北極星售電網獲悉，浙江省發展和改造委員會發布關于公開征求《關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）（征求意見稿）》意見建議的告訴，此中提到，對列進“千項萬億”工程年度實施計劃的嚴重項目用能“應保盡保”，原則上前置條件齊全項目用能2月底前落實到位。對于合適條件的新上項目，允許通過承諾非化石動力消費或購買省外綠證等情勢均衡所需能耗，非化石動力消費承諾比例不低于50%。實施100個以上節能降碳技術改革和用能設備更換新的資料項目。保證全社會電量供給7100億千瓦時擺佈、自然氣供應210億方擺佈，設定綠電買賣80億千瓦時以上。服務工商業用戶完成買賣電量3500億千瓦時擺佈，力爭推動工商業電價均價較2024年下降0.8分/千瓦時以上。
詳情如下：
關于公開征求《關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）（征求意見稿）》意見建議的告訴
為深刻貫徹落實中心和省委經濟任務會議精力，進一個步驟提振市場信念，推動經濟持續向好，根據省委省當局安排，省發展改造委會同有關部門研討草擬了《關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，征求意見時間為2024年12月25日—2025年1月6日。
聯系人：胡子怡；聯系電話：0571-87052709；
傳真：0571-87051712；
郵箱：sfgwzys2025@163.com；
通訊地址：浙江省杭州市省府路8號，省發展改造委政研室；郵編：310025。
附件：《關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）（征求意見稿）》
浙江省發展和改造委員會
2024年12月25日
關于推動經濟高質量發展的若干政策（2025年版）
（征求意見稿）
為深刻貫徹落實中心和省委經濟任務會議精力，增強宏觀政策取向分歧性，提振市場信念，推動經濟持續向好，特制訂以下政策舉措。
一、強化科技創新
錨定周全建成高程度創新型省份，加速建設“創新浙江”，隨機應變發展新質生產力，統籌推進教導科技人才一體化改造和教導強省、科技強省包養、人才強省建設，強化科技創新與產業創新深度融會。
（一）促進高級教導高質量發展。深刻推進“雙一流196工程”建設，推動浙江年夜學優勢學科與高程度年夜學登峰學科簽訂戰略一起配合協議，高級教導毛進學率達70%。樹立健全與新質生產力發展需求相婚配的高級學校學科專業優化調整機制。支撐推進高校基礎設施提質工程，“一校一策”改良辦學條件。
（二）加強創新平臺載體建設。實施科創平臺“伙伴計劃”，推進“平臺+高校+企業+產業鏈”結對一起配合。支撐培養省級制造業中試平臺10個。對新認定的省級制造業創新中間給予1000萬元支撐，對于牽頭承擔國家制造業創新中間建設任務的，予以3000萬元支撐。支撐企業牽頭或參與建設全省重點實驗室，新認定的給予每家2包養合約00萬元補助。
（三）支撐開展關鍵焦點技術攻關。實施企業周全參與的省“雙尖雙領+X”嚴重科技項目400項以上，單個項目最高可給予1000萬元資助，企業牽頭或參與的省級科技嚴重項目占比不低于80%。樹立省級創新聯合體與嚴重專項聯動機制包養網，新組建省級創新聯合體15家以上，對省級創新聯合體實施的能構成標志性結果的嚴重科技項目，省市縣三級聯動可給予最高3000萬元補助。
包養app（四）支撐科技領域嚴重項目建設。全年實施科創強基項目180項以上。適度超前布局創新基礎設施，支撐基礎年夜模子建設，培養一批有全國影響力的垂直行業年夜模子，開展行業高質量數據集建設試點，有序推進5個萬卡算力集群布局。鼓勵處所通過發放算力券、智能券下降企業算力本錢，省財政給予必定支撐。實施“人工智能+”行動計劃，加速“人工智能+醫療”“人工智能+科學數據”“人工智能+制造”“智能網聯汽車產業”等場景應用項目建設。推進人群安康和嚴重疾病多模態信息庫試點建設。
（五）買通人才有序流動通道。支撐企業柔性引才，撤消各類人才計劃對社保、戶籍等方面限制，優化全職認定標準。開展校院企高層次人才“互聘共享”行動，推廣“產業傳授”“科技副總”機制。各類人才計劃中企業包養條件創新人才、創業人才、流動共享人才的支撐比例達到50%以上，此中頂尖人才項目有企業任務經歷、工程實踐經驗的支撐對象比例達到50%以上。優化海內人才來浙方便化服務，支撐企業引進包養包含海內工程師在內的各類外國人才。支撐設立海內研討院。對進選的省領軍型創新團隊每個給予500萬元經費支撐。
（六）做深做實科技金融年夜文章。發揮“4+1”專項基金撬動感化，動態擴年夜科創母基金規模。發展耐煩資本，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。加速金融資產投資公司（AIC）直投試點股權投資項目落地，推進股權投資和創業投資份額轉讓試點，加速落地私募股權二級市場基金（S基金）。支撐保險和擔保機構開發專門產品，供給嚴重技術攻關和科技結果轉化的風險減量服務，有條件地區可給予保險價格和擔保費率補貼。
二、加速先進制造業發展
深刻實施“415X”先進制造業集群培養工程，加速構建浙江特點現代化產業體系。2025年，“415X”集群相關人才進選人才計劃比例不低于60%。新增高新技術企業5000家以上，新增出色工程師500人、數字技術工程師2000名以上、制造業技巧人才20萬人。
（七）隨機應變布局新質生產力產業賽道。聚焦綠色石化、現代紡織、高端裝備和現代物流等賽道，加速傳統產業改革晉陞，支撐歷史經典產業再創新輝煌。聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥、新動力汽車、新資料、氫能與儲能等賽道，推動新興產業培養壯年夜。聚焦腦機接口、人形機器人、高端軟件、生物制造、空天信息和高空經濟真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了等賽道，加速未來產業前瞻布局。統籌設定工信財政專項資金支撐“415X”集群新質生產力項目。
（八）支撐推動工業領域設備更換新的資料和技術改革。調整優化省工業與信息化發展財政專項資金支撐重點，加倍聚焦支撐工業重點行業設備更換新的資料示范等項目包養網評價。發揮技術改革和設備更換新的資料再貸款金融東西引導，融資租賃支撐設備更換新的資料投放超350億元。支撐寧波、嘉興開展國家制造業新型技術改革城市試點。
（九）支撐企業加年夜研發投進。支撐企業樹立研發準備金軌制，鼓勵各地制訂實施企業研發投進后補助政策。對研發價格占營收比重高于5%的企業，鼓勵各地納進科技計劃支撐清單強化要素保證。健全國有企業研發投進考察機制，“一企一策”制訂任務書，研發投進增幅高于全省均勻2個百分點以上。
（十）加速數實融會發展。深化國家數字經濟創新發展試驗區建設，實施制造業數字化轉型行動，打造一批制造業數字化轉型示范項目，支撐杭州、寧波、紹興、金華實施國家中小企業數字化轉型城市試點。2025年，新增省級工業互聯網平臺60家以上、智能工廠（數字化車間）150家、未來工廠20家。
（十一）支撐企業高質量發展。落實中小企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業，力爭新增無還本續貸3000億元擺佈。省財政廳設定中小企業發展專項資金，支撐構建促進專精特新中小企業發展壯年夜機制，新培養專精特新中小企業1000家、專精特新“小偉人”企業200家。樹立科技領軍企業培養機制，進庫培養企業50家以上。用好證券、基金、保險公司互換方便（SFISF）和股票回購增持再貸款東西，支撐上市公司做年夜做強。
三、推進服務業高質量發展
加速構建浙江特點現代服務業體系，著力晉陞生產性服務業，落實提振消費專項行動，全方位擴年夜內需。
（十二）加力擴圍消費品以舊換新。用好用足國家消費品以舊換新資金，省財政按規定設定資金予以支撐。頂格承接國家汽車以舊換新補貼政策，按國家政策擴圍支撐mobile_phone、平板等數碼產品購新補貼。加力開展電動自行車以舊換新。簡化優化舊房裝修、廚衛等部分改革、居家適老化改革等補貼申領法式，最年夜水平方便消費者。鼓勵各地結合實際，按國家政策規定公道增添消費品補貼品類。
（十三）持續做旺文體旅消費。打造千萬級焦點年夜景區35個以上，豐富“詩畫浙江·文旅惠平易近卡”產品矩陣。支撐打造10個以上高品質消費湊集區，全年舉辦“浙里來消費”系列促消費活動2000場以上，餐飲消費歡樂季活動200場以上，發放電影消費券1000萬元。全年舉辦超200場國家級體育賽事、超千場省市聯動賽事，培養壯年夜演藝機構、表演經紀、票務平臺等經營主體。
（十四）下降全社會物流本錢。培養3家省級物流樞紐經濟區，省財政給予必定支撐。推進物流項目“標準地”改造，新增物流用地不低于4000畝。全省打造20個擺佈供應鏈服務中間。
（十五）推動生產性服務業高質量發展。合適條件的軟件企業享用所得稅“兩免三減半包養網評價”，國家鼓勵的包養網重點軟件企業享用所得稅“五免后減按10%”優惠政策。建設1-2個著名開源社區。新增數字廣告經營主體1萬家。培養產值5億元以上檢驗檢測機構5家，“專精特新”人力資源服務機構20家。支撐建設一批面向制造業的公共服務平臺，建設全國性知識包養價格產權服務業特點平臺5個以上，新增省級工業設計中間50家。
（十六）做強服務業平臺和主體。培養高能級服務業創新發展區10個擺佈。新增服務業領軍企業200家，合適條件的企業納進“雄鷹行動”培養庫。（責任單位：省發展改造委、省經信廳、省財政廳）
四、推進世界一流強港和路況強省建設
深刻實施世界一流強港和路況強省建設工程，2025年，寧波船山港集裝箱吞吐量超4000萬標箱。
（十七）深化世界一流強港建設。統籌部省資金對列進省部級規劃的沿海公共航道錨地項目予以支撐。實施寧波船山港集裝箱海鐵聯運發展、無水港和海內物流節點布局、國際班輪航線和外貿滾裝航線開拓等政策。延續經嘉興港至寧波船山港的海河聯運補貼政策。推動首期規模5億元一流強港建設發展基金加年夜對嚴重項目建設支撐。“浙江e港通”新增覆蓋省內外10個以上點位。鼓勵金融機構給予陸地經濟嚴重項目資源傾斜。
（十八）推進航運浙江建設。2025年，新增內河千噸級航道50公里、內河500噸級及以上泊位15個。推進全省755公里航道設施數字化轉型升級，開通3條零碳示范航線。建成營收規模500億元以上的集聚區2個。
（十九）鼎力推進金華義烏中歐班列集結中間建設。支撐中歐班列提質擴容，加速金華鐵路樞紐擴容改革，2025年開行數量2500列包養軟體以上。創新中歐班列經營形式，加年夜“班列+跨境電商”、“班列+產業”、“班列+商貿”融會力度。
（二十）推動工程項目勘探設計招標創新。允許公路水運建設項目在工可已審查，項目路線、建設規模和技術標準已基礎明確情況下，可提早開展勘探設計招標，鼓勵支撐項目采用全過程咨詢招標形式。
（二包養網十一）支撐平易近航強省發展。修訂出臺航空港口新開國際航線攙扶政策，擴年夜范圍將嘉興、船山港口納進攙扶。建成投運嘉興長三角航空物流中間，同步開放港口效能。奉行航空貨運前置貨站安檢互認，推進帶磁、帶電、粉末等敏感貨物方便化運輸試點。
（二十二）支撐通用航空和高空經濟發展。對通用機場建設、通用航空長途運輸航線運營分檔設定省級補助資金，對A類飛行服務站建設（改革升級）給予支撐。省級設定資金支撐高空產業先導區和高空經濟“先飛區”試點。鼓勵各地推進公共無人機起降場建設。允許在設區市域內統籌規劃新增建設用地規模用于「還沒有。」高空經濟產業平臺用地。
（二十三）穩步推進路況惠平易近。設定路況運輸碳達峰專項資金，重點支撐老舊車船裁減更換新的資料，推廣新動力運輸裝備。支撐推進“四好農村路”2.0版，新改建1000公里、年夜中修5500公里，實現鄉鎮通三級以上公路比例達92%。服務農業生產、寬度在8米以下且不納進國家路況路網的鄉村公路實施新建改建時，視同農村途徑予以支撐。開通城鄉客貨郵融會線路100條，新增綜合性服務站點500個。
五、推進高程度對外開放
統籌抓好“硬件”和“軟件”，錨定“晉陞資源設置裝備擺設力、全球輻射力、軌制創新力、國際競爭力”，推進高程度對外開放，切實增強“話語權、定價權、規則權”，建設高能級開放強省。
（二十四）晉陞開放平臺能級。高標準建設大批商品資源設置裝備擺設樞紐，重點支撐培養一批嚴重項目和嚴重領域軌制創新，推動分層設立地盤應用權、保稅燃料混兌、年夜豆進口現貨交收等改造事項，2025年爭取構成油品儲備才能5780萬立方米、保稅燃料油加注量800萬噸。深化新一輪義烏國際貿易綜合改造長期包養，支撐加速全球數貿中間新一代市場綜合體建設，推進內外貿一體化、集拼出口、跨境付出等摸索創新，優化市場采購貿易方便化辦法，推動進口消費品正面清單治理落地擴面。支撐金磚國家特別經濟區中國一起配合中間建設，積極爭取相關項目優先列進國合署“全球發展”倡議項目庫并給予資金支撐。
（二十五）積極培養外貿新形式。組織不少于1000個團組、10000家次企業赴境外拓市場，全年支撐重點展會100個以上。推動政策性銀行設定1000億元外貿保穩提質專項信貸額度。推動服務貿易培養壯年夜，全年服務貿易規模達6200億元。推動數字貿易創新衝破，支撐建設全球數字貿易中間。發展“直播+平臺+跨境電商”融會形式，延續實施跨境電商出口退運商品稅收政策。對短期出口信譽保險保費給予不低于60%補助，可根據重點國別需求繼續進步補助標準至80%，原則上單家企業保費補助金額不超過500萬。全年支撐培養省級海內倉15個以上。對我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支撐。支撐外貿企業開展匯率避險，擴年夜非外匯結算包養網貿易試點。制訂20個重點產品碳足跡核算規則和標準，基礎樹立包養留言板碳標識認證軌制。
（二十六）晉陞展會影響力。鼎力發展會展經濟，支撐高程度辦好全球數字貿易博覽會，鼓勵引進全球高端策展辦展資源，招引更多全球頭部企業和專精特新企業參展。支撐辦好世界互聯網年夜會烏鎮峰會、良渚論壇、中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會等展會。
（二十七）鼎力吸引和應用高質量外資。全年爭取招引1億美元以上外資年夜項目30個擺佈。深化開展“投資浙里”全球年夜招商，鼓勵各地赴重點國別（地包養網區）開展專包養軟體場推介。支撐外商在我省投資設立研發中間，落實科研支包養行情撐、稅收優惠等幫扶政策。
（二十八）晉陞產業鏈供應鏈包養網國際競爭力。支撐培養平易近營跨國公司“領航企業”，支撐企業將浙江總部打形成全球運營治理中間和設計研發中間。實施外貿龍頭企業培養“蛟龍行動”，支撐中小外貿企業上規升級，包養培養一批專業化、潛力型外貿主體。完美海內綜合服務體系，支撐有條件的企業投資建設境外經貿一起配合區，引導企業海內抱團發展。支撐企業公道開展產業鏈供應鏈國際一起配合，拓展對外承包工程業務，帶動產品、裝備、標準有序“走出往”。
六、全力擴年夜有用投資
堅決落實“以項目看發展論好包養網dcard漢”，深刻實施擴年夜有用投資“千項萬億”工程，2025年集中氣力抓好省嚴重建設項目1000個以上，計劃完成投資1萬億元以上。保證供應建設用地30萬畝、用海10萬畝、用林10萬畝。
（二十九）更鼎力度營造投資環境。樹立省嚴重項目統籌機制和省財力統籌機制，支撐跨區域、跨流域項目，采取一事一議或提級治理等方法，給予專項債等要素支撐。省級設定省嚴重產業項目用地指標1.5萬畝，保證省嚴重建設項目應用林地定額3萬畝。
（三十）全力爭取國家政策支撐。全力爭取“兩重”“兩新”、中心預算內投資等資金支撐。開展專項債項目審核自立權試點，積極運用處所專項債資金加年夜發出收購存量閑置地盤。力爭全省投放包養網政策性、開發性銀行中長期項目貸款1500億元擺佈，新增保險資金投資500億元擺佈。加年夜市政、物流、水利、動力等基礎設施項目盤活氣度，常態化申報爭取基礎設施不動產信托基金REITs。力爭100個以上項目納進國家用地保證范圍。
（三十一）加年夜對平易近間投資支撐。深化落實“平易近營經濟32條”，省“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向平易近間投資項目比重在2024年“三個70%”基礎上力爭晉陞至“三個80%”。2025年向平易近間資本動態推介嚴重項目100個以上。鼓勵平易近營資本參與動力、路況等嚴重基礎設施投資，核電項包養網目平易近營資本參股比例不低于10%，摸索樹立深遠海風電項目開發平易近營資本參與機制。設定財政資金用于省級當局性融資擔保機構風險補償及價格補貼，引導政策性融資擔保體系發揮對小微企業貸款增信感化。省級設定1萬畝用地指標保證新質生產力包養軟體標的目的中小企業需求。
（三十二）強化用能要素保證。對列進“千項萬億”工程年度實施計劃的嚴重項目用能“應保盡保”，原則上前置條件齊全項目用能2月底前落實到位。對于合適條件的新上項目，允許通過承諾非化石動力消費或購買省外綠證等情勢均衡所需能耗，非化石動力消費承諾比例不低于50%。實施100個以上節能降碳技術改革和用能設備更換新的資料項目。保證全社會電量供給7100億千瓦時擺佈、自然氣供應210億方擺佈，設定綠電買賣80億千瓦時以上。服務工商業用戶完成買賣電量3500億千瓦時擺佈，力爭推動工商業電價均價較2024年下降0.8分/千瓦時以上。
七、推進城鄉融會發展
運用“千萬工程”經驗做法，堅持以縣域為基礎單元，一體推進“強城”“興村”“融會”，推動城鄉區域實現更高程度的平衡協調發展。
（三十三）推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。實施縣城綜合承載才能晉陞嚴重項目500個擺佈，完成投資1200億元以上。省級新型城鎮化建設公共預算收入進一個步驟向縣城城鎮化建設傾斜。推動政策性銀行設定800億元信貸資金支撐縣城城鎮化建設。
（三十四）積極推進農業轉移生齒市平易近化。完美農業轉移生齒市平易近化財政激勵政策，樹立獎補資金穩定增長機制。研討樹立新增城鎮建設用地指標設置裝備擺設同常住生齒增添協調機制。
（三十五）周全推進鄉村振興。建設110條年產值超10億元的“土特產”全產業鏈，完成村內途徑晉陞3000公里，新建農村充包養網dcard電樁1萬根以上，完成幸福河湖農村水系綜合管理1200公里、單村水站改革晉陞8800座。應用城鄉“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便平易近設施1萬個。支撐青年進鄉發展，實施現代“新農人”培養行動和十萬農創客培養工程。繼續實施規模糧油種植補貼、訂單良種獎勵等常態化補貼政策。實施農機購置與應用補貼政策。對農業設施投進占比超過30%且具有很強先進性、示范性和帶動性的單個項目，最高補助500萬元。支撐規模養殖場更換新的資料改革。對合適條件包養網dcard現代設施農業建設項目貸款予以貼息。繼續實施陸地漁業資源養護補貼政策，補助支撐陸地漁船更換新的資料改革。
（三十六）推進地盤綜合整治。摸索“地盤綜合整治+”新形式。深化“多田套合”，協同推進高標準農田建設與耕地效能恢復，穩步拓展農業發展空間。2025年落實國家下達的高標準農田新建和改革晉陞任務，耕地效能恢復30萬畝。
（三十七）推進包養網山區海島縣高質量發展。完美山區海島縣分類動態調整機制，謀劃啟動新一輪動態調整，跟蹤落實首批調出縣鞏固發展結果相關政策。創新山區海島縣富平易近增收機制，持續拓寬山海協作富平易近項目類型，強化農優產品消費幫扶，有序推廣共富闤闠。深化“1+1+1+1”新型山海協作結對機制，優化迭代山海協作產業一起配合形式，整合飛地發展更鼎力度向山區海島縣傾斜。
八、保證和改良平易近生
深刻實施公共服務“七優享”工程，切實晉陞國民群眾獲得感、幸福感、平安感和認同感。2025年，確保普通公共預算收入三分之二以上用于平易近生領域。依照社會政策要兜牢平易近生底線的請求，聚焦辦好十方面平易近生實事。
（三十八）推進基礎公共服務一體化均等化。樹立同生齒變化相協調的公共服務設置裝備擺設機制，健全常住地供給基礎公共服務機制。總結推廣船山和淳安、龍游、景寧等“一市三縣”基礎包養公共服務一體化試點經驗。鼎力支撐促進中間鎮輻射帶動鄉村發展。
（三十九）支撐推進“勞有所得”。周全推進省域技巧型社會建設，持續構建完美技巧培養、技巧創富、技巧生態三年夜體系。延續實施階段性下降掉業保險費率政策。加強新就業形態就業人員職業傷害保證。
（四十）支撐推進“幼有善育”。持續完美普惠托育政策保證機制，支撐發展普惠托育服務體系。樹立生養補貼軌制，指導各地完美支撐生養配套辦法。
（四十一）支撐推進“學有優教”。根據學齡生齒變化趨勢，指導各地優化區域中小學（幼兒園）布局規劃。推進縣域內全域教共體（集團化）辦學。力爭通過國家學前教導普及包養普惠縣省級評估的縣達到96.7%、通過國家義務教導優質平衡發展縣省級評估的縣達90%。
（四十二）支撐推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、包養甜心網優化存量、進步質量，加速構建房地產發展新形式。以“白名單”方法繼續推動房地產在建項目融資、建設和交付。加速打消城中村平安風險隱患。通過新建住房、收購存量商品房等方法增添保證性住房供應，實施城中村改革6萬戶，新籌集保證性租賃住房14萬套（間）、公租房0.37萬套、配售型保證性住房0.27萬套。周全完成20年以上室第老舊電梯更換新的資料、推動15-20年室第老舊電梯能換盡換，全年完成室第老舊電梯更換新的資料改革1.3萬臺。
（四十三）支撐推進“老有康養”。周全落實困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基礎生涯補助軌制。周全實行養老服務“愛心卡”軌制。每萬老年生齒擁有養老機構認知障礙床位數達2像從未談過戀愛，不會哄人，也不夠周到。0張。鄉鎮（街道）康養聯包養甜心網合體覆蓋率達100%，并持續晉陞服務質效。
（四十四）支撐推進“病有良醫”。推進新一輪“醫學岑嶺”建設，支撐國家醫學中間、國家區域醫療中包養間、省級區域醫療中間及高程度縣級醫院建設，普及推廣“固定+流動”醫療衛生服務。樹立健全山區海島醫療衛生服務“省編市用”和“市編省招代培”機制，推進實施萬名基層醫生進修三年行動和醫學創新人才國包養網ppt際化培養三年行動。
（四十五）支撐推進“弱有眾扶”。低保年標準達到13800元以上，困難群眾醫療價格綜合保證率達到83%，“群幫惠”困難群體幫扶達到15萬人次。新增殘疾人就業1萬人，新建50家殘疾人幫扶性就業基地，助力800名殘疾人實現異地按比例就業。實施孤獨癥兒童康復7000人，康復輔具適配7萬人。
本告訴明確的各項政策除標明具體實施刻日外，均為2025年全年實施有用。國家制訂實施相關政策辦法，按照執行。
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