利用外國政府貸款支持低碳產業發“利用外國政府貸款的特點，一是資金條件優惠，二是政府政策支持，三是增加知識含量。包養故事”在2013年清潔發展國際融資論壇上，財政部金融司副司長程智軍在演講中提到，自20世紀80年代以來，我們先后與26個國家和區域性金融機構開展了外國政府貸款合作，利用外國政府貸款的特點，一是資金條件優惠。貸款期限較長，貸款利率較低，贈與成份在25%以上。部分貸款方還提女大生包養俱樂部供少量配套贈款包養網。二是政府政策支持。如對項目免征進口環節增值稅和關稅。再如中間信貸類項目中包養網，承辦銀行的貸款不占用外匯額度，允許進行結匯。三是增加知識含量。在引進優惠包養資金同時，更重要的是引進了國外先進技術、管理智慧和發展包養理念等。截至2012年底，我們共利用約98.5億美元外國政府貸款支持低碳產業發展，涉及生物多樣性保護、森林可持續經營、集中供熱、建筑節能、垃圾污水處理、綠色中間信貸等領域，為提高項目區生態環境水平，促進經濟社會發展起到了積極作用。
幾個傳統的貸款領域
探索森林可持續經營和生物多樣性保護領域合作近年來，外國政府貸款合作不斷拓展新的領域和模式，在森林可持續經包養網評價營和生物多樣性保護領域開始嘗試實施貸款項目。通過經包養網濟有效的可持續森林經營和生物多樣性保護，引進接近自然森林和生態環境理念，提高項目區生態保護水平，推進當地經濟社會可持續發展。例包養條件如，安徽省利用850萬歐元德國政府貸款實施中德合作森林可持續經營項目。該項目實施之前，項目區采伐林木仍采用傳統的工藝，效率很低。德國咨詢專家曾作過測算，如在德國聘用專業采伐工人，坐飛包養網機來項目地進行采伐，包養網完工后再乘飛機返回德國，所發生的勞務費、住宿交通費用都算上，都要比中國國包養意思內人工采伐成本要低。該項目實施后，不僅僅引進了林業建設所急需的資金，更重要的是，通過國際咨詢專家技術援助，引入了林業可持續發展的先進理念。一方面建立了參與式管理模式，直接由林農參與項目的設計和實長期包養施，激發了林農實施項目的積極性；另一方面，引入了一系列國際先進森林可持續經營的成包養功經驗和方法，降包養站長低成本，提高工作效率，增加了林農收入，兼顧了欠發達地區的扶貧開包養網發與可持續清潔發展。項目的成功示范對周邊地區乃至全國的林業政策導向和林業建設正在發揮積極的影響。
開展集中供熱和建筑節能項目供熱改革與建筑節能項目旨在推動中國北方冬季采暖地區的供熱系統和建筑節能改進，減少熱損失，提高熱效率，減少污染和溫室氣體排放。例如，山西省晉中市利用法國開發署貸款2800萬歐元實施城區集中供熱一期工程。該項目積極引進法國先進的供熱相關設備和管理經驗，在工程建設中成功研發并使用了一系列國內國際領先技術。比如，項目單位采用國外先進的永磁電機水泵技術，研制出節電50%以上，無噪音、少占空間、易包養網安裝的小型柜式機組，比傳統的熱力站節約用地80%以上。實踐證明，技術創新、先進技術設備和管理經驗的綜合使用，在節約投資、降低能耗、節約土地、縮短工期等方面取得了突破性進展，為中國熱電聯產集中供熱工程建設創新提供了范例。
開展農村能源生態建設項目農村能源生態建設項目旨在通過有效利用農業廢棄物生產清潔可再生生物質能源，改包養留言板善生態環境包養網，促進地方經濟增長，從而改善項目區農戶的生產生活條件。例如，四川省利用法國開發署5000萬美元實施災后重建農村能源生態建設項目。該項目在汶川地震災區重建和新建了沼氣池9.7萬口。農民有了沼氣之后，減少了對柴草和煤炭的依賴。沼氣池里添加豬糞，產生的沼渣和沼液是很好的有機肥，可以施加到當地果園。果園提高了經濟附加值，農民在增收的情況下又開展了農家樂和采摘旅游，形成了農村綠色產業的良性循環鏈條。
綠色中間信貸合作
除上述傳統的外國政府貸款項目融資之外，中國還積極嘗試綠色中間信貸模式。該模式是指在對外財政合作框架下，財政部對外籌集資金，國內銀行在商定的領域自主選擇項目、自擔貸款風險，專門用于支持節能減排和清潔能源企業發展。截至目前，我們已經與德國和法國開展了綠色中間信貸合作，取得了積極的實施效果。一是法國開發署（AFD）綠色中間信貸。中法雙方于2007年合作實施了一期6000萬歐元中間信貸項目，由上包養網推薦海浦東發展銀行、招商銀行和華夏銀行承辦，支持中國中小企業節能減排。鑒于一期項目成功實施包養網，雙方已就包養實施二包養網dcard期項目達成一致，貸款金額提高到1.2億歐元；繼續由上述三家銀行承辦。二是德國環保部能效和可再生能源信貸。20包養網08年，德方向中國提供了雙邊國際氣侯保護貸款7500萬歐元，通過德國復興信貸銀行和中國進出口銀行實施，用于能效、可再生能源以及資源綜合利用項目。這一合作模式的積極成效主要體現在以下幾個方面：一是提高了包養網比較銀行對綠色信包養網貸的重視程度。通過實施中間信貸，中國國內銀行對綠色信貸的經濟和社會價值有了深刻的認識，部分承辦銀行建立了綠色信貸業務團隊，逐步開發出綠色信貸業務的規范流程，推出了比較完整的綠色信貸產品線。例如，浦發銀行在業內率先推出《綠色信貸綜合金融服務方案》，整合了包括國際金融公司能效融資方案、CDM財務顧問方案、綠色控股融資方案、專業支持方案在內的五大方案，旨在為中國國內節能減排項目提供高效、便捷的綜合金融服務。二是取得了良好節能減排效果。中間信貸項目將優惠資金投入低碳企業，加速中小企業節能減排技術改造。法國開發署綠色中間信貸項目，預計實現年減排二氧化碳215萬包養情婦噸，年節約標準煤72萬噸，節能減排效果較一般可再生能源項目更突出。三是推進了銀行業務能力建設。在項目實施過程中，通過對銀行業務培訓，經驗交流，分享技術，加強了銀行業務能力建設；通過聘請技術專家為中方銀行提供專業的評審意見，確保項目技包養術的經濟可行性，提高了對包養節能技術的評估能力，獲得了控制技術風險的經驗包養網，建立了依托技術評估的節能減排放貸新機制；通過與相關行業協會建立業務聯系，發展中國國內金融機構參與清潔發展機制交易的能力。（攝影 常楓）
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