國務院關于印發
“十四五”數字經濟發展規劃的告訴
國發〔2021〕29號
各省、自治區、直轄市國民當時間過得真快，無聲無息，一眨眼，藍雨花就要回家的日子。局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十四五”數字經濟發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2021年12月12日
（此件公開發布）
“十四五”數字經濟發展規劃
數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的重要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為重要載體，以信息通訊技術融會應用、全要素數字化轉型為主要推動力，促進公正與效力加倍統一的新經濟形態。數字經濟發展速包養金額率之快、輻射范圍之廣、影響水平之深史無前例，正推動生產方法、生涯方法和管理方法深入變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格式的關鍵氣力。“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。為應對新形勢新挑戰，掌握數字化發展新機遇，拓展經濟發展新空間，推動我國數字經濟安康發展，依據《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制訂本規劃。
一、發展現狀和形勢
（一）發展現狀。
“十三五”時期，我國深刻實施數字經濟發展戰略，不斷完美數字基礎設施，加速培養新業態新形式，推進數字產業化和產業數字化包養感情獲得積極成效。2020年，我國數字經濟焦點產業增添值占國內生產總值（GDP）比重達到7.8%，數字經濟為經濟社會持續安康發展供給了強年夜動力。
信息基礎設施全球領先。建玉成球規模最年夜的光纖和第四代移動通訊（4G）網絡，第五代移動通訊（5G）網絡建設和應用加快推進。寬帶用戶普及率明顯進步，光纖用戶占比超過包養網比較94%，移動寬帶用戶普及率達到108%，互聯網協議第六版（IPv6）活躍用戶數達到4.6億。
產業數字化轉型穩步推進。農業數字化周全推進。服務業數字化程度顯著進步。工業數字化轉型加快，工業企業生產設備數字化程度持續晉陞，更多企業邁上“云端”。
新業態新形式競相發展。數字技術與各行業加快融會，電子商務蓬勃發展，移動付出廣泛普及，在線學習、遠程會議、網絡購物、視頻直播等生產生涯新方法加快推廣，互聯網平臺日益壯年夜。
數字當局建設成效顯著。一體化政務服務和監管效能年夜幅度晉陞，“一網通辦”、“最多跑一次”、“包養價格一網統管”、“一網協同”等服務治理新形式廣泛普及，數字營商環境持續優化，在線政務服務程度躍居全球領先行列。
數字經濟國際一起配合不斷深化。《二十國集團數字經濟發展與一起配合倡議》等在全球贏得廣泛共識，信息基礎設施互聯互通獲得明顯成效，“絲路電商”一起配合結果豐碩，我國數字經濟領域平臺企業加快出海，影響力和競爭力不斷晉陞。
與此同時，我國數字經濟發展也面臨一些問題和挑戰：關鍵領域創新才能缺乏，產業鏈供應鏈受制于人的局勢尚未最基礎改變；分歧行業、分歧區域、分歧群體間數字鴻溝未有用彌合，甚至有進一個步驟擴年夜趨勢；數據資源規模龐年夜，但價值潛力還沒有充足釋放；數字經濟管理體系需進一個步驟完美。
（二）面臨形勢。
當前，新一輪科技反動和產業變革深刻發展，數字化轉型已經成為年夜勢所趨，受內內部多重原因影響，我國數字經濟發展面臨的形勢正在發生深入變化。
發展數字經濟是掌握新一輪科技反動和產業變改革機遇的戰略選擇。數字經濟是數字時代國家綜合實力的主要體現，是構建現代化經濟體系的主要引擎。世界重要國家均高度重視發展數字經濟，紛紛出臺戰略規劃，采取各種舉措打造競爭新優勢，重塑數字時代的國際新格式。
數據要素是數字經濟深化發展的焦點引擎。數據對進步生產效力的乘數感化不斷凸顯，成為最具時代特征的生產要素。數據的爆發增長、海量集聚蘊躲了宏大的價值，為智能化發展帶來了新的機遇。協同推進技術、形式、業態和軌制創新，切實用好數據要素，將為經濟社會數字化發展帶來強勁動力。
數字化服務是滿足國民美妙生涯需求的主要途徑。數字化方法正有用打破時空阻隔，進步無限資源的普惠化程度，極年夜處所便群眾生涯，滿足多樣化個性化需求。數字經濟發展正在讓廣年夜群眾享用到看得見、摸得著的實惠。
規范安康可持續是數字經濟高質量發展的急切請求。我國數字經濟規模疾速擴張，但發展不服衡、不充足、不規范的問題較為凸起，急切需求轉變傳統發展方法，加速補齊短板弱項，進步我國數字經濟管理程度，走出一條高質量發展途徑。
二、總體請求
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，統籌發展和平安、統籌國內和國際，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融會為主線，加強數字基礎設施建設，完美數字經濟管理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培養新產業新業態新形式，不斷做強做優做年夜我國數字經濟，為構建數字中國供給無力支撐。
（二）基礎原則。
堅持創新引領、融會發展。堅持把創新作為引領發展的包養網第一動力，凸起科技自立自強的戰略支撐感化，促進數字技術向經濟社會和產業發展各領域廣泛深刻滲透，推進數字技術、應用場景和商業形式融會創新，構成以技術發展促進全要素生產率晉陞、以領域應用帶動技術進步的發展格式。
堅持應用牽引、數據賦能。堅持以數字化發展為導向，充足發揮我國海量數據、廣闊市場空間和豐富應用場景優勢，充足釋放數據要素價值，激活數據要素潛能，以數據流包養促進生產、分派、暢通、消費各個環節高效貫通，推動數據技術產品、應用范式、商業形式和體制機制協同創新。
堅持公正競爭、平安有序。凸起競爭政策基礎位置，堅持促進發展和監管規范并重，健全完美協同監管規則軌制，強化反壟斷和避免資本無序擴張，推動平臺經濟規范安康持續發展，樹立健全適應數字經濟發展的市場監管、宏觀調控、政策法規體系，緊緊守住平安底線。
堅持系統推進、協同高效。充足發揮市場在資源設置裝備擺包養故事設中的決定性感化，構建經濟社會各主體多元參與、協同聯動的數字經濟發展新機制。結合我國產業結構和資源稟賦，發揮比較優勢，系統謀劃、務實推進，更好發揮當局在數字經濟發展中的感化。
（三）發展目標。
到2025年，數字經濟邁向周全擴展期，數字經濟焦點產業增添值占GDP比重達到10%，數字化創新引領發展才能年夜幅晉陞，智能化程度明顯增強，數字技術與實體經濟融會獲得顯著成效，數字經濟管理體系加倍完美，我國數字經濟競爭力和影響力穩步晉陞。
——數據要素市場體系初步樹立。數據資源體系基礎建成，應用數據資源推動研發、生產、暢通、服務、消費全價值鏈協同。數據要素市場化建設成效顯現，數據確權、定價、買賣有序開展，摸索樹立與數據要素價值和貢獻相適應的支出分派機制，激發市場主體創新活氣。
——產業數字化轉型邁上新臺階。農業數字化轉型疾速推進，制造業數字化、網絡化、智能化加倍深刻，生產性服務業融會發展加快普及，生涯性服務業多元化拓展顯著加速，產業數字化轉型的支撐服務體系基礎完備，在數字化轉型過程中推進綠色發展。
——數字產業化程度顯著晉陞。數字技術自立創新才能顯著晉陞，數字化產品和服務供給質量年夜幅進步，產業焦點競爭力明顯增強，在部門領域構成全球領先優勢。新產業新業態新形式持續涌現、廣泛普及，對實體經濟提質增效的帶動感化顯著增強。
——數字化公共服務加倍普惠均等。數字基礎設施廣泛融進生產生涯，對政務服務、公共服務、平易近生保證、社會管理的支撐感化進一個步驟凸顯。數字營商環境加倍優化，電子政務服務程度進一個步驟晉陞，網絡化、數字化、聰明化的利企便平易近服包養網務體系不斷完美，數字鴻溝加快彌合。
——數字經濟管理體系加倍完美。協調統一的數字經濟管理框架和規則體系基礎樹立，跨部門、跨地區的協同監管機制基礎健全。當局數字化監管才能顯著增強，行業和市場監管程度年夜幅晉陞。當局主導、多元參與、法治保證的數字經濟管理格式基礎構成，管理程度明顯晉陞。與數字經濟發展相適應的法令法規軌制體系加倍完美，數字經濟平安體系進一個步驟增強。
瞻望2035年，數字經濟將邁向繁榮成熟期，力爭構成統一公正、競爭有序、成熟完備的數字經濟現代市場體系，數字經濟發展基礎、產業體系發展程度位居世界前列。
三、優化升級數字基礎設施
（一）加速建設信息網絡基礎設施。建設高速泛在、六合一體、云網融會、智能靈敏、綠色低碳、平安可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。有序推進骨干網擴容，協同推進千兆光纖網絡和5G網絡基礎設施建設，推動5G商用安排和規模應用，前瞻布局第六代移動通訊（6G）網絡技術儲備，加年夜6G技術研發支撐力度，積極參與推動6G國際標準化任務。積極穩妥推進空間信息基礎設施演進升級，加速布局衛星通訊網絡等，推動衛星互聯網建設。進步物聯網在工業制造、農業生產、公共服務、應急治理等領域的覆蓋程度，增強固移融會、寬窄結合的物聯接進才能。
（二）推進云網協同和算網融會發展。加速構建算力、算法、數據、說實話，當初她決定結婚的時候，是真的很想報答她的恩情和贖罪，也有吃苦受苦的心理準備，但沒想到結果完全出乎她的意應用資源協同的全國一體化年夜數據中間體系。在京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝地區雙城經濟圈、貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地區布局全國一體化算力網絡國家樞紐節點，建設數據中間集群，結合應用、產啊？誰哭了？她？業等發展需求優化數據中間建設布局。加速實施“東數西算”工程，推進云網協同發展，晉陞數據中間跨網絡、跨地區數據交互才能，加強面向特定場景的邊緣計算才能，強化算力統籌和智能調度。依照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續推進綠色數字中間建設，加速推進數據中間節能改革，持續晉陞數據中間可再生動力應用程度。推動智能計算中間有序發展，打造智能算力、通用算法和開發平臺一體化的新型智能基礎設施，面向政務服務、聰明城市、智能制造、自動駕駛、語言智能等重點新興領域，供給體系化的人工智能服務。
（三）有序推進基礎設施智能升級。穩步構建智能長了。短是細心。她說時間看人心。”高效的融會基礎設施，晉陞基礎設施網絡化、智能化、服務化、協異化程度。高效布局人工智能基礎設施，晉陞支撐“智能＋”發展的行業賦能才能。推動農林牧漁業基礎設施和生產裝備智能化改革，推進機器視覺、機器學習等技術應用。建設靠得住、靈活、平安的工業互聯網基礎設施，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效設置裝備擺設。加速推進動力、路況運輸、水利、物流、環保等領域基礎設施數字化改革。推動新型城市基礎設施建設，晉陞市政公用設施和建筑智能化程度。構建先進普惠、智能協作的生涯服務數字化融會設施。在基礎設施智能升級過程中，充足滿足老年人等群體的特別需求，打造聰明共享、和氣共治的新型數字生涯。
四、充足發揮數據要素感化
（一）強化高質量數據要素供給。支撐市場主體依法合規開展數據采集，聚焦數據的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、剖析等環節，晉陞數據資源處理才能，培養壯年夜數據服務產業。推動數據資源標準體系建設，晉陞數據治理程度和數據質量，包養app摸索面向業務應用的共享、交換、協作和開放。加速推動各領域通訊協議兼容統一，打破技術和協議壁壘，盡力實現互通互操縱，構成完全貫通的數據鏈。推動數據分類分級治理，強化數據平安風險評估、監測預警和應急處置。深化政務數據跨層級、跨地區、跨部門有序共享。樹立健全國家公共數據資源體系，統籌公共數據資源開發應用，推動基礎公共數據平安有序開放，構建統一的國家公共數據開放平臺和開發應用端口，晉陞公共數據開放程度，釋放數據紅利。
（二）加速數據要素市場化暢通。加速構建數據要素市場規則，培養市場主體、完美管理體系，促進數據要素市場暢通。鼓勵市場主體摸索數據資產定價機制，推動構成數包養網據資產目錄，慢慢完美數據定價體系。規范數據買賣治理，培養規范的數據買賣平臺和市場主體，樹立健全數據資產評估、登記結算、買賣撮合、爭議仲裁等市場運營體系，晉陞數據買賣效包養力。嚴厲打擊數據暗盤買賣，營造平安有序的市場環境。
（三）創新數據要素開發應用機制。適應分歧類型數據特點，以實際應用需求為導向，摸索樹立多樣化的數據開發應用機制。鼓勵市場氣力發掘商業數據價值，推動數據價值產品化、服務化，鼎力發展專業化、個性化數據服務，促進數據、技術、場景深度融會，滿足各領域數據需求。鼓勵重點行業創新數據開發應用形式，在確保數據平安、保證用戶隱私的條件下，調動行業協會、科研院所、企業等多方參與數據價值開發。對具有經濟和社會價值、允許加工應用的政務數據和公共數據，通過數據開放、特許開發、授權應用等方法，鼓勵更多社會氣力進行增值開發應用。結合新型聰明城市建設，加速城市數據融會及產業生態培養，晉陞包養網城市數據運營和開發應用程度。
五、鼎力推進產業數字化轉型
（一）加速企業數字化轉型升級。引導企業強化數字化思維，晉陞員工數字技巧和數據治理才能，周全系統推動企業研發設計、生產加工、經營治理、銷售服務等業務數字化轉型。支撐有條件的年夜型企業打造一體化數字平臺，周全整合企業內部信息系統，強化全流程數據貫通，加速全價值鏈業務協同，構成數據驅動的智能決策才能，晉陞企業整體運行效力和產業鏈高低游協同效力。實施中小企業數字化賦能專項行動，支撐中小企業從數字化轉型需求急切的環節進手，加速推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業務全流程數字化轉型延長拓展。鼓勵和支撐互聯網平臺、行業龍頭企業等安身本身優勢，開放數字化資源和才能，幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。奉行普惠性“上云用數賦智”服務，推動企業上云、上平臺，下降技術和資金壁壘，加速企業數字化轉型。
（二）周全深化重點產業數字化轉型。安身分歧產業特點和差異化需求，推動傳統產業全方位、全鏈條數字化轉型，進步全要素生產率。鼎力晉陞農業數字化程度，推進“三農”綜合信息服務，創新發展聰明農業，晉陞農業生產、加工、銷售、物流等各環節數字化程度。縱深推進工業數字化轉型，加速推動研發設計、生產制造、經營治理、市場服務等全性命周期數字化轉型，加速培養一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業。深刻實施智能制造工程，鼎力推動裝備數字化，開展智能制造試點示范專項行動，完美國家智能制造標準體系。培養推廣個性化定制、網絡化協劃一新形式。鼎力發展數字商務，周全加速商貿、物流、金融等服務業數字化轉型，優化治理體系和服務形式，進步服務業的品質與效益。促進數字技術在全過程工程咨詢領域的深度應用，引領咨詢服務和工程建設形式轉型升級。加速推動聰明動力建設應用，促進動力生產、運輸、消費等各環節智能化升級，推動動力行業低碳轉型。加速推進國土空間基礎信息平臺建設應用。推動產業互聯網融通應用，培養供應鏈金融、服務型制造等融通發展形式，以數字技術促進產業融會發展。
（三）推動產業園區和產業集群數字化轉型。引導產業園區加速數字基礎設施建設，應用數字技術晉陞園區治理和服務才能。積極摸索平臺企業與產業園區聯合運營形式，豐富技術、數據、平臺、供應鏈等服務供給，晉陞線上線下相結合的資源共享程度，引導各類要素加速向園區集聚。圍繞個性轉型需求，推動共享制造平臺在產業集群落地和規模化發展。摸索發展跨越物理邊界的“虛擬”產業園區和產業集群，加速產業資源虛擬化集聚、平臺化運營和網絡化協同，構建虛實結合的產業數字化重生態。依托京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝地區雙城經濟圈等重點區域，統籌推進數字基礎設施建設，摸索樹立各類產業集群跨區域、跨平臺協同新機制，促進創新要素整合共享，構建創新協同、錯位互補、供需聯動的區域數字化發展生態，晉陞產業鏈供應鏈協同配套才能。
（四）培養轉型支撐服務生態。樹立市場化服務與公共服務雙輪驅動，技術、資本、人才、數據等多要素支撐的數字化轉型服務生態，解決企業“不會轉”、“不克不及轉”、“不敢轉”的難題。面向重點行業和企業轉型需求，培養推廣一批數字化解決計劃。聚焦轉型咨詢、標準制訂、測試評估等標的目的，培養一批第三方專業化服務機構，晉陞數字化轉型服務市場規模和活氣。支撐高校、龍頭企業、行業協會等加強協同，建設綜合測試驗證環境，加強產業個性解決計劃供給。建設數字化轉型促進中間，銜接集聚各類資源條件，供給數字化轉型公共服務，打造區域產業數字化創新綜合體，帶動傳統產業數字化轉型。
六、加速推動數字產業化
（一）增強關鍵技術創新才能。瞄準傳感器、量子信息、網絡通訊、集成電路、關鍵軟件、年夜數據、人工智能、區塊鏈、新資料等戰略性前瞻性領域，發揮我國社會主義軌制優勢、新型舉國體制優勢、超年夜規模市場優勢，進步數字技術基礎研發才能。以數字技術與各領域融會應用為導向，推動行業企業、平臺企業和數字技術服務企業跨界創新，優化創新結果疾速轉化機制，加速創新技術的工程化、產業化。鼓勵發展新型研發機構、企業創新聯合體等新型創新主體，打造多元化參與、網絡化協同、市場化運作的創重生態體系。支包養網評價撐具有自立焦點技術的開源社區、開源平臺、開源項目發展，推動創新資源共建共享，促進創新形式開放化演進。
（二）晉陞焦點產業競爭力。著力晉陞基礎軟硬件、焦點電子元器件、關鍵基礎資料和生產裝備的供給程度，強化關鍵產品自給保證才能。實施產業鏈強鏈補鏈行動，加強面向多元化應用場景的技術融會和產品創新，晉陞產業鏈關鍵環節競爭力，完美5G、集成電路、新動力汽車、人工智能、工業互聯網等重點產業供應鏈體系。深化新一代信息技術集成創新和融會應用，加速平臺化、定制化、輕量化服務形式創新，打造新興數字產業新優勢。協同推進信息技術軟硬件產品產業化、規模化應用，加速集成適配和迭代優化，推動軟件產業做年夜做強，晉陞關鍵軟硬件技術創新和供給才能。
（三）加速培養新業態新形式。推動平臺經濟安康發展，引導支撐平臺企業加強數據、產品、內容等資源整合共享，擴年夜協同辦公、互聯網醫療等在線服務覆蓋面。深化共享經濟在生涯服務領域的應用，拓展創新、生產、供應鏈等資源共享新空間。發展基于數字技術的智能經濟，加速優化智能化產品和服務運營，包養網單次培養聰明銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新增長點。完美多元價值傳遞和貢獻分派體系，有序引導多樣化社交、短視頻、知識分送朋友等新型就業創業平臺發展。
（四）營造繁榮有序的產業創重生態。發揮數字經濟領軍企業的引領帶動感化，加強資源共享和數據開放，推動線上線下相結合的創新協同、產能共享、供應鏈互通。鼓勵開源社區、開發者平臺等新型協作平臺發展，培養年夜中小企業和社會開發者開放協作的數字產業創重生態，帶動創新型企業疾速壯年夜。以園區、行業、區域為整體推進產業創新服務平臺建設，強化技術研發、標準制修訂、測試評估、應用培訓、創業孵化等優勢資源匯聚，晉陞產業創新服務支撐程度。
七、持續晉陞公共服務數字化程度
（一）進步“互聯網+政務服務”效能。周全包養網站晉陞全國一體化政務服務平臺效能，加速推進政務服務標準化、規范化、方便化，持續晉陞政務服務數字化、包養智能化程度，實現利企便平易近高頻服務事項“一網通辦”。樹立健全政務數據共享協調機制，加速數字成分統一認證和電子證照、電子簽章、電子公函等互信互認，推進發票電子化改造，促進政務數據共享、流程優化和業務協同。推動政務服務線上線下整體聯動、全流程在線、向基層深度拓展，晉陞服務方包養網ppt便化、共享化程度。開展政務數據與業務、服務深度融會創新，增強基于年夜數據的事項辦理需求預測才能，打造主動式、多層次創新服務場景。聚焦公共衛生、社會平安、應急治理等領域，深化數字技術應用，實現嚴重突發公同事件的疾速響應和聯動處置。
（二）晉陞社會服務數字化普惠程度。加速推動文明教導、醫療安康、會展游玩、體育健身等領域公共服務資源數字化供給和網絡化服務，促進優質資源共享復用。充足運用新型數字技術，強化就業、養老、兒童福利、托育、家政等平易近生領域供需對接，進一個步驟優化資源設置裝備擺設。發展聰明廣電網絡，加速推進全國有線電視網絡整合和升級改革。深刻開展電信廣泛服務試點，晉陞農村及偏遠地區網絡覆蓋程度。加強面向反動老區、平易近族地區、邊疆地區、脫貧地區的遠程服務，拓展教導、醫療、社保、對口幫扶等服務內容，助力基礎公共服務均等化。加強信息無障礙建設，晉陞面向特別群體的數字化社會服務才能。促進社會服務和數字平臺深度融會，摸索多領域跨界一起配合，推動醫養結合、文教結合、體醫結合、文旅融會。
（三）推動數字城鄉融會發展。統籌推動新型聰明城市和數字鄉村建設，協同優化城鄉公共服務。深化新型聰明城市建設，推動城市數據整合共享和業務協同，晉陞城市綜合治理服務才能，完美城市信息模子平臺和運行治理服務平臺，隨機應變構建數字孿生城市。加速城市智能設施向鄉村延長覆蓋，完美農村地區信息化服務供給，推進城鄉要素雙向不受拘束流動，公道設置裝備擺設公共資源，構成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融會發展格式。構建城鄉常住生齒動態統計發布機制，應用數字化手腕助力晉陞城鄉基礎公包養共服務程度。
（四）打造聰明共享的新型數字生涯。加速既有室第和社區設施數字化改革，鼓勵新建小區同步規劃建設智能系統，打造智能樓宇、智能停車場、智能充電樁、智能渣滓箱等公共設施。引導智能家居產品互聯互通，促進家居產品與家居環境智能互動，豐富“一鍵把持”、“一聲響應”的數字家庭生涯應用。加強超高清電視普及應用，發展互動視頻、沉醉式視頻包養、云游戲等新業態。創新發展“云生涯”服務，深化人工智能、虛擬現實、8K高清視頻等技術的融會，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用，促進生涯消費品質升級。鼓勵建設聰明社區和聰明服務包養軟體生涯圈，推動公共服務資源整合，晉陞專業化、市場化服務程度。支撐實體消費場所建設女大生包養俱樂部數字化消包養價格ptt費新場景，推廣聰明導覽、智能導流、虛實交互親身經歷、非接觸式服務等應用，晉陞場景消費親身經歷。培養一批新型消費示范城市和領先企業，打造數字產品服務展現交通和技巧培訓中間，培養全平易近數字消費意識和習慣。
八、健全完美數字經濟管理體系
（一）強化協同管理和監管機制。規范數字經濟發展，堅持發展和監管兩手抓。摸索樹立與數字經濟持續安康發展相適應的管理方法，制訂加倍靈活有用的政策辦法，創新協同管理形式。了了主管部門、監管機構職責，強化跨部門、跨層級、跨區域協同監管，明確監管短期包養范圍和統一規則，加強分工一起配合與協調共同。深化“放管服”改造，優化營商環境，分類清算規范不適應數字經濟發展需求的行政許可、資質資格等事項，進一個步驟釋放市場主體創新活氣和內生動力。鼓勵和催促企業誠信經營，強化以信譽為基礎的數字經濟市場監管，樹立完美信譽檔案，推進政企聯動、行業聯動的信譽共享共治。加強征信建設，晉陞征佩服務供給才能。加速樹立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，完美協同會商機制，有用打擊數字經濟領域違法犯法行為。加強跨部門、跨區域分工協作，推動監管數據采集和共享應用，晉陞監管的開放、通明、法治程度。摸索開展跨場景跨業務跨部門聯合監管試點，創新基于新技術手腕的監管形式，樹立健全觸發式監管機制。加強稅收監管和稅務稽察。
（二）增強當局數字化管理才能。加年夜政務信息化建設統籌力度，強化當局數字化管理和服務才能建設，有用發揮對規范市場、鼓勵創新、保護消費者權益的支撐感化。樹立完美基于年夜數據、人工智能、區塊鏈等新技術的統計監測和決策剖析體系，晉陞數字經濟管理的精準性、協調性和有用性。推進完美風險應急響應處置流程和機制，強化嚴重問題研判和風險預警，晉陞系統性風險防范程度。摸索樹立適應平臺經濟特點的監管機制，推動線上線下監管有用銜接，強化對平臺經營者及其行為的監管。
（三）完美多元共治新格式。樹立完美當局、平臺、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有用協同的數字經濟管理新格式，構成管理協力，鼓勵良性競爭，維護公正有用市場。加速健全市場準進軌制、公正競爭審查機制，完美數字經濟公正競爭監管束度，預防和禁止濫用行政權力消除限制競爭。進一個步驟明確平臺企業主體責任和義務，推進行業服務標準建設和行業自律，保護平臺從業人員和消費者符合法規權益。開展社會監督、媒體監督、公眾監督，培養多元管理、協調發展重生態。鼓勵樹立爭議在線解決機制和渠道，制訂并公示爭議解決規則。引導社會各界積極參與推動數字經濟管理，加強和改進反壟斷執法，暢通多元主體訴求表達、權益保證渠道，及時化解牴觸糾紛，維護公眾好處和社會穩定。
九、著力強包養網化數字經濟平安體系
（一）增強“你一個人出門要小心，照顧好自己。，一定要記住，”身上有毛，收的父母不要敢破壞它。這是孝道的開始。”“網絡平安防護才能。強化落實網絡平安技術辦法同步規劃、同步建設、同步應用的請求，確珍重要系統和設施平安有序運行。加強網絡平安基礎設施建設，強化跨領域網絡平安信息共享和任務協同，健全完美網絡平安應急事務預警通報機制，晉陞網絡平安態勢感知、威脅發現、應包養網急指揮、協同處置和攻擊溯源才能。晉陞網絡平安應急處置才能，加強電信、金融、動力、路況運輸、水利等主要行業領域關鍵信息基礎設施網絡平安防護才能，支撐開展常態化平安風險評估，加強網絡平安等級保護和密碼包養網ppt應用平安性評估。支撐網絡平安保護技術和產品研發應用，推廣應用平安靠得住的信息產品、服務息爭決計劃。強化針對新技術、新應用的平安研討治理，為新產業新業態新形式安康發展供給保證。加速發展網絡平安產業體系，促進擬態防御、數據加密等網絡平安技術應用。加強網絡平安宣傳教導和人才培養，支撐發展社會化網絡平安服務。
（二）晉陞數據平安保證程度。樹立健全數據平安管理體系，研討完美行業數據平安治理政策。樹立數據分類分級保護軌制，研討推進數據平安標準體系建設，規范數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全性命周期治理，推動數據應用者落實數據平安保護責任。依法依規加強政務數據平安保護，做好政務數據開放和社會化應用的平安治理。依法依規做好網絡平安審查、云計算服務平安評估等，有用防范國家平安風險。健全完美數據跨境流動平安治理相關軌制規范。推動晉陞主要設施設備的平安靠得住程度，增強重點行業數據平安保證才能。進一個步驟強化個人信息保護，規范成分信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和應用，加強對搜集應用個人信息的平安監管才能。
（三）切實有用防范各類風險。強化數字經濟平安風險綜合研判，防范各類包養一個月價錢風險疊加能夠引發的經濟風險、技術風險和社會穩定問題甜心網。引導社會資本投向原創性、引領性創新領域，防止低程度重復、同質化競爭、自覺跟風炒作等，支撐可持續發展的業態和形式創新。包養網堅持金融活動所有的納進金融監管，加強動態監測，規范數字金融有序創新，嚴防衍生業務風險。推動關鍵產品多元化供給，著力進步產業鏈供應鏈韌性，增強產業體系抗沖擊才能。引導企業在法令合規、數據治理、新技術應用等領域完美自律機制，防范數字技術應用風險。健全掉業保險、社會救助軌制，完美靈活就業的工傷保險軌制。健全靈活就業人員參加社會保險軌制和勞動者權益保證軌制，推進靈活就業人員參加住房公積金軌制試點。摸索樹立新業態企業勞動保證信譽評價、取信激勵和掉信懲戒等軌制。著力推動數字經濟普惠共享發展，健全完美針對未成年人、老年人等各類特別群體的網絡保護機制。
十、有用拓展數字經濟國際一起配合
（一）加速貿易數字化發展。以數字化驅動貿易主體轉型和貿易方法變革，營造貿易數字化傑出環境。完美數字貿易促進政策，加強軌制供給和法令保證。加年夜服務業開放力度，摸索放寬數字經濟新業態準進，引進全球服務業跨國公司在華設立運營總部、研發設計中間、采購物流中間、結算中間，積極引進優質外資企業和創業團隊，加強國際創新資源“引進來”。依托不受拘束貿易試驗區、數字服務出口基地和海南不受拘束貿易港，針對跨境寄遞物流、跨境付出和供應鏈治理等典範場景，構建平安方便的國際互聯網數據專用通道和國際化數據信息專用通道。鼎力發展跨境電商，扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，積極鼓勵各業務環節摸索創新，培養壯年夜一批跨境電商龍頭企業、海內倉領軍企業和優秀產業園區，打造跨境電商產業鏈和生態圈。
（二）推動“數字絲綢之路”深刻發展。加強統籌謀劃，高質量推動中國—東盟聰明城市一起配合、中國—中東歐數字經濟一起配合。圍繞多雙邊經貿一起配合協定，構建貿易投資開放新格式，拓展與東盟、歐盟的數字經濟一起配合伙伴關系，與非盟和非洲國家研討開展數字經濟領域一起配合。統籌開展境外數字基礎設施一起配合，結合當地需乞降條件，與共建“一帶一路”國家開展跨境光纜建設一起配合，保證網絡基礎設施互聯互通。構建基于區塊鏈的可托服務網絡和應用支撐平臺，為廣泛開展數字經濟一起配合供給基礎保證。推動數據存儲、智能計算等新興服務才能全球化發展。加年夜金融、物流、電子商務等領域的一起配合形式創新，支撐我國數字經濟企業“走出往”，積極參與國際一起配合。
（三）積極構建傑出國際一起配合環境。倡導構建戰爭、平安、開放、一起配合、有序的網絡空間命運配合體，積極維護網絡空間主權，加強網絡空間國際一起配合。加速研討制訂合適我國國情的數字經濟相關標準和管理規則。依托雙邊和多邊一起配合機制，開展數字經濟標準國際協調和數字經濟管理一起配合。積極借鑒國際規則和經驗，圍繞數據跨境流動、市場準進、反壟斷、數字國民幣、數據隱私保護等嚴重問題摸索樹立管理規則。深化當局間數字經濟政策交通對話，樹立多邊數字經濟一起配合伙伴關系，主動參與國際組織數字經濟議題談判，拓展前沿領域一起配合。構建商事協調、法令顧問、知識產權等專業化中介服務機制和公共服務平臺，防范各類涉外經貿法令風險，為出海企業保駕護航。
十一、保證辦法
（一）加強統籌協調和包養網組織實施。樹立數字經濟發展部際協調機制，加強形勢研判，協調解決嚴重問題，務實推進規劃的貫徹實施。各處所要安身當地區實際，健全任務推進協調機制，增強發展數字經濟本領，推動數字經濟更好服務和融進新發展格式。進一個步驟加強對數字經濟發展政策的解讀與宣傳，深化數字經濟理論和實踐研討，完美統計測度和評價體系。各部門要充足整合現有資源，加強跨部門協調溝通，有用調動各方面的積極性。
（二）加年夜資金支撐力度。加年夜對數字經濟單薄環節的投進，衝破制約數字經濟發展的短板與瓶頸，樹立推動數字經濟發展的長效機制。拓展多元投融資渠道，鼓勵企業開展技術創新。鼓勵引導社會資本設立市場化運作的數字經濟細分領域基金，支撐合適條件的數字經濟企業進進包養合約多層次資本市場進行融資，鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，加年夜對數字經濟焦點產業的支撐力度。加強對各類資金的統籌引導，晉陞投資質量和效益。
（三）晉陞全平易近數字素養和技巧。實施全平易近數字素養與技巧晉陞計劃，擴年夜優質數字資源供給，鼓勵公共數字資源更年夜范圍向社會開放。推進中小學信息技術課程建設，加強職業院校（含技工院校）數字技術技巧類人才培養，深化數字經濟領域新工科、新理科建設，支撐企業與院校共建一批現代產業學院、聯合實驗室、實習基地等，發展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養形式。制訂實施數字技巧晉陞專項培訓計劃，進步老年人、殘障人士等運用數字技術的才能，切實解決老年人、殘障人士面臨的困難。進步國民網絡文明素養，強化數字社會品德規范。鼓勵將數字經濟領域人才納進各類人才計劃支撐范圍，積極摸索高效靈活的人才引進、培養、評價及激勵政策。
（四）實施試點示范。統籌推動數字經濟試點示范，完美創新資源高效設置裝備擺設機制，構建引領性數字經濟產業集聚窪地。鼓勵各地區、各部門積包養極摸索適應數字經濟發展趨勢的改造舉措，采取有用方法和管用辦法，構成一批可復制推廣的經驗做法和軌制性結果。支撐各地區結合當地區實際情況，綜合采取產業、財政、科研、人才等政策手腕，不斷完美與數字經濟發展相適應的政策法規體系、公共服務體系、產業生態體系和技術創新體系。鼓勵跨區域交通一起配合，適時總結推廣各類示范區經驗，加強標桿示范引領，構成以點帶面的傑出局勢。
（五）強化監測評估。各地區、各部門要結合當地區、本行業實際，抓緊制訂出臺相關配套政策并推動落地。要加強對規劃落實情況的跟蹤監測和成效剖析，抓好嚴重任務推進實施，及時總結任務進展。國家發展改造委、中心網信包養網辦、工業和信息化部要會同有關部門加強調查研討和催促指導，適時組織開展評估，推動各項任務落實到位，嚴重事項及時向國務院報告。
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