編者按：中國沙漠化面積已經達到262萬平方公里，占國土面積的27%，而且呈擴展的態勢。中國也是世界上沙漠面積較大、分布較廣、沙漠化危害嚴重的國家之一。正在召開的全國政協十二屆四次會議上，全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席安純人向大會提交了《關于西部省區荒漠化治理和沙產業發展的建議》的提案，安純人建議：大力培育沙產業龍頭企業。加快發展沙產業，龍頭企業是關鍵。立足可利用農、林、草、藥、畜資源，培育一批有特色、有市場競爭優勢、技術含量高、符合國家相關標準、輻射帶動力強的大中型龍頭企業，并按照種、養、加，科、工包養網車馬費、貿一體化的路子，加快產業聚集、產業延伸、產業升級步伐，逐步形成產業集群。
全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席安純人接受中國網記者采訪
中國沙漠化面積已經達到262萬平方公里，占包養網車馬費國土面積的27%，而且呈擴展的態勢。中國也是世界上沙漠面積較大、分布較廣、沙漠化危害嚴重的國家之一。以寧夏為例，東、西、北三面分別被毛烏素包養、騰格里、長期包養烏蘭布和三大沙漠包圍，荒漠化不僅制約了區域經濟社會發展，而且對全國的生態安全造成影響。加強荒漠化防治，在荒漠化治理的基礎上變害為寶發展沙產業，始終是寧夏、內蒙、新疆等省區一項艱巨任務。
一、寧夏荒漠化治理及沙產業發展現狀與經驗
寧夏荒漠化土地面積約4461萬畝，占全區國土總面積的57.3%；其中臺灣包養網沙化土地1743萬畝，占全區國土總面積的22.8％。由于寧夏是一個干旱少雨、缺林少綠、生態環境十分脆弱的省區，全區80%的地域降雨量在300毫米以下。“十二五”期間，寧夏按照國家的統一部署和要求，始終把防沙治沙工作擺在突出位置，依托國家三北防護林、包養合約退耕還林還草、天然林保護等重點生態工程，防沙、治沙、用沙并重，有效遏制了土地沙化的趨勢，寧夏森林覆蓋率由“十一五”的1包養意思1.89%提高到2014年的13.8%，實現了沙化土地連續20年持續減少的目標，也形成了一些適合自身發展有可為全國提供示范作用的治沙模式和治理經驗。
二、寧夏、內蒙等省區防沙、治沙及沙產業發展中存在的主要問題
一是缺乏專門的資金渠道。經過多年的綜合治理，寧夏、內蒙等荒漠化面積不斷減少，但防沙治沙工作的形勢仍十分嚴峻。由于自然條件惡劣，防沙治沙投入資金少，還有大部分荒漠化土地未得到根本治理，寧夏、內蒙作為全國防沙治沙示范省，缺少專項的包養故事資金渠道。
二是荒漠化防治形勢嚴峻。寧夏、內蒙、新疆的一些土地有明顯沙化趨勢，已經形成的固定、半固定沙地穩定性差，遇到干旱或過度放牧等影響，易轉化為流動沙地。一些治理過的沙地，又因復墾出現新的沙化現象。
三是防沙治沙成本高，投入標準低。沙區草方格造林每畝投入700元以上，僅麥草材料費及扎設人工費就達550元，灌區防風固沙林每畝投入在1200元以上。而國家造林投資標準喬木林每畝300元，灌木林每畝120元，無法滿足防沙治沙的需要。
四是部分治沙企業資金困難。一些企業經過若干年的努力，包養網已在騰格里沙漠、庫布其沙漠邊緣地帶開發建設了包養價格數十萬畝林地和草原，發揮了明顯的固沙、防沙效應。但由于主體企業經營困難和債務糾紛等因素的影響，使這些企業經營困難，影響到生態林、草原的日常管護和持續經營，需要一些政策和資金支持。
三、幾點建議
（一）科學編制沙產業發展規劃。以往的規劃側重防沙治沙，從沙產業的視角編制規劃有利于推動我國沙產業的發展。建議由國家林業部門進行編制包養網站“十三五”時期及中長期國家沙產業發展規劃，經國務院批準后組織實施。相關省、市、縣依據國家沙產業發展規劃編制本行政區域沙產業發展規劃，經本級人民政府批準后組織實施，明確沙包養俱樂部產業發展的目標和重點，確定沙產業發展的步驟和措施。
（二）加快沙產業基地建設。基地建設是發展沙產業的基礎，相關部門和省、市、縣政府要切實把沙產業基地建設列入重要議事日程，突出抓好生態建設項目和沙產業示范基地建設項目的有機結合，發揮好項目的輻射帶動作用，保證原材料的可再生、可持續供給和龍頭企業的有效運轉。明確沙地、戈壁、沙包養漠使用權和林木所有權，調動農民開展生態建設和沙產業基地建設的積極性，促進生態建設和沙產業互動發展，推動“沙地綠起來、企業強起來、農牧民富起來”多贏局面的形成。
（三）大力培育沙產業龍頭企業。加快發展沙產業，龍頭企業是關鍵。立足可利用農、林、草、藥、畜資源，包養網培育一批有特色、有市場競爭優勢、技術含量包養價格高、符合國家相關標準、輻射帶動力強的大中型龍頭企業，并按照種、養包養網、加，科、工、貿一體化的路子，加快產業包養甜心網聚集、產業延伸、產業升級步伐，逐步形成產業集群。
（四）延長產業鏈條，推動沙產業集約發展。這方面內蒙已有了積極探索，可資借鑒。一是大力促進沙生植物產業鏈發展。如甘包養草等中藥材產業鏈、沙柳“三炭循環”產業鏈、梭梭木產業鏈、苦豆產業鏈、沙地紫花苜蓿包養網產業鏈、沙棘產業鏈、沙地薰衣草產業鏈、沙地特色養殖產業鏈。二是積極推動砂基新材料產業鏈發展。如以沙為原料包養網推薦生產打印紙、璧紙、磚、玻璃、用于精密鑄造領域的覆膜砂、用于石油開采領域的孚盛砂和用于生態建材領域的生泰砂。另外，還可延伸發展科技示范園區觀光、休閑健康沙療、沙漠旅游、沙地光伏發電、沙地花卉、食用菌等產業。這些發展模式符合循環經濟、低碳包養感情經濟包養網規律，包養網可實現沙地增綠、農民增收、資源增值的包養網車馬費良性循環。
（五）建立穩定的投入機制。建立國家、地方、集體、個人以及社會各界聯動互補多元化投入機制。進一步擴大對外開放，積極利用包養網國際金融組織貸款和外國政府貸款，需要財政擔保時，財政應予以擔保。努力爭取國際援助和合作項目包養妹，鼓勵外商和國內有實力的企業前來投資生態建設和沙產業基地內的可再生資源開發利用。采取配套補貼和獎勵的辦法，引導社會資金和廣大農民自有資金投資生態建設和沙產業項目建設。
（六）落實和完善針對沙區的各項優惠政策。實行沙產業與農、林、草業一視同仁，向沙產業傾斜的優惠政策。通過擴大減免稅費、補貼范圍和提高補貼標準，調動農民、企業及社會力量的積極性，引導沙產業走集約化、節約化，科技型、低碳型的發展之路。為發展沙產業營造的再生性原料林，按公益林對待，享受包養網造林補貼和公益林補償金。對于以沙生植物為原料的加工企業，減免企業所得稅地方留成部分。幫助在治沙造林中作出貢獻的困難企業解決實際問題，以免治沙成果受損。
（七）加快實施重點林業工程，推進工程包養留言板治沙。依托國家三北防護林、退耕還林還草、天然林保護、防沙治沙等重點林業工程，加強對相關省區市、縣綜合示范區治沙項目的建設。
（八）堅持封山禁牧，適當輪牧、休牧，加快美麗鄉村建設
堅持保護優先，自然封育為主的方針，進一步改善生態，建設美麗鄉村、美麗草原。進行禁牧封育與人工修復相結合、劃區輪牧與設施養殖相結合、沙區資源開包養金額發與資源保護相結合，對封山禁牧進行精細化管理，建議在生態恢復較好地區進行劃區輪牧包養網單次、休牧試點，包養情婦總結輪牧與生態恢復經驗。
（九）擴大國際交流與合作
建立中國防沙治沙國際交流合作中心，研究國際防沙治沙重大問題，舉辦國際國內防沙治沙培訓班，為我國防沙治沙培養人才，為世界防沙治沙輸出人才。繼續實施世行貸款、國際援助項目，進一步加強與國外的聯系和合作，擴大對外開放。
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