中國網/中國發展門戶網訊 中國持續開展荒漠化防治取得了巨大成就，全國荒漠化擴展的態勢已經得到根本性遏制，實現了3個監測周期（每5年1次的全國荒漠化和沙化土地監測）的“雙減”（荒漠化和沙化土地面積雙減少、程度雙減輕）。實施一系列國家重大生態工程保障了干旱區半干旱區生態安全，取得了一定的生態效益。研究表明中國開展的生態修復工包養網程為中國實現聯合國可持續發展目標（SDGs）作出了重要貢獻。2000—2017年，中國用全球6.6%的植被面積，貢獻了全球25%的“增綠”量，其中林草行業牽頭的生態工程貢獻了其中的42%。中國北方地區植被覆蓋度在1981—2013年的33年間總體提高明顯，黃土高原地區、東北地區和新疆中部地區植被覆蓋度增加最為顯著，該研究分析認為北方生態工程“增綠”是主要作用力。2000—2010年中國通過國家重大生態工程貢獻了工程區半數的固碳。2000年以來，中國土地凈恢復面積位居全球第一，貢獻了全球接近1/5的包養app凈恢復面積。近20年來，京津風沙源工程區沙化土地面積持續減少，研究表明以防治荒漠化為主旨的生態工程是沙化土地變化的主要驅動因素，自然因素主導的變化不到1%，證明京津風沙源區生態向好并非“靠天吃飯”。中國荒漠化地區的生態系統質量、功能得到穩步提升，生態服務增效，未來荒漠和荒漠化地區的生態保護格局需要增進與區域發展的協同。
2023年6月6日，在內蒙古巴彥淖爾召開的加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上，習近平總書記強調，“現實表明，我國荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴峻。我們要充分認識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復性和不確定性，進一步提高站位，增強使命感和緊迫感”。當包養網單次前，中國荒漠化防治的技術、模式和政策法規已經基本完善，將進一步推廣到“一帶一路”沿線國家。從人進沙進到人進沙退、人退包養情婦沙退，未來將實現人沙和諧，制度優勢、普惠政策和戰略選擇是重要保障。然而，中國荒漠化和沙化土地基數大，依據全國第六次荒漠化和沙化調查公布數據，截至2019年，全國荒漠化土地面積257.37×104 km2，占國土面積的26.8%；全國沙化土地面積168.78×104 km2，占國土面積的17.6%；北方干旱半干旱地區的生態環境總體仍然敏感脆弱。東部地區科爾沁沙地—渾善達克沙地仍然是重要的風沙源，中部地區黃河“幾字彎”水患、沙患、鹽患“三害”疊加，西部地區河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣風沙口治理、遺產地保護仍然不完備。一些科技短板、資金缺口和機制缺項仍然存在。科技的支撐作用尚未得到充分發揮。需要盡快開展荒漠化防治工作的戰略設計，實現荒漠化地區的可持包養網續管理。
新時期中國荒漠化防治面臨戰略機遇期，需要對接SDGs，承接中國生態文明建設重任，為全球生態治理提供荒漠化防治的“中國方案”。通過整體提升、重點突破，優先保護原生沙漠，趨利避害因害設防，高效利用增進民生福祉，實現人沙和諧。在荒漠化防治科技支撐上，開展治沙技術、模式的研發、示范、推廣、科普全體系建設。綜合上述內容，提出中國荒漠化防治戰略選擇和未來愿景。
國家主導，戰略升級
近40年以來，中國先后開展了“三北”工程、京津風沙源治理工程、天然林保護工程、退耕還林退牧還草工程、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等一系列重大生態工程，北方生態環境實現好轉；初步建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，大批天然沙漠納入了封禁保護；國家開展了6期荒漠化和沙化土地監測，中國沙“情”基本清楚，在荒漠地區初步組建了長期定位觀測研究網絡。當前，荒漠的科學管理和荒漠化土地治理與開發的關系相比40年前已基本理順，生產、生活、生態“三生”在部分地區達到基本和諧。全域治理、系統治理的理念得到科學發展。生態安全協同一體化高質量綠色發展成為區域發展優先選擇。
全域治理、“皮”“毛”兼治
中國創造性地發展并豐富了“山水林田湖草沙”一體化保護和修復的生態建設新思想。根據“山水林田湖草沙”7類要素的差異，歸納為“皮毛”兼治體系（圖1）。其中，“山水湖沙”為“皮”，代表了土地的承載力屬性；“林田草”為“毛”，代表了土地的生產力屬性。“皮”包括地面及其以下部分，是“毛”生長發育的基質，在生態建設中注重生態用地的規劃配給。“毛”包括地面以上生長的植物，是基于“皮”的產出，在生包養網態建設中要注重“以水定綠”“以水定產”。
圖1 “山水林田湖草沙”七位一體包養網“皮毛分治、皮毛兼治”示意圖
Figure 1 “Mountains, rivers, forests, fields, lakes, grass, and sand” seven-in-one “skin and fur management” schematic
“皮毛”兼治是全域治理、綜合治理、系統治理的樸素歸納。其中又包含多個層面的理解。“皮”內部的生態安全保障，如烏蘭布和沙漠風沙入黃河（沙、水）、賀蘭山礦山生態修復（山、沙）、敦煌西湖生態治理（沙、水、湖）等。“毛”內部的林業和草原、農業行業之間“林田草”的高質量一體化發展，如退耕還林退牧還草工程、農牧交錯帶退化草地修復、嚴守耕地紅線等。“皮”“毛”基于土地承載力的植被生產力優化配置，如農田/綠洲防護林建設（沙、水、林、田、草）、科爾沁沙地/草地全域治理（沙、水、草、田）等。
在荒漠化防治任務較重的西北干旱半干旱區，“山水林田湖草沙”通常呈現多要素疊加、危害疊加的局面。以黃河“幾字彎”為例，該地地處黃河流域和北方防沙帶，“山水林田湖草沙”7要素齊全（陰山、賀蘭山，黃河、十大孔兌，防風固沙林，河套平原糧食基地，烏梁素海，烏拉特草原，烏蘭布和沙漠等要素）。水患（黃河懸河）、沙患（風沙災害、粗沙入黃）、鹽患（鹽漬化）“三害”疊加，生產、生活、生態“三生”矛盾突出（生態用水、生態用地），在區域上高度重合，問題上高度一致，需要統籌實施一攬子全域治理方案；干旱區綠洲則是水、沙、田矛盾突出，普遍存在鹽漬化高風險、鹽漬化土地惡化的問題，威脅糧食安全。因此，在荒漠化防治尤其是生態建設空間布局中，應依據“皮”的自然稟賦條件差異，科學規劃林草植被生態建設和農業生產。
理念創新、師法自然
中國荒漠化防治理念經歷了3個階段。早期，全民動員、向沙漠包養女人進軍、群眾治沙的起步階段，中期，依靠國家意志、重大工程帶動的發展階段，當前，全域治理、綜合治理、系統治理的新階段。在不同歷史階段面臨的最突出難題各有不同，首要任務就各有側重。新時期中國荒漠化防治實施了一系列理念上的創新，講究師法自然。目前全球主流的包養網生態治理理念，如可持續發展、基于自然的解決方案（NbS）等，都在中國傳統文化中有所展示。例如《周書·大聚篇》“禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之長，夏三月川澤不入網罟，以成魚鱉之長”對應可持續發展，《戰國策·齊策四》“返璞歸真”、《道德經》“人法地、地法天、天法道、道法自然”對應NbS。
新時期荒漠的科學管理和荒漠化科學防治理念需要更新。沙區生態建設要加強與區域高質量一體化協同綠色發展，既保障生態安全，又帶動區域綠色發展；既要解決生態問題，也要解決民生問題，更要解決綠色發展問題。礦山生態修復、沙漠污染治理、湖泊濕地的生態保護與修復要與荒漠化防治工作有機銜接、高度融合。“三北”工程6期將啟動20個縣級科學綠化試點，根據不同立地條件，以水資源約束條件科學規劃縣域尺度的林草資源優化配置。
治沙“包養網單次妙方”、技術完備
70多年來，中國在荒漠化防治領域堅持國家主導，鼓勵各行業（林草、科技、農業、水利、金融、環境保護等）和社會各層面（治沙企業、治沙模范、林場建設、教學科普等）積極參與，發揮科技支撐、各地特色和群眾智慧，針對不同生物氣候帶建立了多種類型的荒漠化治理模式和技術體系。本文嘗試按照傳統中醫理念，把治沙技術分為“單方、驗方和秘方”三大類，外加重建一“妙方”。
治沙“單方”。指利用單項技術快速治理沙害的“處方”。例如，機械沙障的“草方格”技術被譽為“中國魔方”，在20世紀50年代由蘇聯專家彼得洛夫引進中國并加以改良，固沙效果出色，至今仍然在沙區被廣泛應用。此外還包括近年來民間組織發起的“螞蟻森林”“一億棵梭梭”等植樹造林項目。
治沙“驗方”。通過多年實踐證明，生產上行之有效的一些綜合治沙技術是對單項技術的組裝、配套，實現了沙害治理的技術集成和創新。典型代表包括：基于輸沙和導沙特征研究的“以固為主、固阻結合”的鐵路、公路治沙體系（如包蘭鐵路沙坡頭段和塔克拉瑪干沙漠公路的綜合防沙治沙體系），實現以水定綠的“低覆蓋度防沙治沙技術體系”等。其中，中國交通干線風沙危害防治模式及應用已處于國際領先地位。
治沙“秘方”。根據各地不同的氣候、土壤類型及生態經濟需求，發展適用于不同生態-地理區域的一攬子解決方案。目前，中國開展的一些防沙治沙模式有：適用于極端干旱區的“和田模式”“阿克蘇模式”“敦煌模式”“額濟納模式”等；適用于干旱區的“臨澤模式”“民勤模式”“沙坡頭模式”“磴口模式”“庫布其模式”“包養網ppt二連模式”等；適用于半干旱地區的“榆林模式”“包養一個月價錢右玉模式”“赤峰模式”“塞罕壩模式”“章古臺模式”等；還有適用于高寒特殊生境的“共和沙珠玉模式”“貴南黃沙頭模式”“瑪曲模式”“若爾蓋模式”等。
沙漠建新城“妙方”。阿拉爾、格爾木、康巴什、烏海、巴彥浩特、沙坡頭區等都是沙漠中建設的城市。新疆生產建設兵團從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉變，城鎮和綠洲得到建設和發展，如阿拉爾市、胡楊河市等，均為兵團管轄、治區直轄的縣級市。
沙漠“風光”、重大機遇
2021年10月，習近平主席在聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領導人峰會主旨講話中提出，中國將在沙漠、戈壁、荒漠地區大包養網規模開展風電、光伏建設。2022年1月，國家發展和改革委員會、國家能源局聯合發布《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》和《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，提出一系列促進沙區風電光伏發展的政策措施。2023年3月，自然資源部辦公廳、國家林業和草原局辦公室、國家能源局綜合司聯合發布《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》，針對沙漠、戈壁、荒漠等區域發展光伏產業的用地問題進行規范。在嚴格保護生態和規范用地、用水的前提下，沙漠、戈壁、荒漠等區域風光電建設，將為荒漠化地區“防治用”帶來機遇。
風電光伏產業成為荒漠化防治工作未來與地方協同發展的一大特色。探討建立“光伏+治沙”等一攬子解決方案和社會資本準入機制，加快研發相應的生態保護技術體系。沙漠風電光伏開發將提供大量清潔能源，除大部分電能外輸增收之外，仍有小部分電能將可以用于就地的產業發展，這將為荒漠和荒漠化地區以植物工廠、光合工程、設施農業為代表的新型綠色產業高質量發展提供新動能。
整體提升，重點突破
荒漠化防治關乎廣闊荒漠和荒漠化地區的生態建設、區域發展、鄉村振興和民生福祉。荒漠化防治戰略選擇的出發點有3個：要確保荒漠生態系統的健康、可持續、科學高效利用，讓荒漠生態系統更好地服務人類；加強荒漠化的預防、治理、評估，強化優惠政策支撐；要積極對接國家重大戰略，為統籌“山水林田湖草沙”綜合治理貢獻力量。
中國荒漠化防治戰略選擇必須充分對接國家戰略、滿足國際履約和響應全球倡議。遵循“統籌山水林田湖草沙綜合治理”和“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的治理思路，以對接“雙重”規劃為抓手，抓好全國防沙治沙綜合示范區建設，筑牢北方重要生態安全屏障，落實“雙美”（建設美麗中國、滿足人民群眾對美好生活的需要）目標；明確對標“雙碳”目標，回應“雙約”目標（SDGs、聯合國防治荒漠化公約土地退化零增長目標“LDN”），構建干旱區人類命運共包養同體。
一荒四“制”、定期評估
針對荒漠化地區各種類型和荒漠生態系統不同區域，提出“養、防、治、用”4字方針，確定一荒四“制”（加一“評”）的戰略包養感情框架（圖2）。
（1）“養”——針對原生沙漠、沙地、戈壁等自然生態系統，規劃重點“養護”（保護）區域。在荒漠生態系統重點開展養護（管護）的四大類型包括國家公園、自然保護區、沙漠自然公園和封禁保護區。
包養管道（2）“防”——針對處于“亞健康”狀態區域，預防潛在荒漠化、沙化。主要包括現有荒漠化和沙化土地的邊緣地帶等容易造成土地退化的區域，以及已有明顯荒漠化和沙化趨勢的區域，進行重點預防和科學管護。
（3）“治”——針對呈現“病態”的區域，科學推進荒漠化重點區域治理、減緩其惡化程度與人工修復。依據《北方防沙帶生態保護和修復重大工程建設規劃（2021—2035年）》，針對中國沙化土地的各類型區、重點防治區，進行分類集中連片治理。
包養網（4）“用”——針對可開發利用的區域，堅持“高投入、高產出、高效率、高效益”原則，管好用好沙區有限資源。在繼續推進沙區種植業、養殖業，培育沙區綠色食品產業、生物制藥產業、開發利用砂基材料、發展沙區生態旅游產業等基礎上，加大力度開發“四高”產業，啟動風光電、工廠化設施農業、植物工廠、光合工程等一系列符合“四高”特點的工程項目。加強沙區土地資源、水資源的管理，推進高效集約化開發利用。
（5）“評”——針對荒漠和荒漠化地區，定期開展荒漠生態系統質量、功能、服務評估。構建反映荒漠生態質量優劣和荒漠生態系統健康的關鍵監測指標和評估指標，充分利用集成衛星、無人機和地面傳感器網絡的“星—空—地”一體化監測技術，在“點”和“面”2個空間尺度上對荒漠生態系統的生態功能進行連續監測，開展荒漠生態系統質量、健康、功能和服務評估。
圖2 中國荒漠化防治的戰略選擇框架圖
Figure 2 Framework of China’s strategic choice for combating desertification
優先布局、重點示范
在未來中國荒漠化防治戰略任務中，優先選擇較為重要且需求迫切的領域，著重部署五大優先行動。荒漠生態系統優先保護行動。主要包括全力推進增設荒漠類國家公園、開展中國沙漠、沙地、戈壁編目和加強科普宣傳、增加與媒體和社會層面互動等。荒漠可持續發展行動。主要包括加強防災減災、預報預警、遏制黃河中上游粗沙入黃、治理河套灌區日趨嚴重“懸河”上移態勢（黃河懸河問題有從下游上移到中上游的趨勢）等。荒漠高質量發展行動。主要包括推動沙漠、沙地、戈壁地區大型風光電新能源包養網基地建設、加快建設荒漠生態系統綠色產業的金融支撐體系等。荒漠“雙碳”行動。主要是研發基于水資源承載力的固沙植被“固碳”的提質增效技術。荒漠管理的“中國方案”國際交流與技術輸出行動。針對全球防治荒漠化介紹中國經驗與措施、貢獻中國智慧、提供中國方案，建議優先考慮支持泛非洲開展“綠色長城”建設，援助非洲開展農林復合經營，在非洲有條件且人口集中的缺電、無電區域推進光伏產業發展等。
按照自然稟賦尤其是水分條件的差異，選擇代表性的重點區域開展示范。例如，極干旱區：敦煌盆地；極干旱區-干旱區：塔克拉瑪干周邊區；干旱區：黃河“幾字彎”區；半干旱區：科爾沁沙地渾善達克沙地全域。
立法定規、制度先行
啟動《中華人民共和國防沙治沙法》修訂程序。使修訂后的《中華人民共和國防沙治沙法》更加適應新時期國家生態治理理念和相關國家戰略要求，并與其他環境保護與自然資源方面的相關法律做好銜接，為荒漠生態系統的可持續發展奠定法律基礎。
加強推進相關規劃的實施。主要包括“雙重”規劃、全國防沙治沙規劃、林業與草原保護發展規劃、水土保持規劃、農業可持續發展規劃、國家沙漠公園發展規劃等。
繼續推動和完善防沙治沙目標考核責任制。探索建立沙區生態損害責任追究制度，明確沙區生態環境損害責任追究情形、追究形式、認定程序等。
建立荒漠生態系統保護制度。主要是建立沙化土地封禁保護區制度、落實基本草原保護制度、明晰沙區自然資源資產產權制度和完善草原承包經營制度、完善沙區資源開發利用監管制度等。
包養條件建立荒漠生態系統保護補償機制。在中國現有林業補貼政策、草原生態保護補助獎勵政策、沙化土地封禁保護補助政策、沙區稅收優惠政策的基礎上，建立荒漠生態系統的生態補償機制。積極開展多元化補償方式探索和試點，建立補償與懲罰的雙向機制，加快完善荒漠生態補償的配套性制度。
堅定履約承諾。繼續履行《聯合國防治荒漠化公約》（包養價格UNCCD）、《聯合國生物多樣性公約》（CBD）和《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）（簡稱“里約三公約”），通過里約三公約的平臺，與國際社會建立合作機制，使中國技術、中國經驗和中國方案走進世界，特別是欠發達國家，為全球防治荒漠化事業貢獻中國智慧。推動全球實現包養一個月價錢SDG15.3目標（土地退化零增長）的內容，積極響應二十國集團（G20）有關2040年將土地退化減半的倡議。
科技支撐、創新驅動
加強荒漠化防治基礎研究與關鍵技術研發。以荒漠化防治和“三北”工程領域科研院所、公私企業和技術推廣單位為依托，形成政企學研合作機制，開展聯合公關，鼓勵創新，爭取在荒漠化防治基礎科學研究、治理技術開發和新產品制造應用等領域取得新突破。
強化荒漠化防治技術成果的推廣應用。繼續完善現有的國家、省（市、區）、縣（市、旗）等各級技術推廣網絡，充分利用各種農、林、牧、水等行業有關技術推廣途徑，建立荒漠生態系統可持續發展技術及信息共享平臺。
健全荒漠化監測預警與觀測研究網絡體系。建立以國家監測中心、地區監測中心和省級監測中心為主干，以定位監測站、固定監測樣線為依托的監測體系，形成“觀測—科研—示范—推廣”四位一體的長期觀測與研究網絡體系。
完善荒漠化防治技術標準體系建設。加快推進荒漠生態系統保護與荒漠化防治，尤其是沙塵暴、干旱及大風等災害應急處置等重點領域相關標準的制定、修訂工作。同時，積極參與防治荒漠化國際標準制定，推進荒漠化防治技術標準的國際化進程。
建立荒漠化防治多元融資體系。穩定財政投入力度，鼓勵地方和民間投入防沙治沙，建立荒漠生態產品價值實現機制，充分發揮荒漠生態產品在旅游等方面生態價值。鼓勵社會與民間基金，積極參與國家、地方和社區防治荒漠化的工程投入，拓展荒漠化防治的融資渠道。
加強基礎調查、摸清家底。積極謀劃開展第二次全國沙漠科考、跨境沙漠戈壁本底資源調查；積極推動防治荒漠化國際合作，推動建設中蒙荒漠化防治合作中心，籌建中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心，支持泛非洲“綠色長城”建設科技支持項目，聯合開展中亞咸海生態修復工程，力爭參與沙特“百億棵樹計劃”等重大國際、區域和外國防治荒漠化和沙害治理項目，開展跨境荒漠化防治和沙塵暴源區治包養網理；鼓勵國內荒漠化防治和沙漠科學研究單位與團隊開展跨境調查研究。
面向未來，藍圖愿景
面向2035年的中國荒漠化防治目標
預計到2035年，中國荒漠化防治將取得決定性進展。荒漠和荒漠化地區治理體系和治理能力現代化基本實現，可持續、高質量、綠色發展能力大幅提升。可治理的荒漠化和沙化土地面積將持續減少，沙化程度顯著減輕，沙區植被覆蓋基本穩定，沙區生態環境逐步好轉，四大沙地、沙漠綠洲、青藏高原、黃河流域、京津冀周邊等重點區域生態狀況顯著改善，筑牢北方生態安全屏障的目標初步實現。國家沙漠公園建設體系逐步完備。沙區綠色產業支撐能力顯著增強，沙區資源合理利用體制機制基本形成，建成比較完整的綠色產業體系。同時，在服務國家生態文明建設需求的基礎上，將更好地支持國際履約需求和推進全球實現SDGs15.3目標（土地退化零增長）。
根據中國自然稟賦條件的地區差異，謀劃未來不同區域的荒漠化防治重點目標任務。中國陸地的地勢在傳統上分為三大階梯，本文增加針對海洋藍色國土和海岸帶（海岸沙丘分布區）的專門考量，在三大階梯基礎上提出新的“四大臺階”，將藍色國土及海岸帶地區單獨列為“第四臺階”，按新的四大臺階分區施策，謀劃相應荒漠化防治重點任務（圖3）。
第一臺階：中國陸地三級階梯中的第一階梯，包括青藏高原地區，為高海拔高寒地區，核心目標任務是三江源草地退化與荒漠化防治、凍融荒漠化治理，保障“亞洲水塔”生態安全。
第二臺階：第二階梯，包括西北內陸、內蒙古高原、黃土高原、四川盆地、云貴高原等地區，為中國干旱區、半干旱區主要分布區，是荒漠化防治和“三北”工程“三大攻堅戰”的主戰場，核心目標任務是打好黃河“幾字彎”攻堅戰，主攻黃河岸線控沙與光伏治沙，確保黃河安瀾包養網，維護糧食基地生態安全；打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，主攻風沙口治理、遺產地保護，維護“一帶一路”沿線重包養app要節點的生態安全；加強沙塵源區和沙塵途經區生態治理，保障中國北方防沙帶生態安全，提升農田生態系統質量。
第三臺階：第三階梯，包括東北平原、華北平原、華東、華南地區，為半干旱半濕潤區、濕潤區的主要分布區，核心目標任務是打好科爾沁—渾善達克沙地殲滅戰，主攻高質量林草建設，恢復昔日傳統草原景觀（如兩大沙地的榆樹稀疏草原），有效治理兩處沙地入侵京津冀的風沙源；實施好京津風沙源治理、東北黑土地治理工程。
第四臺階：藍色國土以及海岸帶地區，為海岸沙地、海洋分布區，核心目標任務是海岸沙地荒漠化和沙化防治、保障國家藍色國土的生態安全。
一方面，四大臺階的荒漠化防治各有其重點目標任務；另一方面，四大臺階的荒漠化防治都將為國家生態建設作出相應貢獻，并融入國家生態治理大局，構建國土海陸統籌治理的戰略規劃。
圖3 中國“四大臺階”荒漠化防治核心目標任務
Figure 3 Core targets of four terraces for combating desertification in China
新時期中國荒漠化防治工作面臨新使命
面向未來的中國荒漠化防治將實現從防沙、治沙、用沙到知沙、養沙、護沙的重大戰略轉變，由荒漠開發、荒漠化防治延伸拓展到生態治理、全域治理、全面長期包養治理、全民治理，未來中國荒漠化防治的藍圖愿景主要包含4個方面（圖4）。
“三生”融合、一體發展
生態用地實現科學規劃。未來在荒漠化防治地區優先探索將生態用地納入實質性立法和國土分類管理，依據面向未來的土地生態功能屬性，提出將荒漠化防治地區的生態用地分為3類：永久生態用地（天然的）、基本生態用地（人工的）和后備生態用地（污染廢棄的）。生態用地實施分類管理，實現永包養續利用：針對永久生態用地，主抓一個“保”字，加強封禁保護；針對基本生態用地，主抓一個“治”字，保障其生態、生產和生活功能兼顧，實施生態工程，開展生態治理；針對后備生態用地，加強土地的治理和修復，兼顧“治”和“用”，為未來發展預留土地“增量”。
生態用水實現科學高效。荒漠化防治的生態用水實現以水定綠、以水定產，基于植被生態需水量科學優化配置林草資源。在生態環境破壞相對嚴重、立地條件較差的地區，主要通過國家重大生態工程建設實施積極的人工干預和生態重建，加強生態用水供給；在生態環境破壞相對輕微、立地包養行情條件較好的地區，主要依靠近自然修復和封禁保護實現生態恢復，嚴格管控生態用水供給。
荒漠化防治與區域一體化高質量發展統籌謀劃、協同推進。荒漠化防治要與國家和地方發展戰略密切協同，尤其是在西部地區要加快產業的綠色轉型，實現沙區農業生產的現代化、智能化，鼓勵沙區農業與光伏風電產業高度融合，鼓勵保護性耕作（免耕），推廣有機農業生產，形成沙區綠色、低碳、環保的新興特色農業生產模式。
全域治沙、實時監測
實現多維度全域治沙。在空間上實現“全流域、全山域、全沙域”覆蓋，統籌山地-沖洪積扇/沖洪溝-綠洲過渡帶-沙漠全鏈條治沙，重點針對沙漠邊緣的綠洲過渡帶開展“綠洲上下游全域”治沙。在時間上實現“全過程、全時長、全周期”覆蓋，針對生態重建所需的時間尺度的不同（地質年代尺度、生態系統世代交替和演替尺度、人類生態建設尺度）實包養一個月價錢現分類施策，實現“誰破壞，誰恢復；誰污染，誰治理；誰享用，誰買單”。在必要時仍需通過布局國家生態工程促進荒漠化防治，在荒漠化較為嚴重的情況下尤其如此。在學界上的“全學科、全方向、全領域”覆蓋，以水土保持和荒漠化防治提升為一級學科為契機，吸納林學、生態學、地質學、地理學、環境科學、生物學、水利科學等自然科學力量融入荒漠化防治工作，加強國際合作、兌現履約承諾、重視戰略和政策制定、鼓勵沙產業和沙漠經濟學等研究和方向。
圖4 中國荒漠化防治的未來愿景（2035）
Figure 4 F包養網uture vision (2035) for combating desertification in China
實現實時荒漠（化）動態監測。目前國家林草行業主管部門每5年開展1次全國性荒漠化和沙化監測，未來將逐步實現每年、最終達到實時動態的荒漠生態系統和荒漠化監測能力。實現按年度的荒漠生態系統質量評估、健康評估、功能和服務評估、生態資產評估。探索核算中國荒漠化防治的生態效益貢獻并實現年度評估。
人沙和諧、增綠固碳
優先保護，原生沙漠。荒漠生態系統提供的生態價值穩步提升，供給的生態產品逐步豐富，沙區生物多樣性持續改善；在自然條件和生態工程共同作用下，實現沙區長期增綠、固碳增匯，荒漠生態碳匯能力得到科學認定并穩步提升；對天然沙漠、沙地、戈壁實現嚴格的封禁保護，為子孫后代保留一片原生沙海。
趨利避害，因害設防。預計到2035年，黃河流域、京津冀周邊等重點區域生態狀況將實現逐步好轉，粗沙入黃、灌區鹽堿化等問題得到有效治理，境內風沙源地區生態狀況發生顯著好轉（間包養接降低中國北方沙塵天氣頻率與危害），北方生態安全屏障將實現有效、健康、永續。
高效利用，改善生計。在具備生產職能的荒漠化治理或已治理土地上，一批生態產業得到快速發展。例如，現代生態農業（大力推廣保護性耕作、植物工廠、光合工程）、中草藥特色種植（近自然的擬境種植提升道地藥材品質）、可再生能源開發利用（風電、光伏、生物質能源）、特色生態旅游產業（依托國家公園為主體的自然保護地體系，如沙漠公園等）等。荒漠地區風電光伏產業高速發展，在國際上占據領先地位，外送電能之外的部分電能通過現代生態農業方式就地利用，有利于助力生態產業發展和沙區鄉村振興，實現高質量綠色發展轉型。
中國藥方、全球共贏
技術轉讓、協同創新、互惠互利。未來中國荒漠化防治經驗、技術和新材料將支持非洲開展“綠色長城”建設，中國近40年的荒漠化防治經驗（尤其是被譽為“綠色長城”的“三北”工程）可以直接支持非洲，為泛非洲“綠色長城”建設貢獻中國智慧、提供中國方案；農林復合經營技術轉讓，中國在該領域經驗豐富、模式成熟；光伏產業，尤其適合非洲人口眾多且缺電包養區域的發展。期待未來中國荒漠化防治的智慧和技術為蒙古高原、中亞咸海地區、非洲地區和全球治理荒漠化、推動早日實現全球土地退化零增長作出中國貢獻。
推動跨境全域治理。2022年底，中國提出倡議，探討設立中蒙荒漠化防治合作中心，以及中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心，將跨境全域治理、共同保障“一帶一路”沿線荒漠化地區人民福祉作出實質貢獻。在過去長期開展荒漠化防治技術模式國際合作基礎上，未來基于兩大中心合作機制，中國荒漠化防治將積極參與跨境治理，將為全球防治荒漠化提供科技支撐、決策支持和智庫服務。面對境外沙塵源區生態環境惡化趨勢，未來應盡快開展跨境戈壁、沙漠等沙源地的摸底詳查，向境外沙源地所在國家推介“大國治沙”乃至“大國治理”的中國方案、中國智慧和中國貢獻。支持為泛非洲“綠色長城”建設、大中亞咸海生態修復計劃、蒙古10億棵樹計劃、沙特100億棵樹倡議等提供國家和社會層面的國際合作與技術支撐，切實推動保障“一帶一路”沿線國家荒漠化地區的生態安全和人民福祉。
（作者：崔桂鵬、包英爽、盧琦，中國林業科學研究院生態保護與修復研究所 中國林業科學研究院荒漠化研究所；肖春蕾，中國自然資源航空物探遙感中心；雷加強，中國科學院新疆生態與地理研究所；李曉松，中國科學院空天信息創新研究院；《中國科學院院刊》供稿）
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