職工基礎養老保險全國統籌軌制，提早調撥全國統籌調劑資金，退休人員基礎養老金上調4%，確保養老金按時足額發放。繼續實施掉業保險保證擴圍政策。推動個人養老金發展，開展養老儲蓄試點。推動落實“雙減”政策，深刻推進義務教導單薄環節改良與才能晉陞，階段性免去經濟困難高校畢業生國家助學貸款利錢并允許延期還本。擴年夜國家區域醫療中間建設覆蓋省份。包養價格推動晉陞農平易近工等新市平易近金融服務程度。住房保證任務扎實推進。堅持屋子是用來住的、不是用來炒的定位，指導各地因城施策優化完美房地產調控政策，支撐剛性和改良性住房需求。加速保證性住房建設。持續推進城市更換新的資料，上半年新開工改革城鎮老舊小區3.89萬個。同時，深刻扎實開展全國平安生產年夜檢查，出臺并推動各地深刻落實平安生產十五條辦法，及時組織開展重特年夜變亂搶險救濟，有用做好洪水、地質災害、地動等防災減災救災任務。
總的來看，《當局任務報告》和計劃報告確定的重點任務上半年完成情況傑出，宏觀調控、促進產業鏈供應鏈循環暢通等任務及時無力，改造、開放、科技創新、農業農村發展、區域協調發展、綠色低碳發展、保證改良平易近生等任務獲得積極進展，重點領域風險獲得有用防控。“十四五”規劃綱要確定的102項嚴重工程和年度計劃確定的嚴重工程項目加速推進。年度計劃確定的多數指標進展較好，居平易近消費價格、就業、國際出入等重要指標合適預期，居平易近支出、基礎養老保險、糧食動力生產、環境質量、金融等相關指標進展順利。
綜合各方面情況看，本年以來世界經濟形勢更趨嚴峻，國內經濟一度出現波動，隨著一些疫情較重地區形勢慢慢好轉、穩經濟一攬子政策辦法加速落實，經濟運行堅持在公道區間。在這個過程中，我們堅包養網持高質量發展標的目的不動搖，不搞洪流漫灌、不透支未來，頂住壓力、克難奮進，全黨全國高低支出艱辛盡力，周全做好改造發展穩定各項任務，推動經濟在爬坡過坎中穩步發展。成績來之不易，需求倍加愛護。這些成績的獲得，充足彰顯了“兩個確立”的決定性意義，充足彰顯了中國經濟的強年夜韌性和宏大潛力，充足彰顯了全黨全國高低團結奮斗的磅礴氣力。
當前我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性依然存在，我國經濟運行仍面臨持續顯現的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，仍面臨一些凸起牴觸和問題，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，經濟恢復發展的基礎還不穩固，下行壓力依然較年夜。從國際形勢看，內部環境更趨復雜嚴峻。從國內情況看，消費需求依然不振，投資增長仍較乏力，穩定外貿難度加年夜，市場主體生產經營困難仍然較多，就業等平易近生問題較為凸起，重點領域風險持續裸露。
綜合剖析研判，當前及今后一個時期，國際局勢變化加倍復雜嚴峻，疫情還沒有見底，國內經濟恢復發展面臨不少困難挑戰，下半年我國經濟社會發展仍面臨較年夜不確定性。同時也要看到，面對內內部階段性、突發性原因沖擊，我國經濟在較短時間內實現企穩上升，展現出了強年夜的保存力、競爭力、發展力、持續力，這充足說明我國經濟持續安康發展的傑出態勢沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期向好的基礎面沒有改變。
下半年，我們要在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，加速落實中心經濟任務會將貓裹起來：「給我吧。」議精力和《當局任務報告》各項安排，根據十三屆全國人年夜五次會議請求和全國人年夜常委會審議意見，堅持穩中求進任務總基調，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改造為主線，周全落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安的請求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，包養妹更好統籌發展和平安，落實落細扎實包養金額穩住經濟一攬子政策辦法，繼續做好“六穩”、“六保”任務，持續保證改良平易近生，堅持經濟社會年夜局穩定，鞏固經濟上升向好趨勢，力爭實現最好結果，推動經濟運行盡快回歸正常軌道，著力穩就業穩物價，堅持經濟運行在公道區間，盡力把疫情形成的損掉補回來一些，爭取本年我國經濟發展達到較好程度。
疫情要防住、經濟要穩住、發展要平安，這是一個整體請求，要一體認識、一體落實、一體評估，要綜合看、系統看、長遠看，特別是要從政治上看、算政治賬。下一個步驟，要凸起抓好以下任務。
（一）高效統籌疫情防控和經濟社會發展任務。堅持國民至上、性命至上，堅持外防輸進、內防反彈，堅持動態清零，出現了疫情必須當即嚴格防控，該管的要堅決管住，不克不及松懈，不克不及麻痹，不克不及懶惰。堅決認真貫徹黨中心確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經濟社會發展的重點效能有序運轉，該保的要堅決保住。優化完美新冠肺炎診療計劃和防控計劃，將疫情對經濟社會發展的影響降到最低。疾速精準處置突發疫情，嚴格依照“九禁絕”請求執行疫情防控政策，盡量減少非需要的限制流動的辦法，堅決避免簡單化和層層加碼等現象。持續完美常態化疫情防控體系，做好病毒變異跟蹤和新疫苗新藥物研發，高效統籌疫情防控和重點領域生產。
（二）進一個步驟增強宏觀政策協力。加速推進穩住經濟年夜盤一攬子政策辦法，做到落實要快、協調要快、見效要快。積極的財政政策要晉陞效能，落實落細各項組合式稅費支撐政策，優化財政收入結構，加強對重點領域和基礎平易近生的保證。穩健的貨幣政策要靈活適度，堅持市場流動性公道富餘，繼續推動實際貸款利率穩中有降。加年夜穩就業政策實施力度，落實好各項援企穩崗政策，做好“三支一扶”等基層項目招募，支撐農平易近工外出務工和就近當場就業。做好主要平易近生商品保供穩價，進一個步驟壓實“菜籃子”市長負責制。
（三）進步產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力。發揮好重點產業鏈供應鏈保鏈穩鏈等機制感化，進一個步驟優化企業復工達產政策，增強產業鏈供應鏈韌性。持續暢通路況物流，進一個步驟優化完美精準通行管控辦法，加速推進物流保通保暢長效化、軌制化、規范化。加年夜重點行業企業紓困幫扶力度，落細落實對餐飲、批發、游玩、平易近航、公路旱路鐵路運輸等受疫情影響較年夜行業企業的紓包養困支撐政策，推動階段性減免衡宇房錢。開展涉企違規收費專項整治行動。
（四）加年夜創新驅動發展戰略實施力度。增強科技創新支撐感化，持續推進重點領域關鍵焦點技術攻關，加速國家嚴重科技基礎設施建設。強化企業創新主體位置，落實好促進企業科技創新的稅收優惠政策。推動產業結構優化升級，深刻實施質量強國建設和產業基礎再造工程，加速發展先進制造業集群，深刻實施“東數西算”工程。支撐中小企業設備更換新的鄰居關心地問：「出什麼事了？家裡怎麼了嗎？」資料和技術升級。
（五）深刻實施擴年夜內需戰略。拓展有用投資空間，無力有序推進“十四五”繫方式，只是從未聊過天。規劃102項嚴重工程實施，周全加強嚴重項今朝期任務，強化項目資金要素保證，用好政策性、開發性金融東西。促進重點領域消費加速恢復，落實擴年夜汽車消費政策辦法，推動汽車由購買治理向應用治理轉變，鼓勵有條件的處所開展綠色建材、綠色智能家電下鄉和以舊換新，加速線上線下消費有機融會。改良居平易近消費環境，加年夜消費相關基礎設施建設力度。
（六）周全推進鄉村振興。夯實糧食穩產增產基礎，穩定糧食播種面積，奮力奪取早稻和秋糧豐收，及時做好化肥、種子、農藥等農資調劑調運，組織好夏秋糧油收購任務。深刻實施優質糧食工程。穩步推進鄉村建設和農村改造。推動鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，完美避免返貧監測幫扶機制，及時落實社會救助、醫療救助等幫扶辦法。
（七）堅定不移深化改造擴年夜開放。推動重點領域和關鍵環節改造舉措落實落地，加速建設全國統一年夜市場，抓好要素市場化設置裝備擺設綜合改造試點，進一個步驟加強和改進國有經濟治理，促進平易近營經濟安康發展和平易近營經濟人士安康成長。持續優化營商環境，持續推進“放管服”改造，支撐和引導資本安康發展。促進外貿穩定增長，落實好穩外貿政策辦法，加年夜進出口信貸支撐，積極推動海內倉建設。加年夜吸引外資力度，深刻實施外資準進負面清單，推動嚴重外資項目落地。高質量共建“一帶一路”，穩步拓展一起配合新領域。鞏固拓展多雙邊經貿關系。
（八）扎實推進區域協調發展和新型城鎮化建設。深刻實施區域嚴重戰略，無力推動京津冀協同發展，持續推進長江經濟帶生態環境凸起問題整改和淨化管理“4+1”工程，加速推進粵港澳年夜灣區市場一體化進程，深刻推動長三角地區科創與產業融會發展，持續加年夜黃河道域生態保護力度。積極促進區域協調發展，無力推動東部地區、東北地區後期疫情較為嚴重省市經濟社會運行加速恢復發展，持續推進中部地區嚴重規劃政策和嚴重工程項目落實。加速國家級新區等效能平臺建設。持續推進新型城鎮化建設，落實好“十四五”新型城鎮包養甜心網化實施計劃，加速城市群一體化、都會圈同城化建設。
（九）穩步推動經濟社會發展周全綠色轉型。強化生態環境保護，深刻打好淨化防治攻堅戰，統籌山川林田湖草沙一體化保護和系統管理，推進國家生態文明試驗區建設。有序做好碳達峰碳中和任務，落實好碳達峰行動計劃。加強煤炭清潔高效應用，繼續堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展。鼎力發展循環經濟，加強資源綜合應用。
（十）進一個步驟做好平易近生兜底保證任務。著力促進居平易近增收，推動落實保證農平易近工工資付出各項軌制，進一個步驟拓寬農平易近增收渠道。不斷增強公共服務供給才能，推動義務教導優質平衡發展和城鄉一體化，加速構建普惠托育服務體系，健全基礎養老服務體系，推動公共文明服務體系城鄉一體建設。加強社會保證體系建設，樹立健全分層分類的社會救助體系。
（十一）有用防范化解嚴重風險。落實總體國家平安觀，及時妥當處置各領域風險挑戰。晉陞動力供應保證才能，周全簽訂電煤中長期合同并加強履約監管，加強跨省區電力調度和余缺互濟，確保平易近生和重點用能。穩定房地產市場，堅持屋子是用來住的、不是用來炒的定位，圍繞解決好新市平易近、青年人等群體剛性需求，堅持租購并舉，規范發展長租房市場，壓實處所當局責任，保交樓、穩平易近生。切實防范化解處所財政風險，緩解基層“三保”壓力。加年夜金融風險防范處置力度，妥當化解村鎮銀行風險。繼續強化災害防治、平安生產、社會維穩等任務，及時有用處置突發事務，做好社會穩定任務。
下半年經濟任務任務艱巨、意義嚴重、任務光榮。我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，弘揚偉年夜建黨精力，深入領悟“兩個確立”的決定性意義，進一個步驟增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，不斷進步政治判斷力、政治領包養網站悟力、政治執行力，切實把思惟和行動統一到黨中心關于經濟形勢的剖析判斷和決策安排上來，堅定不移貫徹黨中心、國務院決策安排以及十三屆全國人年夜五次會議請求，以“時時安心不下”的責任感，擔當作為、求真務實，敢于斗爭、善于斗爭，不折不扣抓好各項任務安排落實落地，以實際行動迎接黨的二十年夜勝利召開。
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