涼山州德昌風電場內的風力發電機組正在發電。
在藍天白云映襯下的瀘州市敘永縣紅巖村新村聚居點。
甘孜州爐霍縣鮮水河旁的蝦拉沱村藏寨已經成為有名的旅游村寨,當地將旅游作為脫貧增收的重點。
四川省貧困縣農村扶貧開發四大片區示意圖
4月,天府之國四川春深景明。
一則消息,讓四川的貧困群眾更深地感受到了春的氣息——四川省委決定,38位省領導和50位省直部門負責人,將帶隊分赴全省“四大片區”88縣,督查調研扶貧開發工作。
月初,《四川省農村扶貧開發條例》獲高票通過。這部四川首次針對“窮人”制定的地方性法規,將精準扶貧確定為重要原則,讓無數四川老鄉看到希望。
小康不小康,關鍵看老鄉。
四川的老鄉中,到2012年底還有750萬貧困人口,占全國農村貧困人口逾1/13,每10個川人就有1人生活在貧困線下。
沒有貧困地區的小康,包養行情就不可能全面建成小康社會。貧困成包養app為四川全面小康路上必跨包養網評價之“欄”,必補之“短板”。
黨的十八大以來,四川省委、省政府回應民生期待,堅持區域甜心花園扶貧與精準扶貧開發“雙輪驅動”,以新定位、新機制、新突破,從最貧困村、最困難戶和最急需辦的事入手,全面打響新一輪扶貧攻堅戰,不斷讓老鄉住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
兩年攻堅,四川以減貧254.6萬人的滿意成績單作答。
新定位
扶貧首次被單列為重點任務
確定區域扶貧與精準扶貧“雙輪驅動”戰略
四川183個縣(市、區)中,88包養網推薦個頭頂國家扶包養價格貧開發工作重點縣和國省集中連片特殊困難縣的“帽子”,幾近半數。
它們深處秦巴山區、烏蒙山區、大小涼包養網ppt山彝區和高原藏區,形成集中連片特困地區,面積占全省70%以上,高原藏區和大小涼山彝包養區貧困發生率更是分別高于全國10.3、9.8個百分點。
貧困人多、面大、程度深,是四川不得不面對的特殊省情。
2020年全面小康倒計時正嘀嗒入耳,扶貧開發等不得、拖不得、慢不得。
為補齊“短板”,2013年,四川把“加大扶貧開發攻堅力度,推進貧困地區跨越發展”列入八項重點任務。將扶貧工作單列重點任務還屬首次,重視程度足見一斑。
四川省委書記王東明指出,全面包養建成小康社會,重點在農村,難點在貧困地區。要站在政治、全局和戰略的高度來認識新階段扶貧開發工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感;必須立足小康抓扶貧、著眼大局抓扶貧,推進貧困地區跨越發展。
瞄準“四大片區”主戰場,四川全力打響新一輪扶貧開發攻堅戰!
以多點多極支撐、“兩化”互動城鄉統籌和創新驅動三大發展戰略為根本路徑,扶貧攻堅破冰前行——2013年,面對“4·20”蘆山強烈地震等“遭遇戰”,四川貧困人口依然從7包養網車馬費50萬減至625萬。
625萬!扶貧對象依然維持高位,且大多生存難自保、發展缺基礎。2014年,四川確定區域扶貧開發與精準扶貧“雙輪驅動”戰略,從“大水漫灌”向“精準滴灌”全面轉變,真扶貧、扶真貧。思路篤定,四川全力攻堅:省委書記王東明、省長魏宏多次深入貧困地包養區調研,逐個區域研究推進;調整充實省扶貧開發領導小組,省長親自掛帥,38個省直部門一把手成為成員;省政府首次與21個市州政府簽訂扶貧“軍令狀”……
盡管經濟換擋調速,但四川用行動證明,經濟形勢越是包養趨緊,扶貧攻堅越要加碼——2014年全省減貧129.6萬人,再度超額完成任務。兩年間,四川交出減貧254.6萬人的“超滿分”答卷。
新機制
六項改革啃動“硬骨頭”
構建全社會總動員精準扶貧大格局
真扶貧,先得扶真貧。
2014年,四川將“找真貧”作為精準扶貧“一號工程”,完成625萬貧困人口、11501個貧困村建檔立卡工作。這項“地基工程”因差錯低、水分少、質量高,走在全國前列。
找到真貧,如何精準挖窮根、甩窮帽?單一舉措和常規手段很難奏效,根本還靠長期包養改革啃動“硬骨頭”。
2014年9月,四川分類考核88個貧困縣辦法出臺:不唯GDP,主要看扶貧開發成效包養網推薦。
這正是四川“扶貧改革深化年”重要方向之一。2014年3月,四川率先出臺貫徹創新機制推進農村扶貧開發工作意見實施方案,劍指貧困縣考核、精準扶貧、干部駐村幫扶、扶貧資金管理、金融服務與社會參與,吹響全面深化扶貧改革號角。
“窮山溝來了幫扶隊,指路子包養網車馬費,掙票子,領窮人奔好日子!”巴中市恩陽區高店子村盲老漢董子建心頭跟明鏡似的——駐村干部程乃文雖是毛頭小伙,卻請專家包養一個月價錢編發展總規,確定三大產業,引水修路……窮高店轉眼變成數一數二明星村。
巨變綻放蜀鄉——4萬余干部組成包養故事1萬多個工作組,覆蓋所有貧困村、貧困戶;項目審批權和財政扶貧資金下放到縣;攜手金女大生包養俱樂部融機構助貧……
瞄準重點區域攻堅,先難后易,是精準扶貧的另包養網推薦一大方向。2013年,四川在88個縣啟動包養金額實施“四大片區扶貧攻堅行動”,僅2014年實施規劃投資就高達2233億多元。
去年,大小涼山彝區“十項扶貧工程”方案出臺,當年僅省新增投入短期包養12億元;“藏區六大民生工程”也起步發力。隨后,5000名彝區中職生首次免費坐短期包養進內地課堂。
社會扶貧快馬加鞭——2014年4月,四川藏區67名縣鄉干部坐進浙大講堂,這是浙川扶貧協作重要內容;8月,國務院明確浙江對口支援阿壩和涼山木里縣,廣東對口支援甘孜,新一輪東西協作起步;10月17日,全國首個扶貧日,四川“結對認親、愛心扶貧”公益活動啟動,四川愛心扶貧網全面上線,成為全國第一個直通車式的扶貧公益品牌和第一家真正意義上的社會扶貧網絡平臺……政府、行業、社會總動員的精準扶貧大格局初步構建。
新突破
實行“菜單式”精準扶持
500萬貧困戶逐戶量身定制脫貧良策
2014年謀篇布局,包養2015年則是精準落地。
今年,四川扶貧目標是再減貧109萬人,占全國減貧人數逾10%,并建立完善精準扶貧工作機制體系。
“我想在鎮上開個包養網小店,照顧娃娃讀書。”當包帶干部征求意愿時,廣元市利州區工農鎮貧困戶邵銀蓮很詫異,這事我說了算?包養感情不包養甜心網久后,小包養行情店就在各方幫扶下開了起來。榮山鎮賈萬貴搞包養網起食用菌,龍潭鄉張子奎則邊種菜邊修起摩托。
窮人“點菜”,政府“下廚”,因戶施策成為扶貧新方向。
四川省包養扶貧移民局局長張谷表示,將突出到村到戶精準幫扶,選最貧困村、最困難戶和最急需辦的事,駐村逐戶制定差異化、個性化幫扶方案和措施,實行“菜單式”扶持。
這意味著,近500萬貧困群眾每戶都將有專屬的脫貧良策。
同時,全省持續力推“四大片區扶貧攻堅行動”,深入實施“五大扶貧工程”12項重點工作計劃,最大限度動員和引導社會力量對貧困老鄉直接幫扶。
今年,四川將以省委、省政府名義出臺深入實施精準扶貧工作意見,召開全省扶貧開發工作會,“像抓發展一樣抓扶貧”;修訂完成貧困縣扶貧工作考核辦法;科學分析貧困種類和致貧原因,找準需求,制定扶持“清單”,分解落實到各地各部門……
征程再啟——鎖定精準包養網扶貧主攻方向,摘掉500萬頂“窮帽”,同步致富奔小康,四川向貧困全面開戰。
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