江蘇省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要于近日發布。此中指出：
第二十九章 著力增強動力平安保證
第一節 進一個步驟加強動力保證體系建設
統籌推進動力消費反動、供給反動、技術反動和體制反動，強化動力基礎設施布局建設，進步動力系統供應靠得住和平安保證才能。優化電網主網架和跨區域輸電通道，加年夜特高壓跨區域送電重點工程建設，穩步擴年夜區外來電、北電南送、過江輸電規模，進步電網平安供給、智能響應程度。強化自然氣輸氣管道互聯互通，加速構成省域一張網。統籌推進LNG接受站規劃建設，推進LNG“海進江”，著力打造沿海千萬噸級LNG接受站，構建國家自然氣海上通道主要支點。優化原油製品油管道布局。建設經濟高效、綠色先進的現代煤炭物流體系，優化儲煤設施布局。到2025年，全省動力綜合生產才能進步到5200萬噸標準煤以上。
第二節 協調推進動力綠色低碳發展
加速動力綠色轉型，周全進步非化石動力占一次動力消費比重。有序推進海上風電集中連片、規模化開發和可持續發展，加速建設陸上風電平價項目，打造國家級海上千萬千瓦級風電基地。隨機應變促進太陽能應用，鼓勵發展分布式光伏發電，推動分布式光伏與儲能、微電網等融會發展，建設一批綜合應用平價示范基地。多元化推進生物質能應用，推進渣滓焚燒電站規劃建設。加強源網荷儲協同，晉陞新包養網動力消納和存儲才能。平安應用核能，加速田灣核電7、8號機組項目建設。進步煤炭清潔集約應用程度，周全裁減落后煤電機組。以動力結構調整倒逼產業結構調整，進步嚴重動力裝備先進技術和生產制造程度，建設新動力產業基地。
專欄19 動力基礎設施建設重點工程
電力和新動力類：白鶴灘－江蘇±800千伏特高壓直流工程，華能南通、年夜唐南電、江陰燃機、華電看亭燃機創新示范項目，南通、鹽城海上風電場，句容、連云港抽水蓄能電站。
油氣類：華電贛榆LNG接受站，如東協鑫匯東LNG接受站，國信如東LNG接受站，濱海LNG接受站擴建，蘇州、江陰、鎮江等沿江LNG接受站；中俄東線江蘇段，省沿海輸氣管道，連云港－儀征原油管道，連云港-徐州製品油管道；蘇鹽井神張興、港華金壇儲氣庫。
煤炭中轉儲運類：泰州港靖江港區煤炭物流基地二期工程、國家動力集團常州綠色煤炭儲備物流基地、連云港現代煤炭供應鏈服務示范基地、鹽城港濱海港區煤炭儲配項目。
全文如下：
江蘇省國民當局文件
蘇政發〔2021〕18號
省當局關于印發江蘇省國平易近經濟和
社會發展第十四個五年規劃和
二〇三五年遠景目標綱要的告訴
各市、縣（市、區）國民當局，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》已經省十三屆人年夜四次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
江蘇省國民當局
2021年2月19日
（此件公開發布）
抄送：省委各部委，省人年夜常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院，省軍區。
江蘇省國民當局辦公廳 2021年2月26日印發
江蘇省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃
和二〇三五年遠景目標綱要
序 言
“十四五”時期，是江蘇深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，周全落實習近平新時代中國特點社會主義思惟特別是習近平總書記對江蘇任務主要講話唆使精力、深刻踐行“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”新任務新請求的主要時期，是開啟周全建設社會主義現代化新征程、奮力譜寫“強富美高”新篇章的關鍵階段。根據《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共江蘇省委關于制訂江蘇省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制《江蘇省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，重要闡明“十包養金額四五”時期的發展思緒、重要目標、重點任務和政策取向，是當局實行職責的主要依據，是全省國民配合奮斗的行動綱領。
目 錄
第一篇 深刻踐行“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”新任務
奮力譜寫“強富美高”新篇章 1
第一章 發展基礎 們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有1
第二章 機遇挑戰 11
第三章 歷史任務 14
第一節 著力在改造創新、推動高質量發展上爭當榜樣 15
第二節 著力在服務全國構建新發展格式上爭做示范 16
第三節 著力在率先實現社會主義現代化上走在前列 17
第四章 總體請求 19
第一節 指導思惟 19
第二節 二〇三五年遠景目標 21
第三節 “十四五”經濟社會發展重要目標 22
第二篇 堅持科技自立自強 加速建設科技強省 26
第五章 周全增強自立創新才能 26
第一節 構筑區域創新窪地 26
第二節 加速關鍵焦點技術攻堅衝破 28
第三節 強化企業創新主體位置 29
第四節 積極融進全球創新網絡 30
第六章 激發人才創新創造活氣 31
第一節 優化人才培養開發體系 31
第二節 鼎力引進集聚高端人才 32
第三節 包養app完美人才價值實現機制 32
第七章 完美科技創新體制機制 33
第一節 深化科技治理體制改造 33
第二節 健全科技結果轉化機制 34
第三節 強短期包養化知識產權創造保護運用 34
第三篇 聚力打造制造強省 積極構建自立可控平安高效的
現代產業體系 36
第八章 周全晉陞制造業焦點競爭力 36
第一節 率先建玉成國制造業高質量發展現范區 36
第二節 推進產業基礎高級化 39
第三節 進步產業鏈供應鏈現代化程度 40
第四節 實施“壯企強企”工程 42
第九章 加速發展現代服務業 43
第一節 做年夜做強高端服務業 43
第二節 做精做優生涯性服務業 45
第十章 進步金融服務實體經濟效力和程度 45
第一節 強化現代產業體系金融支撐 45
第二節 推動金融支撐科技創新 46
第三節 健全普惠金融服務體系 47
第四篇 周全暢通經濟循環 積極拓展內需市場 48
第十一章 構建高效內需體系 48
第一節 釋放最終消費潛能 48
第二節 積極擴年夜有用投資 50
第十二章 推進經濟循環暢通 51
第一節 進步供需體系適配性 51
第二節 加強現代暢通體系建設 51
第三節 促進資源要素高效流動 53
第十三章 協力台灣包養網推動國內國際雙循環互促共進 53
第一節 打造國內年夜循環的主要戰略支點 53
第二節 打造國內國際雙循環的主要戰略樞紐 55
第三節 打造暢通經濟循環強年夜支撐體系 55
第五篇 深化東西雙向開放 加速向開放強省邁進 57
第十四章 優化全方位開放戰略布局 57
第一節 拓展雙向開放新空間 57
第二節 塑造開放發展新優勢 58
第三節 高標準建設中國（江蘇）不受拘束貿易試驗區 60
第十五章 加速外資外貿提質增效 60
第一節 推進外貿創新發展 60
第二節 進步應用外資質量 61
第十六章 賦能開發區創新晉陞發展 62
第一節 扶植壯年夜優勢產業 62
第二節 周全增強體制機制活氣 63
第六篇 奮力建設數字江蘇 無力推動經濟社會數字化轉型 65
第十七章 加速發展數字經濟 65
第一節 發展壯年夜數字產業 65
第二節 推進產業數字化轉型晉陞 66
第十八章 優化布局數字社會 67
第一節 加強數字平易近生服務 67
第二節 推進數字城鄉建設 67
第十九章 著力建設數字當局 68
第一節 健全數字化政務系統 68
第二節 晉陞當局管理數字化程度 68
第二十章 構建新型基礎設施體系 69
第一節 優先布局新型數字基礎設施 69
第二節 加力傳統基礎設施聰明升級 70
第七篇 周全推進鄉村振興 加速農業農村現代化 71
第二十一章 繁榮發展鄉村經濟 71
第一節 周全推進現代農業高質量發展 71
第二節 鼎力培養新型農業經營主體 73
第三節 積極推動農平易近支出持續增長 73
第四節 多措并舉發展新型集體經濟 74
第二十二章 實施鄉村建設行動 74
第一節 深刻推進漂亮田園鄉村建設 74
第二節 加速改良農平易近群眾住房條件 75
第三節 有用進步農村生涯品質 75
第二十三章 進一個步驟深化農村改造 76
第一節 完美鄉村發展支撐體系 76
第二節 健全城鄉深度融會發展機制 77
第八篇 深刻推進區域協調發展 鼎力促進省域一體化和新型城鎮化 79
第二十四章 深刻實施國家區域嚴重戰略 79
第一節 協同推進長三角高質量一體化發展 79
第二節 強化長江經濟帶高質量發展引領示范 81
第三節 深刻推動“一帶一路”交匯點高質量建設 82
第二十五章 統籌優化區域發展布局 84
第一節 積極構建江海河湖聯動發展格式 84
第二節 加速打造沿海高質量發展增長極 84
第三節 全力推動蘇北地區振興發展 85
第四節 深化新時代區域一體化引領性實踐 86
第二十六章 推進以人為焦點的新型城鎮化 87
第一節 增強中間城市包養站長效能和都會圈城市群綜合競爭力 87
第二節 晉陞城市效能品質 89
第三節 進步以縣城為主要載體的城鎮化建設程度 90
第九篇 統籌基礎設施建設 切實進步服務保證和支撐才能 92
第二十七章 構建多層次樞紐體系 92
第一節 優化樞紐城市布局 92
第二節 著力發展樞紐經濟 93
第二十八章 構筑現代綜合路況運輸體系 94
第一節 完美綜合路況年夜通道 94
第二節 優化綜合立體路況網絡 94
第三節 晉陞客貨運服務體系 96
第二十九章 著力增強動力平安保證 97
第一節 進一個步驟加強動力保證體系建設 97
第二節 協調推進動力綠色低碳發展 97
第三十章 強化現代水利支撐 98
第一節 鞏固晉陞防洪除澇才能 98
第二節 加強水資源高效調配 99
第三節 扎實推進平易近生水利建設 99
第十篇 周全晉陞生齒素質 促進人的周全發展 101
第三十一章 建設現代化教導強省 101
第一節 不斷完美高質量教導體系 101
第二節 盡力促進教導公正共享 103
第三節 鼎力進步教導質量 104
第三十二章 高標準推進安康江蘇建設 105
第一節 織密織牢公共衛生防護網 105
第二節 完美優質高效的醫療服務體系 106
第三節 進步全平易近安康程度 108
第三十三章 實施積極的生齒發展戰略 109
第一節 加倍有用應對生齒老齡化 109
第二節 加強生齒精準服務治理 110
第三節健全家庭發展支撐體系 111
第十一篇 扎實推動配合富饒 不斷創造國民期盼的幸福生涯 112
第三十四章 持續深化富平易近增收 112
第一節 積極增添居平易近支出 112
第二節 進步中等支出群體比重 113
第三十五章 實現加倍充足更高質量就業 113
第一節 強化就業優先政策 113
第二節 促進多渠道就業創業 114
第三節 積極進步就業質量 115
第三十六章 加強社會保證才能建設 116
第一節 健全社會保險軌制 116
第二節 進步住房保證供給才能 117
第三節 完美社會救助體系 118
第三十七章 筑牢平易近生發展底線 118
第一節 進一個步驟完美基礎公共服務體系 118
第二節 實現鞏固拓展脫貧致富奔小康結果同鄉村振興
有用銜接 119
第三節 深化對口聲援協作一起配合 120
第三十八章 促進重點群體共享發展 120
第一節 促進婦女周全發展 120
第二節 保證兒童優先發展 121
第三節 完美殘疾人關愛服務體系 121
第四節 晉陞服役軍人服務保證才能 121
第五節 關心支撐青年景長發展 122
第十二篇 鼎力推進漂亮江蘇建設 促進人與天然和諧共生 123
第三十九章 彰顯“水韻江蘇”生態魅力 123
第一節 優化生態空間形態 123
第二節 構建國土空間開發保護新格式 125
第四十章 切實晉陞生態環境質量 125
第一節 精準協同實施環境管理 125
第二節 有用防控嚴重環境風險 127
第三節 深化生態文明軌制創新 128
第四十一章 加速發展綠色經濟 129
第一節 加強資源高效應用 129
第二節 推進產業綠色化發展 130
第三節 構建綠色低碳循環生產方法 131
第四十二章 配合建設漂亮宜居幸福家園 132
第一節 晉陞城鄉人居環境質量 132
第二節 構建綠色便捷美妙生涯圈 133
第十三篇 繁榮發展先進文明 周全進步國民文明素質和社會
文明水平 134
第四十三章 強化思惟價值引領 134
第一節 壯年夜新時代主流思惟輿論 134
第二節 培養和踐行社會主義焦點價值觀 135
第三節 鼎力弘揚社會品德風包養網尚 136
第四十四章 彰顯江蘇文明特點魅力 137
第一節 加強文明傳承創新 137
第二節 高品質建設年夜運河文明帶示范樣板 138
第四十五章 創新發展文明事業產業 139
第一節 加強文藝精品創作生產 139
第二節 晉陞公共文明服務程度 139
第三節 健全現代文明產業體系 140
第四節 增強江蘇文明國際影響力 141
第十四篇 堅定不移周全深化改造 激發現代化建設耐久動力
和活氣 143
第四十六章 建設高標準市場體系 143
第一節 完美要素市場化設置裝備擺設機制 143
第二節 周全完美產權軌制 145
第三節 保證市場公正競爭 145
第四十七章 培養充滿活氣的市場主體 146
第一節 深化國資國企改造 146
第二節 引導推動非私有制經濟高質量發展 147
第三節 打造國際一流營商環境 147
第四十八章 加速轉變當局職能 148
第一節 優化晉陞政務服務 148
第二節 推進財稅金融女主角在劇中踩著平民一步步登上頂峰，塑造了娛樂圈改造發展 149
第三節 深化投融資體制改造 149
第四十九章 完美周全深化改造長效機制 150
第一節 凸起改造系統設計 150
第二節 重視改造集成衝破 151
第三節 健全改造激勵機制 152
第十五篇 聚焦平易近主法治建設 加速省長期包養域管理體系和管理
才能現代化 153
第五十章 加強社會主義平易近主法治建設 153
第一節 發展社會主義平易近主政治 153
第二節 推進周全依法治省 154
第三節 區。健全完美監督體系 156
第五十一章 加強和創新社會管理 157
第一節 構建社會管理配合體 157
第二節 進步社會管理程度 158
第三節 完美社會信譽體系 159
第十六篇 守住平安發展底線 建設更高程度的安然江蘇 161
第五十二章 切實維護國家平安 161
第一節 堅決捍衛政治平安 161
第二節 全力保證經濟平安 162
第三節 進步生物平安管理才能 163
第四節 維護網絡空間平安 163
第五十三章 周全加強平安生產 164
第一包養網節 深化平安生產專項整治 164
第二節 完美和落實平安生產責任制 164
第三節 系統晉陞本質平安程度 165
第五十四章 進一個步驟進步社會公共平安保證才能 166
第一節 預防化解社會牴觸 166
第二節 加強社會治安防控體系建設 166
第三節 防控食物藥品平安風險 167
第五十五章 強化應急治理體系和才能建設 167
第一節 完美應急治理體系 167
第二節 晉陞防災減災抗災救災才能 168
第三節 健全物資儲備體系 169
第十七篇 加強規劃實施保證 凝心聚力開啟周全建設社會
主義現代化新征程 170
第五十六章 堅持和加強黨的周全領導 170
第五十七章 完美統一規劃體系 170
第五十八章 創新規劃實施機制 171
第五十九章 廣泛凝集社會氣力 172
第一篇 深刻踐行“爭當榜樣、爭做示范、
走在前列”新任務 奮力譜寫“強富美高”新篇章
第一章 發展基礎
“十三五”時期，是江蘇經濟強的態勢加倍拓展，蒼生富的成色加倍充分，環境美的特質加倍鮮明，社會文明水平高的風尚加倍彰顯的發展時期。面對錯綜復雜的內部環境和艱巨沉重的改造發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全省高低堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實習近平總書記關于江蘇任務系列主要講話唆使精力，不忘初心、牢記任務，緊緊圍繞黨中心、國務院決策安排，堅持穩中求進任務總基調，認真踐行新發展理念，扎實推進供給側結構性改造，堅決打好三年夜攻堅戰，無力有用推動國家嚴重戰略落地落實，不斷深化“兩聚一高”創新實踐，奮力推動“六個高質量”發展走在前列，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，在年夜戰年夜考中勝利完成“十三五”規劃確定的目標任務，“強富美高”新江蘇建設獲得嚴重階段性結果，高程度周全建成小康社會獲得決定性成績，為開啟周全建設社會主義現代化新征程奠基堅實基礎。
綜合發展實力顯著增強。經濟總量連跨三個萬億元臺階，衝破10萬億元，對全國經濟增長貢獻超過1/10。人均地區生產總值達到12.5萬元，位居全國各省（區）之首。實現普通公共預算支出9059億元，年均增長2.4%。發展的質量效益進一個步驟進步，全員勞動生產率達到21.5萬元。投資結構持續優化，平易近間投資比重達68.5%擺佈。實際應用外資規模、進出口總額分別位居全國第一、第二。
經濟堅持平穩安康運行。沉著應對內部嚴峻風險挑戰，聚焦“六穩”“六保”任務任務，著力推進結構調整和動能轉換，著力凸起平易近生福祉和平安保證，著力強化體系建設和軌制完美，緊緊守住穩定、平安、生態、廉政四條底線，有用下降中美經貿摩擦的晦氣影響，實現高基數上的穩中有進、進中提質。三年夜攻堅戰獲得決定性結果，脫貧致富奔小康工程勝利完成，254.9萬建檔立卡低支出生齒實現年支出6000元目標，821個省定經濟單薄村和12個省級重點幫扶縣（區）所有的達標，6個重點片區和2個反動老區面孔顯著改良；助力對口幫扶聲援地區102個國家級貧困縣所有的提早脫貧摘帽，8個省區近400萬人實現脫貧；“兩減六治三晉陞”專項行動持續深化，藍天、碧水、凈土保衛戰強力推進，空氣質量優良天數比率晉陞到81%，國考斷面優Ⅲ比例達86.5%，國省考斷面和重要進江主流斷面周全打消劣V類；有用把持和緩釋金融及房地產等重點領域風險，守住了不發生區域性系統性風險的底線。
國家嚴重戰略扎實推進。“一帶一路”交匯點建設走深走實，中國（江蘇）不受拘束貿易試驗區勝利獲批、構成115項軌制創新結果，連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港互為支撐的現代物流“金三角”建設加速，中阿（聯酋）產能一起配合示范園、柬埔寨西港特區、中哈（連云港）物流一起配合基地等標志性工程獲得積極進展，各級各類開發園區創新轉型邁上新臺階，向東向西雙向開縮小通道正在遞進構成。堅決落實長江經濟帶“共抓年夜保護、不搞年夜開發”請求，堅持生態優先、綠色發展，統籌推進環境整治和產業升級，生態環境淨化管理“4+1”工程深刻實施，國家交辦的生態環境清單事項率先完成整改，省級自查問題周全整改完成，騰退長江岸線60.3公里轉為生涯、生態岸線，沿江特點示范段建設結果顯現，累計依法關閉加入低端落后化工生產企業4454家，化工園區定位由54個減少到29個，“重化圍江”管理獲得嚴重進展。捉住長三角區域一體化發展機遇，鼎力推動產業創新、基礎設施、區域市場、綠包養網dcard色發展、公共服務和省內全域“六個一體化”獲得新進展，生態綠色一體化發展現范區軌制創新結果不斷涌現，沿滬寧產業創新帶展開布局，水資源保護、水淨化防治、水生態修復省際協作進一個步驟加強，4條觸及江蘇的省際待貫通路段建成通車，65個政務服務事項實現“一網通辦、異地可辦、就近辦理”，高質量一體化發展格式加速構成。
實體經濟優勢鞏固增強。創新型省份建設成效顯著，南京輻射支撐和蘇南國家自立創新示范區“創新矩陣”感化充足發揮，未來網絡、“奮斗者”號萬米載人潛水器、“神威·太湖之光”超級計算機等嚴重原創科技結果持續涌現，戰略性新興產業、高新技術產業產值占規模以上工業比重分別達37.8%和46.5%，全社會研發投進強度達2.82%，科技進步貢獻率達65%。省級先進制造業集群綜合競爭力持續增強，30條優勢產業鏈整合效應不斷顯現，產業鏈供應鏈自立可控才能有用晉包養陞，制造業規模約占全國1/8，兩化融會指數連續5年位居全國第一。服務業增添值占地區生產總值比重衝破50%，生產性服務業規模進一個步驟擴年夜。農業現代化建設邁出堅實程序，主要農產品生產和供應穩定，糧食年產量穩定在700億斤以上，口糧堅持自給。市場主體達1238萬戶，平易近營經濟增添值達到5.8萬億元。4家企業進圍世界500強、90家企業進進全國平易近營企業500強，企業綜合競爭力不斷晉陞。勝利舉辦世界物聯網博覽會、世界智能制造年夜會等活動，資源集聚才能進一個步驟增強。
城鄉區域發展更趨協調。常住生齒城包養妹鎮化率達到72%，都會圈城市群承載才能不斷增強，寧鎮揚、蘇錫常一體化有用推進，南京首位度晉陞獲得主要進展，蘇州、徐州、無錫等區域中間城市日益成為高質量發展的主要支點和動力源，13個設區市均進進全國經濟百強城市行列，綜合實力百強市縣數量居全國第一。鄉村振興戰略深刻實施，城鄉居平易近支出比縮小到2.19:1，農村人居環境整治無力包養網有用，蘇北地區農平易近群眾住房條件改良完成20萬戶目標任務，農村改造和國家城鄉融會發展試驗區建設扎實推進，特點小鎮規范發展。持續深化區域互補、跨江融會、南北聯動，區域協調發展新機制樹立健全，南北共建園區高質量推進，蘇中蘇北經濟總量占全省比重進步到43%。加強系統謀劃、自立規劃，路況、動力、信息、水利等現代基礎設施網絡日趨完美，綜合路況運輸體系實現新的衝破，高鐵主骨架基礎構成，高鐵總里程達2215公里，從2015年的全國第十四位躍升至第三位，滬蘇通鐵路一期工程、連淮揚鎮鐵路、鹽通高鐵等嚴重工程建成通車，南沿江高鐵、寧淮城際鐵路等路況項目加速落地，揚子江地道、滬蘇通年夜橋、五峰山年夜橋、江心洲年夜橋等4個過江通道建成通車，6個設區市開通城市軌道路況。
國民生涯程度明顯進步。圍繞“八個更”請求，持續排查解決凸起平易近生問題，國民群眾獲得感、幸福感、平安感不斷增強，居平易近人均可安排支出達4.34萬元，比2015年包養網增添1.39萬元。鼎力實施就業優先戰略和積極就業政策，城鎮新增就業累計達726萬人。把教導事業擺在優先發展的戰略位置，系統謀劃推動改造發展，學前教導加速普及普惠，義務教導慢慢平衡發展，通俗高中和高程度年夜學資源供給不斷擴年夜，江蘇學生享有更多優質公正教導的機會，全省在校年夜學生數超過200萬人。社會保證體系實現城鄉全覆蓋，待遇程度穩步晉陞，最低生涯保證標準率先實現以設區市為單包養網位城鄉并軌。居平易近安康、養老、托幼、體育、扶殘助殘等發展程度繼續走在前列，公共衛生服務才能年夜幅晉陞，服役軍人服務保證、雙擁共建、國民防空等任務邁上新臺階，婦女兒童符合法規權益獲得切實保證。
漂亮江蘇建設強力推進。把漂亮江蘇建設作為新形勢下推動高質量發展的主要抓手，江海河湖聯動發展格式不斷優化，生態環境質量正在加速由部分好轉向整體好轉邁進，“水韻江蘇”魅力彰顯。國家下達的節能減排包養一個月價錢任務超額完成，資源應用效力進一個步驟晉陞。長江、淮河等重點領域水質明顯改良，河湖長制率先實施。太湖管理連續13年實現“兩個確保”，13個設區市及太湖流域縣（市、區）基礎打消黑臭水體。黃海濕地勝利申報世界天然遺產，填補我國濱海濕地類空缺。統籌推進漂亮宜居城市和漂亮田園鄉村建設，城鄉人居環境明顯改良，國家生態市縣、國家生態文明建設示范市縣、國家生態園林城市數量居全國前列，中國人居環境獎城市、中國歷史文明名城、國家歷史文明名鎮和中國歷史文明街區數量居全國第一。
社會文明水平周全晉陞。“三強三高”文明強省建設扎實推進，社會主義焦點價值觀深刻人心，思惟文明建設獲得嚴重進展，國民群眾文明素質不斷進步。文明事業、文明產業和游玩業加速發展，江蘇文脈收拾與研討工程結果豐碩，基層綜合性文明服務中間實現全覆蓋。高質量推進年夜運河文明帶江蘇段建設，江蘇段成為先導段示范段樣板段。“文藝蘇軍”整體實力持續晉陞，在全國有影響的精品力作不斷涌現，“紫金”文明brand美譽度不斷進步。群眾性精力文明創建活動深刻開展，嚴重先進典範持續涌現，“馬莊經驗”影響廣泛，文明城市數量全國第一，新時代文明實踐中間、縣級融媒體中間建設走在前列，注冊志愿者人數占城鎮常住生齒比重超過15%，居平易近綜合閱讀率達90.2%。
省域管理才能攻堅衝破。堅持以改造破解發展難題，“放管服”改造獲得顯著成效，“不見面審批”改造成為亮麗手刺，市場監管體制機制不斷完美，營商環境程度位居前列。武進農村地盤軌制改造試點、江陰縣級集成改造試點、社會主義現代化建設試點等產生較年夜影響，科技體制、財稅金融、國有企業、社會信譽體系建設等重點領域改造獲得主要進展。依法治省不斷深化，全社會法治意識廣泛增強。社會管理現代化建設無力推進，構成市級統籌協調、縣級組織實施、鄉鎮（街道）強基固本的市域管理鏈條，“年夜數據+網格化+鐵腳板”管理機制構成經驗做法。以史無前例的力度開展平安生產專項整治，獲得實質性進展，獲得國家層面充足認可，落后產能加速出清，應急救濟才能持續加強，產業優化升級和本質平安程度協同進步。安然江蘇建設程度進一個步驟晉陞，掃黑除惡專項斗爭深刻推進，食物藥品等領域平安風險有用防范，網絡平安防護才能明顯增強，公眾平安感達98.7%。與此同時，周全從嚴治黨扎實深化，風清氣正的政治生態鞏固向好，依法行政、從嚴治政獲得周全加強，黨風廉政建設和反腐敗任務的群眾滿意度持續上升。
特別是2020年，齊心協力打贏極不服凡三場硬仗。堅決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，堅持國民至上、性命至上，堅持可知可控、精準防控，在較短時間內實現當地確診病例清零，無因疫逝世亡病例、無醫務人員沾染病例。全力穩定經濟運行，鼎力推動復工復產，著力科學應對、精準施策，較早實現生產生涯次序周全正常化，無力保證國家防控物資調度需求，率先恢復了經濟正增長，發展韌性和可持續性充足顯現，統籌疫情防控和經濟社會發展走在前列。多種方法聲援湖北抗疫，累計派出包含2800多名醫護人員在內的3100多人，圓滿實現“打勝仗、零沾染”目標，全力支撐北京、上海、新疆等地防控任務包養，勝利完成黨中心交辦的馳援任務，社會主義軌制的顯著政治優勢充足彰顯。面對罕見的“超強降雨”“超年夜洪水”，凸起科學防汛、精準調度，加強風險預警和排查巡視，在梅旱季超長、客水超多、長江淮河衝破歷史最高水位的情況下，確保了河湖安瀾、糧食豐收和蒼生安康，實現無嚴重險情、無嚴重災害、無人員因災傷亡、無嚴重損掉。
總的來看，黨的十八年夜以來特別是“十三五”時期，在習近平總書記作為黨中心的焦點、全黨的焦點領航掌舵下，在習近平總書記先后四次關于江蘇任務作出主要講話唆使精力指引下，省委、省當局團結帶領全省國民，堅持目標引領，堅毅拼搏奮進，是各方面任務邁上新臺階、實現新跨越的五年，是經受史無前例困難和挑戰，衝破一系列難題、戰勝諸多風險考驗的五年，是緊緊掌握嚴重機遇和發展主線，辦成一系列年夜事、獲得標志性結果的五年。五年來，始終堅定貫徹落實新發展理念，用新思惟束縛思惟、統一思惟，堅持系統性思維，重視規律性掌握，推動發展方法轉變，「哦，那你媽知道了應該很高興。」鄰居感慨道，「創新、協調、綠色、開放、共享成為全省高低開拓進取的行動指南。五年來，牢記“為全國發展探路”的囑托，緊扣“強富美高”新江蘇建設和“五個邁上新臺階”戰略引領，周全展開“六個高質量”任務布局，堅持改造創新不動搖，著力攻堅克難不懶惰，構成了較為完美的軌制體系，在高質量發展的途徑上奮力走在前列。五年來，緊緊捉住國家戰略疊加機遇，加強自立謀劃，重視統籌晉陞，開展摸索性、創新性、引領性實踐，加速塑造江蘇發展格式的競爭優勢。五年來，堅持把國民對美妙生涯的向往作為奮斗目標，加年夜平易近生領域補短板、強弱項投進力度，樹立健全基礎公共服務均等化體系，著力辦好平易近生實事息爭決平易近生凸起問題，持續增進平易近生福祉，國民獲得感幸福感平安感的成色更足。五年來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，周全加強黨的領導，樹立健全“三項機制”，各方面積極性主動性創造性獲得有用調動和激發，凝集起廣年夜干部群眾奮進新時代的磅礴氣力。
表1 省“十三五”經濟社會發展重要指標完成情況
第二章 機遇挑戰
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前及今后一個時期，我國依然處于主要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，需求認清形勢，掌握規律，迎難而上，在危機中育先機、于變局中開新局。
從國際看，當當代界正經歷百年未有之年夜變局，新冠肺炎疫情深度改變全球經濟格式。國際環境日趨復雜，世界經濟持續低迷，經濟全球化遭受逆流，產業鏈供應鏈面臨非經濟原因沖擊，保護主義、單邊主義上升，世界進進動蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增添。也應看到，新一輪科技反動和產業變革深刻發展，國際氣力對比深入調整，戰爭與發展依然是時代主題，人類命運配合體理念深刻人心，區域經濟一體化是年夜勢所趨，特別是我國引領推動經濟全球化帶來新機遇。這既對鞏固晉陞江蘇制造強省和開縮小省位置，深度參與國際一起配合競爭帶來較年夜挑戰和困難；也為江蘇發揮本身優勢，倒逼產業優化升級、塑造發展新優勢，營造一流營商環境、包養網吸引全球要素資源，在一些關鍵領域實現從跟跑到并跑、領跑等供給了有利條件。必須辯證認識和掌握世界年夜勢，統籌中華平易近族偉年夜復興戰略全局和世界百年未有之年夜變局，準確識變、科學應變、主動求變，堅持定力、趨利避害、精準施策，緊緊把握經濟社會發展主動權，確保社會主義現代化建設開好局、起好步。
從國內看，我國已轉向高質量發展階段，處在轉變發展方法、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，社會重要牴觸發展變化帶來新特征新請求，發展不服衡不充足問題依然凸起。我國軌制優勢顯著，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，社會年夜局穩定，經濟實力、科技實力、綜合國力已經躍上新的年夜臺階，特別是黨中心作出周全建設社會主義現代化國家的戰略安排，為江蘇未來發展開辟了新空間，注進了新動力。要胸懷“兩個年夜局”，安身新發展階段，貫徹新發展理念，把江蘇未來發展放在全國一盤棋的年夜格式中來謀劃，強化機遇意識和風險意識，系統謀劃嚴重舉措和實施路徑，加倍重視發展支撐和軌制保證，集中氣力辦好本身的事，著力進步經濟強的引領度、蒼生富的幸福感、環境美的含綠量、社會文明水平高的包涵性，使踐行新發展理念、構建新發展格式、實現高質量發展成為江蘇鮮明底色，為周全建設社會主義現代化國家扛起江蘇責任、貢獻江蘇氣力。
從江蘇看，實體經濟發達、科技程度高、人才資源富集，構成了比較完備的產業體系和全國規模最年夜的制造業集群，具有開放和創新先發先行優勢，高質量發展的豐碩結果奠基了現代化建設的堅實基礎；“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展多重戰略機遇疊加融合；新冠肺炎疫情防控常態化條件下，經濟率先恢復增長，社會年夜局堅持穩定，在新征程上完整有條件、有底氣、有才能下好先手棋、打好主動仗。也應甦醒認識到，發展不服衡不充足的問題依然比較凸起，重點領域關鍵環節改造任務依然艱巨，供需兩端深層次結構性牴觸依然存在，焦點技術和關鍵環節“洽商”問題亟待衝破，產業鏈供應鏈平安穩定亟待加強，公共衛生服務短板弱項亟待解決；城鄉區域發展和支出分派仍有差距，生態環境管理、節能減排達峰和各類風險防范任務沉重；基礎設施仍有短板，社會管理仍存弱項；制約高質量發展的體制性障礙尚未最基礎打消。要緊扣“強富美高”的總目標總定位，深刻踐行“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”新任務新請求，順應時代潮水，呼應國民等待，束縛思惟、改造創新，探路開路、率先領先，聚焦高質量發展、高品質生涯、高效能管理，著力激發新動能、開辟新空間、塑造新優勢，加速推進先進生產力在創新發展中充足釋放，城鄉區域增長動力在協調發展中充足激發，漂亮江蘇獨特魅力在綠色發展中周全晉陞，全球資源設置裝備擺設才能在開放發展中周全增強，社會創新創造活氣在共享發展中周全迸發，筑牢平易近生福祉最基礎與社會和諧基礎，切實把習近平總書記的諄諄囑托轉化為江蘇發展的強年夜動力和江蘇國民的生動實踐，奮力奪取社會主義現代化建設新勝利。出現在家鄉的社區裡。宋微神色平靜地回答：「出了
專欄1 江蘇“十四五”時期經濟社會發展重要階段性特征
經濟發展進進創新引領加快、質量周全晉陞的階段；城鄉區域發展進進效能互補、深度融會的階段；生態文明建設進進綠色動能集聚、環境加快改良的階段；平易近生發展進進加速品質晉陞、促進配合富饒的階段；對外開放進進高程度開放、軌制型開放的階段。
第三章 歷史任務
黨中心對江蘇現代化建設始終寄予厚看。習近平總書記2009年在江蘇調研時指出，像昆山這樣的處所包含蘇州，現代化是一個可以往勾畫的目標；2014年視察江蘇時發表主要講話，請求江蘇緊緊圍繞“兩個率先”光榮任務，在扎實做好周全建成小康社會各項任務的基礎上，積極摸索開啟基礎實現現代化新征程這篇年夜文章，盡力建設經濟強、蒼生富、環境美、社會文明水平高的新江蘇；特別是黨的十九屆五中全會后視察江蘇時作出主要唆使，江蘇要著力在改造創新、推動高質量發展上爭當榜樣，在服務全國構建新發展格式上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。
“強富美高”是引領全省國民團結奮斗的總目標總定位，隨著實踐請求與時俱進豐富發展，貫穿于江蘇周全小康和社會主義現代化建設的全過程。“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”是高程度周全建成小康社會之后，進進現代化建設新階段的新任務新請求，與習近平總書記對江蘇任務一系列主要講話唆使精力既一以貫之、一脈相承，又飽含著對江蘇國民深切關懷、對江蘇發展殷切厚看。必須站在增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”的高度，充足認識習近平總書記視察江蘇主要講話唆使精力的嚴重政治意義、歷史意義、實踐意義，學思踐悟，融會貫通，不斷從中吸取思惟氣力、真諦氣力、實踐氣力，不斷轉化為更年夜政治責任、嚴重歷史任務、強年夜奮進動力，一個步驟一個腳印地把總書記為江蘇擘畫的宏偉藍圖變為美妙現實。
第一節 著力在改造創新、推動高質量發展上爭當榜樣
安身新發展階段，緊扣高質量發展重點領域和關鍵環節，堅持目標導向和問題導向相統一，推動改造和開放彼此促進，勇當創新開路先鋒，打造改造開放窪地，加速質量變革、效力變革、動力變革，構成更多摸索性、創新性、引領性發展結果，奮力建設科技強省、制造強省、開放強省，進一個步驟塑造以創新為焦點的系統性競爭優勢。深化建設具有全球影響力的產業科技創新中間，鼎力推進焦點技術自立化、區域創新協異化、創新載體平臺化、創新體系生態化，力爭在企業主體創新位置夯實、原始創新才能晉陞、戰略科技氣力培養、科技結果轉移轉化等方面構成新的衝破，周全晉陞在國家創新體系中的位置，在全球科技反動和產業變革中贏得主動權，加速建設科技強省。全力打造具有國際競爭力的先進制造業基地，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，傳承弘揚實業報國精力，持續進步江蘇制造業的全球份額，力爭在產業集群建設、市場主體培強、產業創新融會、基礎才能夯實等方面構成新的衝破，積極打造世界級現代產業集群，加速建設制造強省。積極構建具有世界聚協力的雙向開放樞紐，著眼構建新發展格式，推動多重國家戰略疊加融合落地，優化均衡國內國際兩個市場、兩種資源，建設更高程度開放型經濟新體制，力爭在貿易創新發展、海內市場拓展、外資高程度集聚、一流營商環境建設等方面構成新的衝破，盡力成為東西雙向開放、聯通國內國際雙循環的主要橋梁，在更高層次參包養與國際一起配合競爭，加速建設開放強省。
第二節 著力在服務全國構建新發展格式上爭做示范
著眼全國發展年夜局和國家戰略布局，發揮江蘇作為國內眾多產業循環發起點和聯結點、融進國際循環主要通道和無力支點的基礎和優勢，率先摸索積極融進和主動服務全國構建新發展格式的有用路徑，進一個步驟發揮動力源和強支撐感化。培養高效內需體系，扭住供給側結構性改造，同時重視需求側治理，在更年夜范圍促進經濟循環流轉和產業關聯暢通，構成需求牽引供給、供給創造需求的更高程度動態均衡，更好滿足國內需求、吸引全球要素資源。堅持科技自立自強，積極培養戰略科技氣力，集中霸佔主要領域“洽商”技術，促進創新鏈與產業鏈、教導鏈、人才鏈深度融會，塑造更多依附創新驅動的引領型發展新優勢。推動產業鏈供應鏈優化升級，堅持補短板和鍛長板相包養app結合，加速發展現代產業體系，進一個步驟進步企業根植性，做實做強做優實體經濟，推動江蘇成為更多國內國際產業循環的高質量發起點和高效力聯結點。周全推進鄉村振興，全力穩住農業基礎盤、守好“三農”基礎，晉陞鄉村整體發展程度，健全城鄉融會發展體制機制，構成新型工農城鄉關系，加速農業農村現代化程序，展現“新魚米之鄉”的時代風貌。進步國民生涯品質，圍繞“八個更”請求，鼎力興辦平易近生實事，著力增強平易近生福祉，重視品質生涯導向，推進平易近生程度持續走在前列，實現人的周全發展和社會周全進步。緊緊守住平安發展底線，堅持總體國家平安觀，樹立健全風險防控“四項機制”，切實保證政治平安、經濟平安、公共平安和國民安康平安，在全國率先樹立平安發展軌制體系，保證國民安居樂業、社會安寧有序。
第三節 著力在率先實現社會主義現代化上走在前列
順應現代化建設規律，根據國情本質特征和省情客觀實際，在開展社會主義現代化建設試點創新實踐的基礎上，率先摸索構成現代化建設的戰略路徑和現實模樣，鞏固和縮小江蘇在國家現代化建設全局中的先行優勢。凸起配合富饒的本質特征，始終堅持以國民為中間的發展思惟，在縮小城鄉差距、區域差距和支出分派差距高低工夫，鼓勵辛苦勞動、誠實勞動、創造性勞動致富，積極進步中等支出群體比重和支出程度，加速基礎公共服務覆蓋城鄉所有的生齒，著力增強平易近生福祉，慢慢實現全體國民配合富饒。凸起人的周全發展的本質特征，把人的現代化擺在焦點地位，尊敬差異、重視公正、鼓勵創造，盡力為全體國民供給多種能夠的職業發展、才能晉陞和價值實現機會，廣泛凝集蓬勃向上、銳意創新、敬業奉獻、誠實友善的社會共識，維護社會公正正義，構成人人盼望成才、人人盡力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局勢，讓江蘇成為新時代追夢、筑夢、包養網ppt圓夢的幻想地。凸起物質文明和精力文明相協調的本質特征，鼎力弘揚社會主義焦點價值觀，加強幻想信心教導，充足發揮社會主義先進文明引領感化，促進優秀傳統文明創造性轉化、創新性發展，凸起文明融會疊加效能，切實滿足國民文明需求、增強國民精力氣力，促進物的周全豐富和人的周全發展。凸起人與天然和諧共生的本質特征，堅定不移走生產發展、生涯富饒、生態傑出的文明發展途徑，實現經濟綠色轉型發展與國民生涯品質晉陞、生態環境保護修復統籌推進、相得益彰。與此同時，引導各地安身階段實際，隨機應變摸索現代化建女大生包養俱樂部設路徑，整省推進、協同并進，構成有特點、可借鑒的江蘇計劃。周全構建創新激勵、改造賦能、包涵審慎的保證軌制，構成全社會投身社會主義現代化建設的傑出氛圍。
專欄2 隨機應變摸索社會主義現代化建設實踐
蘇南地區扛起“在率先實現社會主義現代化上走在前列”新任務，掌握高質量發展的先發優勢和稟賦優越的基礎條件，安身國際視野，凸起高點定位，強化改造創新、綠色轉型、社會文明、安然建設、人的周全發展等領域引領示范，周全晉陞國際綜合競爭力和可持續發展才能，盡力成為在全國率先實現社會主義現代化的先行軍。
蘇中地區緊緊捉住周全融進長三角區域一體化發展和長江經濟帶高質量發展的歷史機遇，更鼎力度推進南北融通、江海聯動和陸海統籌，全力晉陞綠色發展、產業創新、城鄉融會、社會管理、平易近生福祉、平安發展等程度，盡力成為推動江蘇率先實現社會主義現代化的生力軍。
蘇北地區持續鞏固高程度周全建成小康社會結果，發揮后發優勢，拓展發展空間，深刻推進“四化同步”，主攻產業發展、城市能級、縣域經濟、基礎設施、公共服務、鄉村建設、平安保證等重點環節，盡力成為支撐全省社會主義現代化建設的接力軍。
第四章 總體請求
第一節 指導思惟
高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀、習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，深刻落實習近平總書記對江蘇任務主要講話唆使精力，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，緊扣“強富美高”總目標，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，統籌發展和平安，加速建設現代化經濟體系，在改造創新、推動高質量發展上爭當榜樣，在服務全國構建新發展格式上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。
推動“十四五”時期發展，必須依照中心明確的原則，堅持黨的周全領導，堅持以國民為中間，堅持新發展理念，堅持深化改造開放，堅持系統觀念。同時著眼于黨中心賦予的嚴重任務、著眼于在全國年夜局中的主要位置、著眼于江蘇發展實際，緊緊掌握以下請求。
——持續深刻推動思惟束縛。要堅持用習近平新時代中國特點社會主義思惟束縛思惟、統一思惟，盡力做到知其然、知其所以然、知其所以必定，糾正一切與習近平新時代中國特點社會主義思惟和新發展理念不相適應的思惟認識、思維定勢、路徑依賴和任務方法，始終堅持先行者探路者的銳氣勇氣，推動中心決策安排在江蘇獲得更富創造性落實，充足展現江蘇現代化建設的摸索性創新性引領性。
——盡力處理好穩和進的關系。要把穩中求進任務主要原則貫穿經濟社會發展全過程和各領域，堅持變中求穩有“進”的信念、優化結構有“穩”的定力，既不克不及為求快而自覺發展，也不克不及為求穩而無所作為，要在堅決守住穩定、平安、生態、廉政四條底線的條件下撒手發展，在質量變革、效力變革、動力變革中釋放活氣，在現代化建設新征程上比學趕超，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
——著力晉陞掌握規律的才能程度。要加倍重視對社會重要牴觸轉化、科技反動和產業變革、世界發展進步、中國特點社會主義建設等嚴重規律的研討和掌握，堅持實事求是，重視系統思維，加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，不斷進步貫徹新發展理念、構建新發展格式、實現高質量發展的才能和程度。
——弘揚先行先試勇于摸索精力。為全國發展探路是中心對江蘇的一貫請求，先行先試、勇爭一流是江蘇改造發展的寶貴經驗和優良傳統。在現代化建設新實踐中，各方臉孔標謀劃和決策安排都要以“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”為航標，自覺審視對照，年夜膽摸索、勇于創新，率先找到臉蛋漂亮？難道是……那個人？破解發展不包養價格服衡不充足問題的路徑，在沒有路的處所蹚出一條新路，在沒有先例的領域率先做出勝利案例，以區域性實踐為全國現代化建設先行探路、積累經驗。
——抓準抓牢抓實全局性戰略抓手。要堅定實施創新驅動發展焦點戰略，以制造強省帶動現代化經濟體系建設；要周全優化區域發展布局，以沿海地區高質量發展推動沿江沿海沿河沿湖融會發展、協調發展；要自覺踐行“兩山”理念，以漂亮江蘇建設摸索生態優先、綠色發展新門路；要把“三農”發展作為任務重中之重，以鄉村建設行動促進農業農村現代化、構成新型城鄉關系；要凸起平易近生共享，以一體化推進基礎設施建設和公共服務晉陞來增強國民群眾獲得感幸福感平安感；要堅持信息化驅動現代化，以周全數字化加快全省發展動能轉換，帶動現代化建設周全展開。
第二節 二〇三五年遠景目標
瞻望2035年，江蘇將率先基礎實現社會主義現代化，并做到程度更高、走在前列。經濟實力、科技實力、綜合競爭力年夜幅躍升，人均地區生產總值在2020年基礎上實現翻一番，居平易近人均支出實現翻一番以上，區域創新才能進進創新型國家前列程度；基礎實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，建成現代化經濟體系；構成高程度開放型經濟新體制，參與國際經濟一起配合競爭新優勢明顯增強；基礎實現省域管理體系和管理才能現代化，建成更高程度的法治江蘇、聰明江蘇、安康江蘇、安然江蘇、誠信江蘇，建成文明強省、教導強省、科技強省、人才強省、體育強省，國民同等參與、同等發展權利獲得充足保證，國民素質和社會文明水平達到新的高度，人的周全發展和全省國民配合富饒走在全國前列；碳排放提早達峰后持續降落，生態環境最基礎好轉，建成漂亮中國示范省份，初步展現出現代化圖景，“強富美高”新江蘇建設邁上新的年夜臺階。
第三節 “十四五”經濟社會發展重要目標
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮未來發展趨勢和條件，“十四五”時期江蘇經濟社會發展要實現以下重要目標。
——高質量發展邁上新臺階。地區生產總值年均增長5.5%擺佈，到2025年人均地區生產總值超過15萬元。經濟運行加倍穩健，經濟結構加倍優化，創新才能顯著晉陞，產業基礎高級化、產業鏈現代化程度明顯進步，基礎建成具有全球影響力的產業科技創新中間、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚協力的雙向開放樞紐，跨江融會、南北聯動、江海河湖統籌發展格式基礎構成，現代基礎設施支撐力明顯增強，農業基礎加倍穩固，常住生齒城鎮化率達到75%以上，現代化經濟體系建設走在前列。
——高品質生涯獲得新結果。居平易近支出增長和經濟增長基礎同步，居平易近人均可安排支出年均增長5.5%擺佈，中等支出群體比重明顯進步，低支出群體增收長效機制基礎樹立，就業加倍充足更有質量，城鎮調查掉業率把持在5%擺佈，現代化教導強省建設走在前列，高級教導毛進學率達到65%擺佈，優質平衡的公共服務體系基礎建成，衛生安康體系、社會保證體系、養老服務體系的質量和程度進一個步驟晉陞，國民群眾“衣食住行康育娛”程度顯著晉陞，高品質生涯需求不斷獲得滿足。
——高效能管理實現新晉陞。社會主義平易近主法治加倍健全，公正正義進一個步驟彰顯，當局行政效力和公信力顯著晉陞，社會管理特別是基層管理程度明顯進步，防范化解嚴重風險體制機制不斷健全，突發公同事件應急才能周全增強，防災抗災救災才能明顯晉陞，發展平安保證加倍無力，軌制優勢更好轉化為管理效能。
——漂亮江蘇展現新面孔。生態環境管理體系和管理才能現代化獲得主要衝破，綠色發展活氣持續增強，資源動力應用集約高效，生態環境質量明顯改良，生態產品供給穩步進步，生態平安樊籬加倍堅固，漂亮江蘇建設的空間布局基礎構成，天然生態之美、城包養網鄉宜居之美、水韻人文之美、綠色發展之美初步彰顯，基礎建成漂亮中國示范省份。
——社會文明達到新程度。社會主義焦點價值觀深刻人心，全省國民思惟品德素質、科學文明素質和身心安康素質明顯進步，公共文明服務提質增效，文明產業體系加倍健全，文藝精品不斷涌現，文明標識加倍彰顯，國民精力文明生涯日益豐富，江蘇文明影響力進一個步驟晉陞，文明強省建設實現新的躍升。志愿服務發展指數達85，全平易近閱讀指數達76，文明產業增添值占地區生產總值比重晉陞到6%以上。
——改造開放構成新優勢。重點領域改造構成特點brand，高標準市場體系基礎建成，要素市場化設置裝包養網VIP備擺設加倍健全，市場主體加倍充滿活氣，公正競爭軌制加倍完美，高程度開放型經濟新體制基礎構成，陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格式加速樹立，在國內年夜循環中發揮主要戰略支點感化，在國內國際雙循環中發揮主要戰略樞紐感化。
表2 省“十四五”經濟社會發展重要指標
第二篇 堅持科技自立自強 加速建設科技強省
凸起創新在現代化建設全局中的焦點位置，堅持“四個面向”，制訂科技強國行動綱要江蘇省實施計劃，構建與新發展格式相適應的區域創新體系和產業創新形式，打造關鍵環節抗沖擊才能體系，勇當科技和產業創新的開路先鋒。
第五章 周全增強自立創新才能
第一節 構筑區域創新窪地
強化戰略科技氣力布局。圍繞國家戰略需求和江蘇產業發展需求，加強基礎研討，重視原始創新，充足發揮當局作為嚴重科技創新組織者的感化，確定科技創新標的目的和重點，系統推進基礎研討、關鍵焦點技術攻關和實驗室體系建設，著力解決制約發展和平安的嚴重難題，周全晉陞在國家自立創新體系中的位置。重點支撐紫金山實驗室、姑蘇實驗室和太湖實驗室創建國家實驗室，高程度建設江蘇省實驗室。整合晉陞現有重點實驗室規模創新優勢，爭取新布局建設一批重點實驗室。推動未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置產生更多前沿科技結果，支撐建設納米真空互聯實驗站、作物表型組學研討設施、空間信息綜合應用工程等嚴重科技平臺，進步共享程度和應用效力。
鼎力發展沿滬寧產業創新帶。加速科教資源和產業創新優勢疊加，加強與上海科技創新中間聯動發展，深刻開展世界級產業集群共建行動、“洽商”技術攻關行動和嚴重技術結果轉化行動，建設具有國際影響力的產業創新帶。完美產業與創新互促融會發展機制，推動產業鏈、創新鏈、價值鏈跨區域一體化布局建設，構建產業跨界融會、企業協作融通、集群高端短期包養發展的產業創重生態。晉陞蘇南國家自立創新示范區創新引領才能，支撐南京建設綜合性科學中間、蘇州創建綜合性產業創新中間。積極推動蘇錫常共建太湖灣科技創新圈，樹立健全科技資源共享、嚴重研發平臺共建和協同聯合攻關機制，年夜幅晉陞科技創新策源效能。推進寧鎮、寧揚產業創新協作。
打造一流產業創新載體。進一個步驟發揮省產業技術研討院“試驗田”感化，擴年夜示范引領效應，深化技術創新及結果轉化體制機制改造，晉陞高程度產業技術供給才能。聚焦優勢產業和新興產業，以企業為主體，推動創建國家級產業創新中間、技術創新中間、制造業創新中間、工程研討中間，加速打造產業創新新引擎。積極建設新型研發機構，發展混雜一切制產業技術研討機構，培養壯年夜新技術新業態新產業。支撐高新區高質量發展，著力集聚具有國際競爭力的創新型企業，周全晉陞高新技術產業發展程度。統籌建設創新型城市、創新型縣（市），引導中間城市依托地標性產業打造專業化創新基地。
專欄3 嚴重科技創新平臺建設工程
嚴重科技基礎設施：未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置。
嚴重科技平臺：作物表型組學研討設施、納米真空互聯實驗站、空間信息綜合應用工程、信息高鐵綜合試驗裝置。
國家實驗室創建：網絡通訊與平安紫金山實驗室、資料科學姑蘇實驗室、深海技術科學太湖實驗室。
嚴重產業創新載體：蘇州年夜分子藥物產業創新中間、先進效能纖維國家制造業創新中間（蘇州）、集成電路特點工藝及封裝測試國家制造業創新中間（無錫）、無錫先進技術研討院、第三代半導體技術創新中間（蘇州）、揚子江生態文明創新中間（南京）、中航工業601所揚州協同創新研討院。
第二節 加速關鍵焦點技術攻堅衝破
實施重點產業技術攻堅行動。聚焦重點產業集群和標志性產業鏈，瞄準高端裝備制造、包養一個月價錢集成電路、生物醫藥、人工智能、移動通訊、航空航天、軟件、新資料、新動力等重點領域，組織實施關鍵焦點技術攻關工程，力爭構成一批具有自立知識產權的原創性標志性技術結果，加速改變關鍵焦點技術受制于人的被動局勢。強化目標導向和需求導向，深化產學研協同攻關，綜合運用甜心花園定向擇優、聯合招標、“揭榜掛帥”、股份一起配合等方法，進一個步驟進步產業科技創新的組織程度。鼓勵和支撐平易近營企業開展關鍵焦點技術攻關。
加強基礎研討和原始創新。把晉陞原始創新才能擺在加倍凸起的地位，聚焦量子通訊和量子計算機、物質科學與量子調控、腦科學與類腦研討、高可托智能軟件、超高辨別顯示、多源信息感知、極端退役資料、干細胞及轉化、卵白質制造、極端制造、新型儲能資料和技術等前沿基礎領域，支撐高校院所和企業開展科學摸索與研討，爭取承擔國家戰略性科學計劃和科學工程。建設一批高程度研討型年夜學和基礎學科研討中間，鼓勵開展跨學科研討，開辟適應產業需求的新學科標的目的，完美個性基礎技術供給體系。實施前沿引領技術基礎研討專項，引導企業、金融機構以捐贈、樹立基金、開展聯合資助等方法加年夜基礎研討投進，盡力實現更多“從0到1”的嚴重原創衝破。摸索前沿性原創性科學問題發現和提出機制，支撐領銜科學家實施一批長周期、高風險的嚴重基礎研討項目。
第三節 強化企業創新主體位置
激發企業創新活氣。促進各類創新要素向企業集聚，支撐企業牽頭組建創新聯合體，引導樹立產學研一起配合好處分派機制、風險把持機制和信譽約束機制。鼓勵有條件的企業開展科技結果股權和科技人才股權一起配合，支撐建設行業研討院和產業研討院等個性技術平臺，推動產業鏈上中下流、年夜中小企業融通創新。加年夜對中小微企業技術創新和專業化發展的支撐力度，充足激發中小微企業創新活包養網氣。深刻實施高新技術企業培養“小降低”行動，量質并舉壯年夜以高新技術企業為骨干的創新型企業集群，加速培養一批集成創新才能強、焦點競爭優勢明顯的創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業。開展企業研發機構高質量晉陞計劃。落實企業投進基礎研討稅收優惠、研發價格加計扣除等普惠性政策，鼓勵企業加年夜研發投進。
完美企業創新服務體系。覆蓋企業初創與成包養長階段，供給針對性的政策支撐與服務。高程度建設省科技資源統籌服務中間，構建支撐企業研發的科技（儀器）服務網絡體系。建設一批開放式公共服務平臺，布局一批連鎖型、平臺型科技服務載體，增強設計研發、數字仿真、檢驗檢測、試驗驗證、模擬訓練等服務支撐效能。推動當局科研平臺、科技報告、科技數據進一個步驟向企業開放，摸索樹立院地、軍地科技資源開放共享機制，進一個步驟擴年夜年夜型科學儀器等科技資源開放共享范圍和層次。統籌財政資金加年夜對個性技術攻關攙扶力度。
第四節 積極融進全球創新網絡
實施加倍開放包涵、互惠共享的國際科技一起配合戰略，推動科技領域多層級、多主題、多渠道交通往來，深化與創新年夜國和關鍵小國等國當局間的產業研發一起配合，深刻實施與重點國別和地區的聯合資助計劃，拓展科技創新一起配合的領域、層次和空間。深度參與“一帶一路”科技創新行動計劃，積極參與國際年夜科學計劃和年夜科學工程。支撐江蘇優秀科學家和團隊圍繞全球可持續發展個性問題開展研討，吸引海內著名年夜學、科研機構、跨國公司來江蘇設立研發機構，樹立多樣化產業技術創新一起配合平臺。支撐企業樹立海內研發基地，牽頭或參與樹立國際性產業技術創新聯盟，進步海內知識產權運營才能和對創新資源的全球設置裝備擺設才能。
專欄4 嚴重科技開放一起配合載體建設工程
加速建設中以常州創新園、國際遺傳工程與生物技術中間-中國區域研討中間（泰州）、深時數字地球國際出色研討中間（蘇州）等嚴重國際科技開放一起配合平臺。建設新加坡國立年夜學蘇州研討院、american洛加年夜（蘇州）先進技術研討院、英國牛津年夜學高級研討院（蘇州）、劍橋年夜學﹣南京科技創新中間、蘇州工業園區中重生物技術創新島等高程度科技開放一起配合載體。
第六章 激發人才創新創造活氣
第一節 優化人才培養開發體系
實施重點人才工程，實行加倍積極、加倍開放、包養合約加倍有用的人才政策，進一個步驟加年夜人才投進力度。堅持產才融會，以產聚才，以才興產，集聚一批“高精尖缺”的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，培養一批高程度工程師、高技巧人才和高層次跨專業實干型人才。凸起戰略性、前瞻性布局，強化青年人才培養集聚。發揮企業家在技術創新中的主要感化，尊敬企業家創新創造，弘揚企業家精力，加強科技企業家隊伍建設。推進產業工人隊伍建設改造，培養一支有幻想取信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的產業工人隊伍。實施知識和技術更換新的資料工程，加強創新型、應用型、技巧型人才培養。深刻推進鄉土著土偶才“三帶兩助”。到2025年，高層次人才占比達到8.5%。
第二節 鼎力引進集聚高端人才
實施全球引才聚才計劃，樹立海內高端人才需求信息發布和定向聯系引進機制，摸索外籍高層次人才來華停居留、技術移平易近、收支境等方便政策，建設一批海內人才飛地，更鼎力度引進集聚海內外優秀人才。實施頂尖人才頂級支撐計劃，實行“一事一議”“一人一策”，加速集聚一批跨學科、穿插融會的基礎研討創新人才和旗艦團隊。完美產才融會推進機制，鼓勵引進應用產業發展急需的各類人才。構建全要素全鏈條全周期創新創業服務體系，奉行柔性引進、項目引進、平臺引進、專項資助引進等方法，打造具有競爭力的區域引才brand。
第三節 完美人才價值實現機制
強化人才分類評價導向，完美人才獎勵榮譽軌制，鼓勵人才弘揚愛國奮斗奉獻精力。堅決廢除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，樹立健全以創新才能、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制。樹立完美以職業資格評價、職業技巧等級認定和專項才能考察為重要內容的技巧人才評價體系，實施專業技術崗位結構比例動態調整機制。健全以信賴為條件、包涵審慎的高層次人才治理機制，實行與國際接軌的人才評價辦法和有市場競爭力的薪酬標準。對優秀青年人才實行舉薦制、認定制、長周期考察制。完美特別優秀人才認定標準。進一個步驟擴年夜高校院所、企事業單位用人主體自立權，激發人才創新活氣。弘揚科學精力和工匠精力，加強科普宣傳，營造崇尚創新的社會氛圍。
專欄5 重點人才工程
雙創計劃、333工程、青年人才培養集聚專項行動、高素質勞動者和技術技巧人才培養工程、百萬專業技術人才知識更換新的資料工程、萬名博士后集聚計劃、海內留學人員回流計劃、名校優生引才專項行動、鄉土著土偶才“三帶兩助”行動計劃、科技鎮長團計劃、專家服務基層專項行動。
第七章 完美科技創新體制機制
第一節 深化科技治理體制改造
貫徹落實國家新一輪科技體制改造行動計劃，健全完美科技法規體系，加速科技治理職能轉變，進一個步驟推動科技創新激勵政策落地落實，晉陞環境營造的創新服務效能。樹立戰略產品牽引、嚴重任務帶動的科研組織新形式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化設置裝備擺設。改造科研項目和資金治包養網比較理，賦予高校、科研機構更年夜自立權，賦予創新領軍人才更年夜技術路線決定權和經費應用權，摸索開展項目經費應用包干制、基于信賴的科學家負責制。優化科技獎勵項目，完美科研評價機制，實行與科研活動規律相適應的分類評價軌制。健全科技倫理體系，完美科研誠信和監管機制。鼓勵有條件的園區推動科技創新政策向創新創業型企業孵化期前移，加速構建研發、試驗、制造、測試的梯次創新體系。
第二節 健全科技結果轉化機制
健全科技結果轉化收益公道分派機制，開展賦予科研人員職務科技結果一切權或長期應用權政策試點，進步科研人員收益包養甜心網分送朋友比例。推動科技結果評價的社會化、市場化和規范化，年夜幅進步科技結果轉移轉化效力。加強高校院所技術轉移平臺建設，支撐企業與高校院所一起配合共建技術轉化與產業化基地。深刻推進蘇南國家科技結果轉移轉化示范區建設，進一個步驟摸索結果轉化新路徑新形式。實施技術轉移服務機構培養計劃，鼓勵發展科技中介、技術經紀、專利服務、咨詢評估、知識產權運營等服務機構，優化晉陞省技術產權買賣市場服務效能，發展壯年夜技術經理人隊伍。落實自立創新產品當局采購等支撐政策。樹立省級中試孵化基金，完美中試保證和運行機制。
第三節 強化知識產權創造保護運用
買通知識產權創造、運用、保護、治理、服務全鏈條，增強系統保護才能。加強知識產權法治化建設，充足發揮南京、蘇州知識產權法庭感化。完美知識產權糾紛多元化解決機制，健全侵權糾紛行政裁決軌制，統一侵權判斷標準和行政處罰不受拘束裁量基準，晉陞糾紛解決效能。實施知識產權懲罰性賠償軌制，嚴厲打擊侵權違法行為。打造知識產權保護聯盟。樹立知識產權保護運用公共服務平臺，支撐江蘇國際知識產權運營買賣中間、中高知識產權運營買賣平臺市場化運作，鼓勵市場化知識產權運營機構發展，建設知識產權服務業集聚發展現范區。深化知識產權領域國際一起配合。建設一批知識產權保護試點示范區和知識產權快保護機構，爭取設立中國（江蘇）知識產權保護中間。開展知識產權強企行動，支撐企業海內知識產權布局。進一個步驟完美專利軌制，實施高價值專利培養升級工程，深刻推進重點產業專利導航，鼓勵企業加強標準需要專利建設，支撐樹立專利池共享機制。
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