周全晉陞動力平安保證才能。鼎力發展可再生動力，平安高效發展核電，鼓勵發展自然氣分布式動力、分布式光伏發電，有序推進抽水蓄能電站和海上風電布局建設，加速儲能、氫能發展，到2025年清潔動力電力裝機占比超過57%，高程度建成國家清潔動力示范省。建成白鶴灘輸浙特高壓直流，持續優化外來電輸進比重和結構。推進多元融會高彈性電網建設，建成自然氣主環網，構建布局公道、效能完美、平易近生優先的綜合供能服務網。加速電能替換，進步電氣化程度。圍繞核電基地摸索建設零碳未來城（園）。
打造油氣全產業鏈。打造國家級油氣儲備基地，完美油品儲備體系，力爭構成油品儲備才能7000萬噸以上。摸索平易近營企業代儲國油、商儲國儲轉換、石油儲備動態輪換。晉陞自然氣儲氣才能，推進寧波船山LNG接受中間建設，接受中轉才能達2300萬噸/年以上。加速推進自然氣管網獨立、管銷分離、供氣環節扁平化、燃氣企業規模化，推動自然氣買賣平臺建設和發展。加速油氣管網及碼頭、庫區等設施建設，實現與國家主干網互聯互通。
加速構建現代動力管理體系。深刻推進動力反動。推動動力全產業鏈數字化智能化，加速動力一體化綜合應用和聰明用能示范工程建設，打造國家聰明動力示范區。開展具有浙江特點的電力需求側治理，構建完美以中長期買賣為主、現貨市場為輔的省級電力市場體系。晉陞電力系統調節才能，開展綠色電力買賣，促進可再生動力消納。
浙江省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要
（2021年1月30日浙江省第十三屆國民代表年夜會第五次會議通過）
浙江省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共浙江省委關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》制訂，重要闡明全省經濟社會發展戰略，明確當局任務重點，引導規范市場主體行為，是開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程的宏偉藍圖，是全省國民的配合愿景。
一、忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程
浙江是中國反動紅船起航地、改造開放先行地、習近平新時代中國特點社會主義思惟主要萌發地。從“十四五”時期起，我省將在高程度周全建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程，深刻實施“八八戰略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，盡力建設新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口。
（一）在“八八戰略”指引下高程度周全建成小康社會獲得決定性成績
“十三五”時期是我省發展極不服凡和獲得宏大成績的五年。面對年夜變局年夜變革年夜事務的深入影響，全省高低堅決貫徹習近平總書記主要唆使精力和黨中心決策安排，推進“八八戰略”再深化、改造開放再出發，凸起“四個強省”任務導向，實施富平易近強省十年夜行動計劃，打好高質量發展組合拳，建設“六個浙江”，扎實推動中國特點社會主義在浙江的生動實踐，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局勢。經濟發展質量有新晉陞，地區生產總值躍上6萬億元臺階，人均生產總值超過10萬元，達到高支出經濟體程度，數字經濟領跑全國，八年夜萬億產業疾速發展，人才新政獲得實效，基礎建成創新型省份，創新才能躋身全國第一方陣。城鄉區域協調發展程度有新進步，長江經濟帶、長三角一體化發展等國家戰略周全實施，“四年夜建設”年夜平臺感化凸顯，新型城鎮化、鄉村振興戰略加速推進，城鄉區域之間發展協異性、整體性不斷晉陞。改造開放有新衝破，以“最多跑一次”為牽引的主要領域和關鍵環節改造獲得嚴重衝破，當局數字化轉型周全推進，“一帶一路”引領對外開放走深走實，G20杭州峰會勝利舉辦，法治浙江、安然浙江、清廉浙江建設成效顯著，省域管理體系和管理才能現代化進一個步驟加速。漂亮浙江建設有新面孔，鼎力推進治水、治氣、治土、治廢，山更綠、地更凈、水更清、天更藍、城鄉更美，建玉成國首個生態省，“千萬工程”獲聯合國地球衛士獎，綠水青山成為浙江最靚麗的手刺。國民生涯品質有新改良，城鄉居平易近支出穩居全國前列，基礎公共服務均等化程度明顯進步，國民群眾精力文明生涯加倍豐富，統籌疫情防控和經濟社會發展成效明顯。
“十三五”規劃《綱要》確定的經濟發展、創新驅動、平易近生福祉、資源環境4年夜類33項指標總體完成情況傑出，此中18項約束性指標周全完成，15項預期性指標絕年夜多數順利完成。受國內外環境變化特別是新冠肺炎疫情沖擊等原因影響，地區生產總值、全員勞動生產率、居平易近人均可安排支出與規劃目標存在差距，累計分別完成98%、98%、91%，基礎實現“十三五”規劃預期目標。總的來看，“十三五”規劃目標任務基礎完成，高程度周全建成小康社會獲得決定性成績，為開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程、盡力成為新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口奠基了堅實基礎。
在獲得成績的同時，我們也要甦醒地看到：發展不服衡不充足的問題依然凸起，重點領域關鍵環節改造任務依然艱巨，科技創新支撐高質量發展的動能不夠強勁，城鄉區域發展仍然不夠協調，生態環境、平易近生保證、社會管理、平安生產、防災減災等領域仍存在短板弱項，防范化解各類風險的任務依然非常艱巨。針對這些問題，我們必須深化改造創新，攻堅克難，持之以恒，久久為功，盡力實現經濟持續安康發展、社會長治久安。
（二）新發展階段面臨的新機遇新挑戰
“十四五”及今后一個時期，我省發展環境面臨更為深入復雜的變化。
世界正經歷百年未有之年夜變局。新一輪科技反動和產業變革以不成阻擋之勢重塑世界，“萬物互聯”的數字化時代來臨。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟墮入低迷期，經濟全球化遭受更多逆風和回頭浪，保護主義、單邊主義上升，國際經濟、科技、文明、平安、政治等格式發生深入調整，世界進進動蕩變革期。
我國發展仍處于主要戰略機遇期。經濟發展趨勢穩中向好、長期向好，潛力足、韌性強、回旋空間年夜，進進高質量發展階段，將由中等支出邁進高支出國家行列，以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式加速構成，社會重要牴觸已轉化為國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸。
我省面臨諸多新機遇新挑戰。以數字經濟為引領的新經濟疾速發展注進新活氣，構建新發展格式釋放新需求，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等戰略紅利加速轉化為新動能。同時，世界經濟低迷和全球化逆流加年夜了開放型經濟發展的風險，生齒老齡化、社會轉型和公共衛生等突發事務頻發對管理體系和管理才能提出了更高請求，碳達峰和碳中和實踐帶來新的挑戰。
綜合判斷，我省發展處于危與機并存、危中有機、危可轉機的主要戰略機遇期，要著眼中華平易近族偉年夜復興戰略全局和世界百年未有之年夜變局，深入認識錯綜復雜的國際環境帶來的新牴觸新挑戰，準確掌握新發展階段的新特征新請求，增強憂患意識，堅持底線思維，堅持戰略定力，掌握發展規律，發揚斗爭精力，增強斗爭本領，切實肩負起新發展階段“五年夜歷史任務”，創新衝破，奮發有為，全力辦好本身的工作，以確定性的任務應對不確定性形勢，在危機中育先機、于變局中開新局，以新氣象新作為創造新業績。
（三）二〇三五年遠景目標
到二〇三五年，全省將基礎實現高程度現代化，成為新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口，力爭地區生產總值、人均生產總值、居平易近人均可安排支出比2020年“翻一番”。
——經濟高質量發展邁上新的年夜臺階，人均生產總值力爭達到發達經濟體程度，基礎實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，常住生齒城鎮化率達到80%擺佈，建成高程度創新型省份和科技強省、人才強省，建玉成球先進制造業基地，建成現代化基礎設施體系，構成浙江特點現代化經濟體系。
——基礎實現省域管理現代化，高程度建成整體智治體系和現代當局，建成法治當局、法治社會，建成法治中國示范區。
——率先實現教導現代化、衛生安康現代化，建成體育強省，文明軟實力周全增強，社會主義精力文明和物質文明周全協調發展，國平易近素質和社會文明水平達到新高度。
——配合富饒率先獲得實質性嚴重進展，居平易近人均支出與人均生產總值之比達到發達經濟體程度，中等支出群體顯著擴年夜，建成現代化公共服務體系，城鄉區域發展和居平易近生涯程度平衡度持續領先，平安保證體系不斷健全，共建共治共享的社會管理格式加倍完美，建成安然中國示范區。
——基礎實現人與天然和諧共生的現代化，生態環境質量、資源動力集約應用、漂亮經濟發展周全處于國內領先和國際先進程度，碳排放達峰后穩中有降，詩畫浙江年夜花園周全建成，成為漂亮中國先行示范區。
——黨的周全領導落實到各領域各方面的高效執行體系周全構成，周全從嚴治黨持續深刻推進，清廉浙江周全建成，政治生態風清氣正，中國特點社會主義軌制優勢充足彰顯。
（四）“十四五”時期經濟社會發展指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，堅持黨的周全領導，堅持以國民為中間，堅持安身新發展階段，堅持貫徹新發展理念，堅持深化改造開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，統籌發展和平安，率先摸索構建新發展格式的有用路徑，率先建設現代化經濟體系，率先推進省域管理現代化，率先推動全省國民走向配合富饒，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展，加倍彰顯生態之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，周全晉陞國民群眾獲得感、幸福感、平安感，盡力以省域現代化先行為全國現代化建設探路。
（五）“十四五”時期經濟社會發展重要目標
錨定二〇三五年遠景目標，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，發揮軌制優勢、晉陞管理效能、打造硬核結果、構成發展勝勢，率先破解發展不服衡不充足問題，基礎建成國內年夜循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐，共建共治共享配合富饒先行先試獲得實效，構成忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“主要窗口”的系統性衝破性標志性結果，爭創社會主義現代化先行省。
——盡力打造經濟高質量發展窪地。在質量效益明顯晉陞基礎上實現經濟持續安康較快發展，增長潛力充足發揮，地區生產總值、人均生產總值分別衝破8.5萬億元、13萬元，數字經濟增添值占GDP比重達到60%擺佈，此中數字經濟焦點產業增添值占GDP比重達到15%。經濟結構加倍優化，農業基礎加倍穩固，產業基礎高級化、產業鏈現代化程度顯著晉陞，制造業增添值占GDP比重穩定在三分之一擺佈，初步樹立實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。城鎮化質量明顯晉陞，常住生齒城鎮化率達到75%擺佈，建成鄉村振興示范省，長三角一體化、“四年夜建設”、陸地強省、山區跨越式發展獲得新的嚴重成效，城鄉區域發展協調性進一個步驟增強，省域一體化發展格式基礎構成，在經濟發展質量變革、效力變革、動力變革方面走在前列。
——盡力打造三年夜科創窪地。創新型人才隊伍建設、體制機制改造、嚴重平臺打造、創新主體培養等獲得嚴重衝破，R&D經費收入占GDP比重達到3.3%擺佈，主要指標實現“六倍增六晉陞”，初步建成一批年夜科學裝置，基礎構成新型實驗室體系、區域性創新平臺體系、企業技術創新體系，基礎建成國際一流的“互聯網+”科創窪地，初步建成國際一流的性命安康科創窪地、新資料科創窪地，高程度創新型省份和科技強省、人才強省建設獲得嚴重進展，在科技創新、產業創新方面走在前列。
——盡力打造改造開放新窪地。以數字化改造牽引周全深化改造，基礎建成營商環境最優省、市場機制最活省、改造摸索領跑省，基礎建成高標準市場體系，市場活氣、社會活氣充足激發，高質量發展、高程度平衡、高品質生涯、高效能管理的體制機制加倍完美；“一帶一路”主要樞紐效能進一個步驟增強，高程度開放型經濟新體制基礎構成，服務貿易進出口額達到6000億元，在更深層次改造、更高程度開放方面走在前列。
——盡力打造新時代文明窪地。以黨的創新理論為引領的先進文明、以紅船精力為代表的紅色文明、以浙江歷史為依托的優秀傳統文明、以浙江精力為底色的創新文明、以數字經濟為支撐的數字文明周全繁榮發展，公共文明服務體系和文明產業體系加倍健全，文明和游玩深度融會，文明及相關產業增添值達到6400億元，文明自負充足彰顯、文明抽像加倍鮮明、文明素質顯著晉陞，構成具有國際影響、中國氣派、古今輝映、詩畫融合的文明浙江新格式，在人的現代化方面走在前列。
——盡力打造漂亮中國先行示范區。國土空間開發保護格式持續優化，生態環境質量持續改良，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到93%以上，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到95％以上，一切設區城市和60%的縣（市、區）完成“無廢城市”建設，節能減排堅持全國先進程度，綠色產業發展、資源動力應用效力、清潔動力發展位居全國前列，低碳發展程度顯著晉陞，綠水青山就是金山銀山轉化通道進一個步驟拓寬，詩畫浙江年夜花園基礎建成、brand影響力和國際美譽度顯著晉陞，綠色成為浙江發展最動人的顏色，在生態文明建設方面走在前列。
——盡力打造省域現代管理先行示范區。黨的周全領導落實到各領域各方面的高效執行體系基礎構成，清廉浙江建設縱深推進，政治生態加倍優化，社會主義平易近主法治加倍健全，社會公正正義進一個步驟彰顯，各領域法治化程度周全晉陞，“整體智治、唯實惟先”的現代當局基礎建成，依申請政務服務辦件“一網通辦”率達到90%以上，黨建統領的自治、法治、德治、智治融會基層管理體系基礎構成，“縣鄉一體、條抓塊統”高效協同管理格式基礎構成，嚴重風險防范化解才能、突發公同事件應急才能、防災減災救災才能顯著增強，現代應急體系基礎建成，安然建設體系加倍完美，發展平安保證加倍無力，在管理體系和管理才能現代化建設方面走在前列。
——盡力打造國民幸福美妙家園。實現加倍充足更高質量的就業，城鎮調查掉業率把持在5.5%擺佈，居平易近人均支出增長與經濟增長基礎同步，城鄉區域發展差距和居平易近生涯程度差距持續縮小，中等支出群體為主的橄欖型社會結構基礎構成；國民全性命周期需求廣泛獲得更高程度滿足，高質量教導體系、安康浙江基礎建成，社會保證和養老服務體系加倍完美，人均預期壽命超過80歲，數字化、高品質、個性化公共服務供給加倍豐富多樣，在公共服務現代化方面走在前列。
二、實施人才強省、創新強省首位戰略，加速建設高程度創新型省份
堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，聯動推包養網進科技創新、產業創新和軌制創新，打造“互聯網+”、性命安康、新資料三年夜科創窪地，構建具有全球影響力、全國一流程度和浙江特點的全域創新體系。
（一）建設高素質強年夜人才隊伍
鼎力引進和培養國際高端創新人才。實施“鯤鵬行動”等引才工程，鼎力引進國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和高程度創新團隊。鼓勵企業布局海內“人才飛地”，支撐外資研發機構與本省單位共建實驗室和人才培養基地。樹立面向未來的頂尖人才晚期發現、培養和跟蹤機制，構建拔尖創新人才培養體系。擴年夜高層次人才培養規模，加強重點關鍵包養金額領域基礎研討、產業技術研發等人才培養。
壯年夜優秀青年人才隊伍。實施青年英才集聚系列行動，樹立青年人才階梯式支撐機制。實施萬名博士集聚行動，推動國內著名高校、科研院所和企業共建博士后任務站。發揮世界青年科學家峰會感化，進一個步驟深化國內外人才交通一起配合，吸引更多海內外高校畢業生在浙創新創業。
加速創新型企業家隊伍建設。實施“浙商青藍接力工程”和重生代企業家“雙傳承”計劃。引進和培養一批企業科學家。積極發揮浙商組織感化，加強企業家培訓。鼓勵支撐科研人員兼職創新、在職或離崗創辦企業，推動更多創新人才帶專利、項目、團隊創業，壯年夜優秀企業家隊伍。
強化技巧人才供給。實施新時代工匠培養工程和“金藍領”職業技巧晉陞行動，構建產教訓融會、政企社協同、育選用貫通的高技巧人才培養體系，打造與全球先進制造業基地相婚配的高技巧人才集聚地。著力加強工程師隊伍建設，建設一批工程師協同創新中間。重視名家年夜師技藝傳承，加強絕技絕活代際傳承。年夜規模開展職業技巧培訓，完美技術技巧人才評價軌制，健全高技巧人才當局補貼軌制，拓寬高技巧人才職業發展空間。
（二）集成氣力建設創新策源地
加速構筑高能級創新平臺體系。集中氣力建設杭州城西科創年夜走廊，依照創新鏈產業鏈協同的導向優化區域創新空間布局，支撐杭州高新區、富陽、德清成為聯動發展區，打造綜合性國家科學中間和區域性創新窪地。深化國家自立創新示范區建設，加速建設寧波甬江、嘉興G60、溫州環年夜羅山、浙中、紹興等科創走廊。謀劃建設湖州、包養衢州、船山、臺州、麗水等科創平臺。實施高新區高質量發展行動計劃，建設世界一流的高科技園區，推動設區市國家高新區全覆蓋、工業強縣省級高新園區全覆蓋。依照塊狀經濟、現代產業集群“兩個全覆蓋”的總請求，打造標桿型創新服務綜合體。
加速培養國家戰略科技氣力。加速構建新型實驗室體系，全力支撐之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室，推動國家重點實驗室重組建設，加速建設甬江等省實驗室。支撐省重點實驗室開展多學科協同研討，摸索組建聯合實驗室和實驗室聯盟。充足發揮西湖年夜學、浙江清華長三角研討院等新型研討型高校和研發機構的感化。完美產業創新中間、技術創新中間、工程研討中間、制造業創新中間等嚴重創包養網比較新載體布局。圍繞三年夜科創窪地，加速建設嚴重科技基包養留言板礎設施。
加強基礎研討和關鍵焦點技術攻堅。堅持應用研討倒逼基礎研討、基礎研討引領應用研討，制訂實施基礎研討十年行動計劃。實施“尖峰計劃”，發揮高校、重點科研院所和龍頭平臺企業科學研討的源頭感化，實施一批嚴重科技基礎研討專項。支撐浙江年夜學等建設世界領先的基礎理論研討中間，增添高校院所基礎研討投進，摸索與企業設立天然科學聯合基金，加年夜對企業應用基礎研討的支撐力度，優化基礎研討領域多元投進方法。積極參與國際年夜科學計劃和年夜科學工程，開展國際科技一起配合載體晉陞行動。周全推進“斥候”“領雁”“領航”等計劃，實施嚴重科技攻關專項，積極承接國家嚴重科技項目，滾動編制關鍵焦點技術攻關清單，打好關鍵焦點技術攻堅戰。
（三）完美以企業為主體的技術創新體系
充足發揮企業創新主體感化。實施企業技術創新趕超工程，完美梯次培養機制。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動計劃，制訂加倍精準的攙扶政策，加速培養一批“瞪羚”“獨角獸”企業，促進初創型成長性科創企業發展，構成一批有影響力的創新型領軍企業。支撐企業牽頭建設高程度研發機構、院士專家任務站、創新聯合體、企業配合體、知識產權聯盟和重點產業技術聯盟，承擔國家嚴重科技項目，著力打造“頭部企業+中小微企業”創重生態圈，加強創新鏈和產業鏈對接。推進技術創新與商業形式創新、brand創新融會。
加速科技結果轉移轉化。構建輻射全國、鏈接全球的技術買賣體系，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍，打造網上技術市場3.0版和“浙江拍”brand，鼎力推進專利公開許可。深刻實施首臺（套）、首批（次）、首版（次）晉陞工程，構建首臺（套）產品年夜規模市場應用生態系統。成立科技結果轉移聯盟，支撐高校、科研院所創新結果轉化機制。打造“科創中國”浙江樣板間。
（四）優化創新創業創造生態
加速科技體制改造。加速摸索社會主義市場經濟條件下關鍵焦點技術攻關新型舉國體制的浙江路徑。完美科技創新管理體系，實施“產學研用金、才政介美云”十聯動，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化高效設置裝備擺設。改造科研項目組織治理方法，無力有序推進創新攻關“揭榜掛帥”體制機制，完美科技評價和激勵機制，擴年夜科研院所科研自立權。樹立省市縣三級聯動財政科技投進穩定增長機制，加年夜科技結果應用和產業化政策支撐，發揮創新券對企業研發投進帶動感化，摸索穩定支撐基礎研討的新機制。完美金融支撐創新體系，支撐發展天使投資、創業投資和私募股權投資，摸索樹立適合科技創新特點的信貸支撐形式，鼓勵金融機構發展知識產權質押貸款、科技保險等科技金融產品，完美投貸聯動機制，加年夜當局產業基金對科技創新轉化的支撐力度，鼎力優化創業投資發展的政策環境。創新科普任務新機制，晉陞國民科學素質。
全方位激發人才創新活氣。深化人才體制機制改造，推進全省人才公共服務一體化，建設一批人才治理改造試驗區，充足賦予人才“引育留用管”自立權。周全改造人才計劃遴選方法和評價機制，健全創新激勵和保證機制，完美科研人員職務發明結果權益分送朋友機制。深化人才創新創業全周期“一件事”改造，加強人才創新創業服務綜合體建設，創建“浙江院士之家”。
周全加強知識產權保護。加速知識產權強省建設，開展知識產權保護試點示范區建設，嚴格知識產權執法。加速知識產權保護中間和疾速維權中間建設。推進知識產權信譽體系建設，完美知識產權黑名單和聯合懲戒軌制。加強知識產權海內布局，加年夜企業海內知識產權預警糾紛應對指導與支援力度。
三、建設具有國際競爭力的現代產業體系，鞏固壯年夜實體經濟基礎
堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，周全優化升級產業結構，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，加速建設全球先進制造業基地，做優做強戰略性新興產業和未來產業，加速現代服務業發展，構成更高效力和更高質量的投進產出關系，不斷晉陞現代產業體系整體競爭力。
（一）鼎力晉陞產業鏈供應鏈現代化程度
實施制造業產業基礎再造和產業鏈晉陞行動。實施制造強基工程，進步網絡通訊、關鍵儀器設備、主要原資料、關鍵零部件和焦點元器件、基礎軟件、工業把持體系等穩定供應才能，保證事關國計平易近生的基礎產業平安穩定運行。實施產業集群培養升級行動，打造新一代信息技術、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織和服裝等世界級先進制造業集群、一批年產值超千億元的優勢制造業集群和百億級的“新星”產業群。積極培養有把持力和根植性的“鏈主”企業，晉陞研發、設計、brand、營銷、結算包養甜心網等焦點環節能級，更好發揮當局產業基金的引領和撬動感化，周全推進補鏈強鏈固鏈。強化資源、技術、裝備支撐，加強國內國際產業平安一起配合，推動產業鏈供應鏈多元化。聚焦生物醫藥、集成電路等十年夜標志性產業鏈，全鏈條防范產業鏈供應鏈風險，全方位推進產業基礎再造和產業鏈晉陞，基礎構成與全球先進制造業基地相婚配的產業基礎和產業鏈體系。
加速傳統制造業改革晉陞。實施傳統制造業改革晉陞計劃2.0版，加速數字化、智能化、綠色化改革，分行業打造標桿縣（市、區）和特點優勢制造業集群，打造全國制造業改革晉陞示范區。支撐企業加年夜技術改革力度，鼓勵企業兼并重組，以市場化、法治化方法推進落后產能加入。重視傳統平易近生產業的公道布局和轉型升級，實施中小微企業競爭力晉陞工程，完美中小微企業發展政策體系，優化小微企業園布局。深化brand、標準、知識產權戰略，深刻開展質量晉陞行動，鼎力推進標準化綜合改造，引導企業品質化標準化brand化發展，打響浙江“品字標”。
（二）做優做強戰略性新興產業和未來產業
積極壯年夜性命安康產業。推動創新藥物和高端醫療器械源頭創新、精準醫療全鏈創新、信息技術與生物技術加快融會創新，加速發展化學創新藥、生物技術藥物、現代中藥、高端醫療器械、性命安康信息技術應用等重點領域。開展藥物制劑國際化才能建設，發揮原料藥國際競爭優勢。培養發展智能醫學記憶、智能診療、智能安康治理等新業態。實施藥品醫療器械化妝品質量brand晉陞工程。
加速發展新資料產業。重點主攻先進半導體資料、新動力資料、高機能纖維及復合資料、生物醫用資料等關鍵戰略資料，做優做強化工、有色金屬、稀土磁材、輕紡、建材等傳統領域先進基礎資料，謀劃布局石墨烯、新型顯示、金屬及高分子增材制造等前沿新資料。暢通新資料基礎研討、技術研發、工程化、產業化、規模化應用各環節，培養百億級新資料焦點產業鏈，建設千億級新資料產業集群。
培養發展新興產業和未來產業。鼎力培養新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新動力及智能汽車、綠色環保、航空航天、陸地裝備等產業，加速構成一批戰略性新興產業集群。組織實施未來產業孵化與加快計劃，超前布局發展第三代半導體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯網等未來產業，加速建設未來產業先導區。加強前沿技術多路徑摸索、穿插融會和顛覆性技術供給，實施產業跨界融會示范工程，打造未來技術應用場景。促進平臺經濟、共享經濟安康發展。
（三）推動現代服務業高質量發展
促進生產性服務業融會化發展。以服務制造業高質量發展為導向，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延長。聚焦進步產業創新才能，加速發展研發設計、工業設計、商務咨詢、檢驗檢測等服務。聚焦進步要素設置裝備擺設效力，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源、會展等服務創新發展。聚焦增強全產業鏈優勢，進步現代物流、采購分銷、生產把持、運營治理、售后服務等發展程度。聚焦發展服務型制造，促進制造企業向供給基于產品的服務轉變，鼓勵智能產品服務、總集成總承包、信息增值等服務型制造業態加速發展。支撐新型專業化服務機構發展，培養具有國際競爭力的服務企業。
加速生涯性服務業品質化發展。以晉陞方便度和改良服務為導向，推動生涯性服務業向高品質和多樣化升級。加速發展安康、養老、育幼、文明、游玩、體育、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。擴年夜覆蓋全性命周期的各類服務供給，持續推動家政服務業提質擴容，與聰明社區、養老托育等融會發展。樹立生涯性服務業認證軌制，推動生涯性服務業誠信化職業化發展。
深化服務業領域改造開放。擴年夜服務業對內對外開放，進一個步驟放寬市場準進，周全清算分歧理的限制條件，鼓勵社會氣力擴年夜多元化多層次服務供給，完美支撐服務業發展的政策體系，健全服務質量標準體系和行業信譽監管體系。加速制訂重點服務領域監管目錄、流程和標準，構建高效協同的服務業監管體系。深刻推進服務業綜合改造試點和擴年夜開放。
四、全力打好構建新發展格式組合拳，打造國內年夜循環戰略支點、國內國際雙循環戰略樞紐
堅持實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合，安身高程度的自立自強，全力推進科技創新，衝破產業瓶頸，以有用供給穿透循環堵點，推動構成全方位全要素、高能級高效力的雙循環，基礎建成暢通國內年夜循環的戰略支點和產業鏈供應鏈暢通的制造樞紐、內外貿有用貫通的市場樞紐、培養新形式新業態的商業變革樞紐、高端要素高效協同的設置裝備擺設樞紐，構成需求牽引供給、供給創造需求的更高程度動態均衡。
（一）增強循環暢通才能
暢通高端要素循環。以市場化改造廢除妨礙生產要素市場化設置裝備擺設和商品服務暢通的體制機制障礙，促進各種生產要素的組合在生產、分派、暢通、消費各環節有機銜接。暢通市場要素循環，加速從無形市場為主向線上線下市場融會轉變，促進內需和外需、進口和出口協調發展，構建世界級市場平臺。暢通資源要素循環，加速從總體上受制于人向以我為主、面向國際轉變。暢通技術要素循環，加速從先進適用技術運用為主向高端領先技術自立研發運用為主轉變，加速科技高端平臺建設和國內國際布局。暢通人才要素循環，加速從依附中低端人才為主向中高端人才為主轉變。暢通產業要素循環，加速從中低端產業為主向中高端產業為主轉變，晉陞產業創新力競爭力。暢通資本要素循環，加速從重要依附間接融資向多元化融資方法轉變，以金融供給側結構性改造創新支撐實體經濟升級。
加速構建現代暢通體系。實施批零改革強暢通行動，推進供應鏈創女主角在劇中踩著平民一步步登上頂峰，塑造了娛樂圈新試點，優化物流分撥中間、結尾配送等網點布局，打造一批國家級和區域級暢通節點城市，構建高效的現代暢通網絡。著力買通城鄉暢通渠道，完美農產品暢通骨干網，支撐市縣建設區域性倉儲物流集散中間。推進冷鏈物流創新發展，率先構建骨干基地—物流園區—分撥中間—配送網點四級效能布局體系。培養一批具有全球競爭力的現代暢通企業和商貿樞紐型市場，支撐商貿暢通企業和物流快遞企業全國布局，為浙貨開拓國內市場買通渠道。
（二）周全促進消費
推進消費擴容提質。以高質量供給引領創造新需求，增強供給結構對需求變化的適應性和引領性。堅持和完美消費新政，發展新型消費，晉陞傳統消費，適當擴至公共消費，推動實物消費結構升級和服務消費加速發展，引導高端消費回流，打響“浙里來消費”brand。持續培養養老、文明、教導培訓、游玩、安康、家政、托幼等消費熱點，積極培養5G、智能設備、在線內容、機器人（人工智能）服務等新興消費，支撐發展社區電商、直播電商、網紅電商等新形式新業態。摸索樹立與商業變革相適應的新型消費統計監測指標體系。樹立廢舊家電、家具、汽車等收受接管應用網絡體系，推動汽車等消費品由購買治理向應用治理轉變，優化游艇、平易近用飛行器等消費環境，促進住房消費安康發展。完美農村消費網絡，推進電子商務進農村，暢通農產品和消費品雙向暢通渠道，實施消費助農計劃，釋放農村消費潛力。到2025年，社會消費品批發總額達到35000億元以上，網絡批發總額達到32000億元以上。
著力優化消費環境。培養國際消費中間城市、國際新型消費示范城市和新批發標桿城市，周全推進重點商圈、市場、步行街、商業街融會發展，構建“聰明商業+實體商業”形式，加速建設便平易近生涯服務圈，發展夜間經濟。統籌布局城鄉融會新型消費網絡網點，建設鄉村商貿綜合服務體。深刻實施安心消費行動，樹立完備的消費者權益維護體系。規范有序發展消費金融。落實和完美帶薪休假軌制，擴年夜節沐日消費。
（三）拓展有用投資空間
優化投資標的目的。優化投資任務導向和評價體系，促進投資結構優化和效益晉陞，實現固定資產投資增速與GDP增速基礎同步。實施新一輪擴年夜有用投資行動，鼎力推進“兩新一重”建設，鼓勵和引導投資重點投向科技創包養新、現代產業、路況網絡、農林水利、清潔動力、生態環保、公共服務等領域。
推進嚴重項目建設。深刻實施省市縣長項目工程，鼎力推進“六個千億”產業投資工程。堅持地盤、資金等要素跟著項目走，加強嚴重項目建設用地（海）、用能、資金、環境等要素配套支撐。加強嚴重項目協同治理，完美“四個一批”動態調整、滾動推進機制。深刻推動工程云建設和運營，鼎力推進工程總承包，加速發展全過程工程咨詢。
創新投融資機制。完美政銀企一起配合機制，充足發揮商業銀行、政策性開發性金融機構、保險資金的感化，加強預算內投資、處所當局專項債券等引導感化。規范推廣當局和社會資本一起配合（PPP）形式，加強PPP項目投資和建設治理。從嚴治理當局投資項目，發揮當局投資撬動感化。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，制訂實施嚴重路況基礎設施投融資政策。晉陞市縣融資性平臺公司市場化運作才能。進一個步驟拓展嚴重項目境內外融資渠道。
（四）推動國內國際雙循環彼此促進
促進內外貿一體化。鞏固普通貿易優勢，摸索線上線下融會辦展形式，培養行業性、區域性brand。支撐加工貿易創新發展，促進生產制造與服務貿易融會發展。深刻實檀越體培養計劃，加速外貿主體升級。充足發揮市場采購貿易、外貿綜合服務平臺等感化。優化市場暢通環境，方便企業統籌用好國內國際兩個市場，下降出口產品內銷本錢。鼓勵出口企業與國內年夜型商貿暢通企業對接，多包養網渠道搭建內銷平臺，擴年夜內外銷產品同線同標同質實施范圍。推動外貿企業強化brand建設，加速打造自有brand。優化內銷融資環境和信譽環境，促進內外貿監管機制、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接。
推動進出口協調發展。迭代升級“訂單+清單”系統，開拓多元化市場包養網，實施“浙貨行全國工程”。深化跨境電商綜合試驗區建設，推進產業集群跨境電商發展試點，培養一批數字貿易集聚區和數字貿易領軍企業，創建國家級數字貿易先行示范區，打造全球數字貿易中間。強化公共海內倉和國際營銷公共服務平臺建設，健全跨境服務體系。深化杭州等服務貿易創新發展試點。創新服務外包發展形式，推動服務外包與高端制造、生產性服務業融會發展。進步政策性信譽保險覆蓋面，完美國際貿易摩擦預警和應對機制。優化進口結構，擴年夜技術專利、主要裝備和關鍵零部件進口，鼓勵優質消費品進口，增添國內緊缺和滿足消費升級需求的優包養故事質農產品進口，晉陞進口質量。
進步雙向投資程度。周全落實外商投資準進負面清單治理軌制，加年夜金融、文明游玩等服務業及汽車、航空等先進制造業領域開放力度。堅持引資引技引智并舉，支撐外資企業在我省設立研發中間、承擔科技項目。健全嚴重外資項目協調推動機制，發揮嚴重外資項目示范帶動感化。保護外商投資符合法規權益，加年夜對外國投資者和外商投資企業知識產權、商業機密的保護力度。創新央企對接、浙商回歸等任務機制，促進國資、平易近資、外資穩步增長。推動浙商積極參與全球產業鏈重構，推動浙江經濟與浙江人經濟融會發展。完美促進和保證境外投包養條件資的政策和服務體系，引導企業創新境外投資一起配合方法，晉陞境外投資綜合效益，健全境外平安保證和海內好處平安任務協調機制，防范化解境外各類風險，保護企業海內符合法規權益。推動浙港澳配合繁榮和發展，深化浙臺經貿一起配合和文明交通。
五、周全推進數字變革，建設新時代數字浙江
以數字科技創新為焦點動力，強化云上浙江和數字強省基礎支撐，加速數字化改造，完美數字生態，加速建設國家數字經濟創新發展試驗區，建成數字社會建設樣板省、數字當局建設先行省，打造全球數字變革窪地。
（一）深刻實施數字經濟“一號工程2.0版”
加速推進數字產業化。建設數字科創中間，加強關鍵數字技術科技攻關，推動數字技術產品研發和廣泛應用。做強云計算、年夜數據、物聯網、人工智能、5G、斗極等新興產業，壯年夜集成電路、高端軟件、網絡通訊、元器件及資料等基礎產業，超前布局區塊鏈、量子信息、虛擬現實等重點前沿科技領域，構成一批具有國際競爭力的數字產業集群。
周全推動產業數字化。實施“數字賦能626”行動，推動數字技術與實體經濟深度融會，加速推進農業、工業、服務業數字化轉型。優化“1+N”工業互聯網生態，打造工業互聯網國家示范區，支撐寧波打造國家工業互聯網平臺應用創新推廣中間。加速國家新一代人工智能創新發展試驗區建設。推動企業“上云用數賦智”，推廣共享制造、未來工廠、虛擬產業園等智能制造新形式。
（二）周全推進數字社會建設
推進生涯性服務數字化。深刻實施數字生涯新服務行動，鼎力發展數字商貿、數字學習、數字出行、數字文旅和數字安康，打造數字生涯新服務強省。深刻推動聰明城市建設，推進商業網點、文明體育場館、游玩景點等數字化轉型升級。積極摸索數字生涯新服務、靈活就業等數字社會運行規則。
加速公共服務數字化轉型。深刻實施“聰明平易近生”工程，加速安康、教導、路況、文明等領域標準協同、資源整合、數據共享與流程再造，在全國率先推進“醫后付”“無感付”等便平易近場景建設與應用推廣。開展未來社區數字化協同發展試點，構建未來鄰里、教導、安康、創業等數字化創新應用場景。有序開放數字技術應用場景，構建優質、精準、普惠的公共服務數字化應用體系。
（三）深刻推進當局數字化轉型
推進數字當局建設。統籌數字技術應用和軌制創新，構建整體智治體系。推進當局職能重塑、流程再造、業務協同、數據共享，以數字當局撬動數字經濟、數字社會建設，打造數字化管理先行省。創新數字當局建設體制機制，完美“四橫三縱”架構體系，加年夜政務信息系統統籌整協力度，晉陞云計算、年夜數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等前沿技術在當局管理中的融會應用程度。晉陞省市兩級公共數據平臺能級，加強數據質量管理。完美“兩地三中間”政務云架構，強化電子政務網絡平安體系。
深化“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設。持續完美“浙里辦”一體化政務服務平臺、“浙政釘”政務協同辦公正臺。健全全省統一、線上線下融會的政務服務體系，推進政務服務標準化、規范化、數字化。深化政務服務“一網通辦”，摸索推廣智能審批，加速推進“全域通辦”“就近可辦”“跨省通辦”，不斷晉陞群眾、企業辦事方便度、獲得感和滿意度。以數字化手腕助推“一件事”集成改造，加速實現個人和企業全性命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。
推進“掌上管理之省”建設。加強管理領域多業務協同綜合應用。強化經濟運行、財政、稅收、金融等領域數字化應用，晉陞經濟調節預見性、靈活性、精準性。加速推進“互聯網+監管”改造。推進數字化應急治理體系建設，以數字化手腕晉陞風險防范化解才能。摸索運用物聯網、地輿信息、衛星記憶、時空數據剖析等技術推進省域空間管理、環境管理和變亂災害防治現代化。
（四）加速完美數字生態
推進數據要素市場化設置裝備擺設改造。摸索樹立統一規范的數據治理軌制，科學界定數據權屬，樹立數據產權買賣軌制。推進公共數據開放共享，樹立健全規范有序、平安高效的公共數據開放應用機制，推動社會數據和公共數據融會應用。晉陞社會數據資源價值，鼓勵企業、行業協會、社會組織等單位開放自有數據資源，構建社會數據多源采集體系。積極培養公益性數據服務組織和研討機構。
加強數據要素平安保證。制訂數據隱私保護軌制和平安審查軌制，推動完美數據分類分級平安保護軌制，加強對政務數據、企業商業機密和個人數據的保護。運用區塊鏈、智能合約等新技術，摸索樹立數據產權全鏈條保護機制，晉陞數據平安保證才能。構建數據平安風險預警與防控體系，健全嚴重公共平安事務數據應急采集和應用治理機制。
完美數字化政策法規。堅持審慎包涵，健全觸發式監管機制，在嚴守平安底線條件下推進監管創新。加強數字基礎設施建設，加年夜數字賦能財政投進。堅持優化傳統服務與創新數字服務并行，保證和改良運用智能技術困難群體的基礎服務需乞降服務親身經歷。加強數字立法，摸索數字化基礎軌制和標準規范。
六、深化改造開放，加速構建充滿活氣的市場經濟體制機制
充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，激發各類市場主體活氣，樹立健全加倍完美的要素市場化設置裝備擺設體制機制，構建現代處所財稅金融體系，加速轉變當局職能，推進更年夜范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環境。
（一）充足激發各類市場主體活氣
深刻推進國資國企改造。周全落實國企改造三年行動計劃。強化國資國企戰略效能，優化國有資本布局結構，推進產業向專業化集中、資產向上市公司集中。健全以管資本為主的國資監管體系，完美“一類一策”監管方法，強化國資監管運營體制機制創新。積極穩妥推進混雜一切制改造，完美混雜一切制企業經營機制。鼎力推動優質國有企業多渠道上市，進步國有上市公司質量。
促進平易近營經濟高質量發展。周全落實平易近營企業發展促進條例，鼎力推動平易近營經濟實現新飛躍。加年夜對平易近營企業智能化技術改革升級、產業關鍵焦點技術攻堅、創新平臺建設、產品創新研發的支撐力度。創新金融支撐平易近營企業政策東西，下降綜合融資本錢。深化溫州新時代“兩個安康”先行區建設。健全平易近營企業公正競爭政策法規，完美個體工商戶發展政策體系。深刻實施市場主體升級工程，樹立“小升規”“雛鷹行動”“放水養魚”“鳳凰行動”“雄鷹行動”培養體系，加速培養隱形冠軍、專精特新小偉人、單項冠軍、雄鷹企業和“鏈主”企業，打造“單項冠軍之省”。
（二）加速高標準市場體系建設
構建加倍完美的要素市場化設置裝備擺設體制機制。著力廢除阻礙地盤、資本、勞動力、技術和數據等要素不受拘束流動的體制機制障礙，推動要素向優勢地區、優勢產業、優勢項目集中，實現要素價格市場決定、流動自立有序、設置裝備擺設高效公正。推動排污權、用能權、用水權、碳排放權等資源要素不受拘束買賣和市場化設置裝備擺設。加速電力、自然氣體制改造。深化公共資源買賣平臺整合共享，進步公共資源買賣設置裝備擺設效力和公正性。
完美市場經濟基礎性軌制。健全歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權軌制，依法同等保護各類產權，實現產權有用激勵。周全及時落實市場準進負面清單軌制，推動市場準進負面清單事項全流程網上辦理，晉陞準進政策通明度和負面清單應用便捷性。構建競爭政策實施總體框架，完美公正競爭審查軌制，強化公正競爭審查的剛性約束。樹立健全市場主體加入軌制，完美企業破產重整軌制，暢通加入渠道，下降加入本錢。強化反壟斷和避免資本無序擴張，不斷晉陞平臺經濟和互聯網金融的監管才能，厚植平臺企業蓬勃生長的傑出泥土，激發全社會創新創造活氣，推動平臺經濟和互聯網金融規范發展、創新發展、有序發展、安康發展。
（三）樹立現代處所財稅金融體制
完美現代處所財稅體系。加強財政資源統籌，構建以績效為焦點的集中財力辦年夜事財政政策體系和資金治理機制，強化中長期財政規劃約束力。深化預算軌制改造，推進財政收入標準化，完美全過程預算績效治理體系。創新完美省對市縣財政體制，推進省以下財政事權和收入責任劃分改造，完美轉移付出軌制，樹立健全更有利于區域統籌協調發展的激勵獎補機制。健全當局債務治理軌制。進步財政政策逆周期調節才能。落實國家稅制改造請求，培養處所稅源。
晉陞金融服務實體經濟才能。實施融資暢通工程升級版，實現金融要素高效設置裝備擺設和循環暢通。健全多層次資本市場體系，加年夜企業上市和并購重組推進力度，晉陞資本市場服務企業全性命周期才能，推動上市公司高質量發展。開展區域性股權市場創新試點，率先樹立資本市場普惠服務體系。拓展多元融資渠道，健全企業發債融資支撐機制。深化政策性融資擔保體系建設，完美擔保服務機制。加年夜數字賦能金融產品和服務創新力度。
加速打造全國一流新興金融中間。堅持金融科技標的目的，聯動建設錢塘江金融港灣、杭州國際金融科技中間和移動付出之省，建設數字金融先行省。推進杭州金融科技創新監管試點，完美金融科技基礎設施，爭取數字國民幣試點。樹立完美金融科技風險防范機制，落實金融信息平安保護軌制。加年夜金融科技人才支撐力度，營造一流金融科技發展環境。深化區域金融改造，鼎力發展科創金融、普惠金融、綠色金融和數字金融，創新政保一起配合機制。支撐處所法人金融機構做優做強。
（四）加速轉變當局職能
加速建設“整體智治、唯實惟先”現代當局。優化當局機構職能設置，構建省市縣一體、部門間協作、政銀企社聯動的協同高效運轉機制。深化放管服改造，完美當局權責清單軌制，實施涉企經營許可事項清單治理，推進審批監管協同改造，加強事中事后監管。持續推進嚴重行政決策目錄化治理，健全公眾參與、專家論證、風險評估、符合法規性審查、集體討論決定的嚴重行政決策法式，進步決策科學化、平易近主化、法治化程度。完美指標體系、任務體系、政策體系、評價體系，鼎力晉陞行政質量、效力和當局公信力。
打造法治化市場化國際化一流營商環境。周全接軌國際規則，深刻推進營商環境“10+N”方便化行動，制訂實施優化營商環境五年行動計劃，協同推進長三角營商環境一體化，支撐杭州推進國家營商環境創新試點城市建設，打造營商環境最優省。深化商事軌制改造，摸索以承諾制為焦點的極簡審批，持續推進“證照分離”改造，打消“準進禁絕營”現象。優化企業投資項目在線審批監管平臺，周全奉行普通企業投資項目“標準地+承諾制+代辦制”。周全奉行以“雙隨機、一公開”為基礎手腕、重點監管為補充、信譽監管為基礎、聰明監管為支撐的新型監管機制。加速建成覆蓋全業務、全時空的法令服務網絡。完美涉企政策落實機制。深化行業協會、商會和中介機構改造。
深刻實施信譽建設“531X”工程。創新“信譽+”管理體制，加速推動全方位誠信、全數據進信、全社會用信，加強信譽信息歸集、開放和共享，完美公共信譽信息平臺及標準化建設。完美公共信譽評價體系，樹立健全行業信譽評價體系和企業信譽風險分類治理機制，慢慢實施分級分類監管。發展信譽服務市場，推進信譽評價市場規范化國際化發展，加強征信機構、信譽評級機構培養。建設和完美信易貸平臺。推進信譽應用和信譽聯合獎懲。深刻推進長三角社會信譽一起配合示范區建設。完美信譽修復機制，鼓勵信譽重建。
（五）實行高程度對外開放
加速打造“一帶一路”主要樞紐。打造數字經濟一起配合窪地，高程度建設杭州數字絲綢之路經濟一起配合示范區、烏鎮世界互聯網創新示范區、聯合國年夜數據全球平臺中國區域中間、德清聯合國地輿信息知識和創新中間等國際化平臺，加強數字基礎設施互聯互通，推動“城市年夜腦”、移動付出等走向“一帶一路”。深化國際產能一起配合，擴年夜雙向貿易投資和對外承包工程，加速構建境內境外園區鏈式一起配合體系。做強寧波船山港海上戰略支點，強化杭州國際門戶機場效能，推動中歐班列（義新歐）提質增效，打造內外融會互通的浙歐物流年夜通道。構建海內浙商服務網絡，積極推進中國（溫州）華商華僑綜合發展先行區建設。深化友城一起配合，加強文明、游玩、影視、教導、衛生醫療等領域國際一起配合交通，高程度推進海內“絲路學院”建設。加強與共建“一帶一路”的重點國家一起配合。縱深推進義甬船開縮小通道建設，推動寧波船山港國際樞紐港效能前移，聚合晉陞金義樞紐西向輻射帶動和衢州內陸開放橋頭堡效能，買通與江西、安徽等長江以南內陸地區開放融會的西延通道。
高標準建設不受拘束貿易試驗區。打造以油氣為焦點的大批商品資源設置裝備擺設基地、新型國際貿易中間、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展現范區和先進制造業集聚區，摸索樹立以投資貿易不受拘束化方便化為焦點的軌制體系，推進貿易、投資、跨境資金流動、運輸往來、人員進出方便不受拘束先行先試。做好“數字+自貿區”年夜文章，推動數字貿易先行先試。圍繞“一中間三基地一示范區”建設，周全落實和持續創新油氣全產業鏈開放發展政策，積極打造區域動力貿易結算中間，建設長三角期現一體化油氣買賣市場。高程度規劃建設自貿試驗區寧波、杭州、金義新片區。深化溫州、嘉興、臺州等聯動創新區建設及一起配合，釋放自貿試驗區改造紅利。加強與長三角自貿區聯動發展，以洋山港為支點，配合謀劃建設長三角不受拘束貿易港。
周全接軌國際通行規則軌制。持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步拓展規則、規制、治理、標準等軌制型開放，塑造參與國際一起配合和競爭新優勢。周全深化義烏國際貿易綜合改造試驗，加速戰略規劃機制對接和政策規則標準聯通，支撐中小微企業在參與全球貿易實現機制方面深化摸索、先行示范。摸索開展金融、電信、互聯網等行業以及知識產權、數字貿易、競爭政策等壓力測試。積極參與多邊及區域一起配合包養，用好區域周全經濟伙伴關系協定（RCEP）、中歐雙邊投資協定（BIT）。積極參與數字國際標準和認證體系建設，推動樹立數字貿易領域國際新規則。
七、深刻實施新型城鎮化戰略，推進年夜中小城市和小城鎮協調發展
堅定不移走以人為焦點、高質量為導向的新型城鎮化途徑，構建以年夜都會區為引領、年夜中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化格式，實施城市更換新的資料行動，著力晉陞城市品質，周全推進城鄉融會發展。
（一）建設現代化國際化年夜都會區
深刻實施年夜都會區建設行動。鼎力推進杭州、寧波、溫州、金義四年夜都會區建設，晉陞在長三角世界級城市群中的效能位置。推動生齒、產業、科創等要素向都會區集聚。加強多層次多領域國際人文交通，塑造特點鮮明的城市國際抽像和個性brand。持續實施一批年夜都會區標志性工程，加速“高鐵+城際鐵路+地鐵”軌道上都會區建設。推進嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬船、甬臺等一體化一起配合先行區建設，摸索其他跨行政區協同板塊一體化。加速構建四年夜都會圈，構成網絡型城市群空間格式，推動都會區中間城市與周邊中小城市和小城鎮協調發展。
周全晉陞中間城市能級。開展“十城賦能”行動，著力推進要素集聚、產業升級、環境再造、設施完美、服務晉陞、數字賦能和管理現代化，積極有序推動中間城市行政區劃調整，進步中間城市統籌資源設置裝備擺設才能和嚴重基礎設施統籌建設才能。唱好杭州、寧波“雙城記”，鼎力培養國家中間城市，建設“數智杭州、宜居地獄”，推動寧波船山共建陸地中間城市，支撐紹興融杭聯甬，打造江南水鄉文明名城。發揮溫州作為“全省第三極”的戰略感化，支撐臺州建設先進制造標桿城市，打造溫州、臺州平易近營經濟高質量發展現范區。加速推進嘉湖一體化，建設國家城鄉融會發展試驗區，打造長三角一體化橋頭堡和浙北增長極。推動金華義烏聚合同城化發展，打造組團化都會新區。支撐衢州建設四省邊際中間城市，加速麗水“跨山統籌”一體化發展，推進衢麗花園城市群建設，打造詩畫浙江年夜花園最美焦點區。
（二）推進以縣城為主要載體的城鎮化建設
晉陞縣城公共設施和服務才能。推進縣城補短板強弱項，推動縣域經濟向城市經濟升級。實施“百縣提質”工程，推動縣城公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培養設施提質增效，引導中間城市優質公共服務資源下沉延長。加速推進10個國家示范縣創建，打造全國縣城新型城鎮化標桿。
積極發展小城市和漂亮城鎮。分類引導小城鎮發展，統籌推進中間鎮發展改造、小城市培養試點。繼續深化龍港新型城鎮化綜合改造。加速推進“千年古城”復興計劃，打造浙江新型城鎮化“新手刺”。高質量推進新時代漂亮城鎮建設，推進“千鎮漂亮”行動。
（三）著力晉陞城市品質
推進新型城市建設。健全城市路網系統，新建改革城市途徑5000公里，實施城市微改革工程，著力解決城市停車難問題。謀劃城市內澇管理和地下管線煥新行動，建設海綿城市、韌性城市。建設城市生態系統和平安系統，創建平安發展現范城市。培養建設“未來城市”實踐區。著力推進低碳城市建設。重視城市設計，加強城市風貌容貌治理。實施“城市年夜腦”建設晉陞工程，完美城市數字治理平臺和感知系統，加速推動公共服務、聰明城管等平臺與“城市年夜腦”對接，打造全國城市數字管理試驗區。推進國際社區建設，完美國際學校、國際醫院等配套公共服務。
以未來社區建設為抓手晉陞城市宜居程度。周全推進城市有機更換新的資料。加速未來社區試點建設，建成定名100個擺佈省級試點。以未來社區理念統籌舊改新建，創建100個未來社區美妙家園示范點。繼續推進城鎮棚戶區改革，開工建設棚戶區改革安頓住房（含貨幣安頓）13萬套，改革3000個老舊小區。深刻推進無違建縣創建任務。加強幸福鄰里中間建設，晉陞物業治理服務程度，周全晉陞室第小區棲身品質。加強城鎮綠化醜化建設，打造“浙派園林”brand，強化城市綠地規劃剛性約束，晉陞公園綠地服務半徑覆蓋率，構建公園體系，打造宜居漂亮公園城市。
（四）周全推進城鄉融會發展
晉陞農業轉移生齒市平易近化程度。放寬放開城鎮地區落戶限制，完美租賃衡宇常住生齒在城市落戶政策，周全撤消城區常住生齒300萬以下城市落戶限制，推動城區常住生齒300萬以上城市基礎撤消落戶限制，加年夜“人地錢掛鉤”配套政策激勵力度。深化“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改造，促進有條件的農業轉移生齒落戶。加強農業轉移生齒技巧和文明培訓，進步農業轉移生齒素質和融進城鎮才能。推動城鎮基礎公共服務常住生齒全覆蓋，完美以棲身證為載體、與棲身年限等相掛鉤的基礎公共服務供給機制，健全隨遷後代進學進園政策。
健全城鄉融會發展體制機制。完美城鄉統一的建設用地市場。推動城鄉公共設施聯動發展，樹立公共設施一體化規劃建設運營機制，實施一批污水渣滓搜集處理、冷鏈物流、農貿市場、途徑客運、公共文明設施、市政供水供氣、綠道網、數字設施等城鄉聯動項目，加速發展城鄉教導聯合體和縣域醫共體。樹立健全激勵政策，促進“兩進兩回”，周全激發鄉村活氣。
八、深刻實施鄉村振興戰略，加速推進農業農村現代化
堅持農業農村優先發展，始終把解決好“三農”問題作為重中之重，扎實推進“千萬工程”和農業農村現代化建設行動，加速構成工農互促、城鄉互補、協調發展、配合繁榮的新型工農城鄉關系。
（一）推進鄉村經濟高質量發展
強化種源平安、耕地保護和主要農產品有用供給。落實躲糧于地、躲糧于技戰略。實施農業新品種選育嚴重科技專項，開展“洽商”技術攻關，發揮中國水稻所、茶科所等感化，推進種業科企一起配合。加強制種基地和良種繁育建設，晉陞南繁基地科研育種才能。加強種質資源保護體系建設，樹立農作物、畜禽和漁業生物種質資源庫，健全種業研發試驗推廣體系。緊緊守住耕地紅線，嚴格保護810萬畝糧食生產效能區，穩定杭嘉湖平原、寧紹平原等優勢產區糧食綜合生產才能。實施高標準農田建設工程、糧食生豬綜合生產才能晉陞工程，保證糧食、生豬、油料等主要農產品有用供給。確保糧食播種面積和產量分別穩定在1500萬畝、120億斤以上，生豬存欄和自給率分別進步并穩定在780萬頭、70%擺佈。
晉陞高效生態農業發展程度。深化農業供給側結構性改造，鼎力開發平地蔬菜、精品生果、珍稀菌菇、名優綠茶、道地藥材、特點花草、現代漁業等優勢產品。鼎力實施質量興農，培養區域公共brand，周全推進“肥藥兩制”改造綜合試點。加強農業科技創新和人才建設，完美農業科技特派員軌制，開展農業高端研發，加強生物防治技術研討。推進遠洋綠色養殖，深化漁場修復振興，鼎力發展遠洋漁業。周全晉陞農業設施裝備程度，建設農業現代化示范區。
加速農村一二三產業深度融會。整合晉陞現代農業園區、特點農業強鎮、特點農產品優勢區等平臺，鼎力發展鄉村游玩、叢林康養和漁港經濟，打造一批鄉村優勢特點產業集群。積極開展農村產業深度融會試點，摸索產業鏈延長、農業效能拓展、多業態復合等產業融會發展新形式。
構建現代鄉村經營體系。實施萬家新型農業經營主體培養晉陞工程，打造一批家庭農場、農平易近專業一起配合社、農業龍頭企業、社會化服務組織等新型經營主體，充足發揮新鄉賢感化，積極培養新型農平易近。深化“三位一體”農平易近一起配合經濟組織體系建設，推進縣域“一業一聯”，構建各類新型農業經營主體分工協作、緊密聯系的農業產業化聯合體。發展地盤托管、代耕代種等專業化社會化服務，促進農業多種情勢適度規模經營。
（二）高標準建設新時代漂亮鄉村
周全推進新時代漂亮鄉村創建。分類推進鄉村發展，依法依規穩妥推進村莊撤并。深刻推進農村渣滓、廁所和污水“三年夜反動”，高標準推進村莊清潔行動，持續晉陞鄉村人居環境。到2025年，一切行政村實現漂亮鄉村創建達標。推進歷史文明（傳統）村保護應用和農業文明遺產發掘保護。做年夜農博會、茶博會、森博會、農平易近豐收節等平臺，打造一批國際著名景區型村莊。摸索建設未來村莊。
提檔升級農村基礎設施。高程度推進“四好農村路”建設。持續推動城鄉一體化和農村規模化供水，鞏固晉陞農村供水平安保證程度。積極推廣自然氣、太陽能等清潔動力，摸索推動城市自然氣配氣管網向鄉鎮和城郊村、中間村延長，摸索以LNG/LPG瓶組站方法推進管道燃氣覆蓋偏遠村，基礎建成現代化農村配電網。樹立城鄉一體農村公共基礎設施管護機制。
（三）深化農村改造
完美農村產權軌制。深化地盤產權軌制改造，穩妥開展地盤（山地）經營權進股發展農林產業化經營試點。制訂農村集體經營性建設用地進市治理辦法，審慎穩妥推進農村集體經營性建設用地進市。摸索宅基地一切權、資格權、應用權分置實現情勢，加速推進紹興等農村宅基地軌制改造試點，落實宅基地集體一切權，保證宅基地農戶資格權和農平易近衡宇財產權，適度放活宅基地和農平易近衡宇應用權。穩步推進農村地盤征收軌制改造，穩步進步地盤出讓支出用于農業農村比例。深化農村集體產權軌制改造，積極推進農村集體資產股權收益、典質、擔保等權能的實現。樹立健全省市縣鄉村五級聯動、互聯互通的農村產權流轉買賣體系。
健全農村金融服務體系。完美農村信貸典質擔保政策，加速發展一起配合社股份收益權、林地收益權、規模養殖場存欄活畜禽等抵質押貸款，鼓勵開發“農特產品貸”以及創客貸、電商貸、平易近宿貸等特點信貸產品。推進農業保險擴面增品提質，深化漁業合作保險，樹立健全農業保險年夜災風險轉移疏散機制，拓寬涉農保險保單質押范圍和融資效能。
九、念好新時代“山海經”，推動區域協調發展
完美和落實主體效能區戰略，健全區域協調發展體制機制，扎實推進長三角一體化和長江經濟帶發展，推動陸地經濟和山區經濟協同發展，加速構成“一灣引領、兩翼晉陞、四極輻射、全域包養網漂亮”的省域空間發展總體格式。
（一）扎實推進長三角一體化和長江經濟帶發展
推進長三角一體化發展。聚焦高質量、一體化，打造長三角創新發展極、長三角世界級城市群金南翼、長三角幸福漂亮年夜花園和長三角改造開放引領區。加速共建長三角生態綠色一體化發展現范區，加速建設“江南水鄉客廳”、祥符蕩科創綠谷。配合實施長三角產業鏈補鏈強鏈固鏈行動，共建“數字長三角”，推進周全創新改造試驗，構建科技創新配合體。謀劃推進長三角一體化標志性工程建設，加速城際鐵路建設，深化洋山區域一起配合開發，打造“軌道上的長三角”和世界級口岸群、機場群。配合推進長三角社會保證卡居平易近服務一卡通，共建公共衛生等嚴重突發事務應急體系。積極推進滬杭甬灣區經濟創新區、長三角產業一起配合區、浙南閩東一起配合發展區規劃建設。
推進長江經濟帶發展。堅持共抓年夜保護、不搞年夜開發的戰略導向。加強生態環境凸起問題整治，加速實施長江經濟帶綠色試點示范。組織實施全省八洪流系統一的禁漁期軌制，構建八洪流系綜合管理新體系。加強與長江上中下流聯動發展，促進流域一起配合和布局優化。加強與長江沿岸口岸一起配合開發，著力晉陞浙北航道網運輸才能，建設船山江海聯運服務中間。加強長江文物和文明遺產保護。
（二）建設引領宋微這才開始填表。未來的現代化年夜灣區
推動年夜灣區建設和長三角一體化發展戰略深度融會，打造高質量發展主平臺。統籌優化灣區生產力布局，實施一批標志性工程。強化環杭州灣焦點引領位置，聚焦創新驅動主引擎效能，鼎力推進科創年夜走廊建設，高程度打造杭州錢塘新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區、臺州灣新區、金華金義新區，有序創建年夜灣區高能級戰略平臺。
（三）加速建設陸地強省
構建“一環一城兩區四帶多聯”發展格式。強化全省域陸地意識、沿海意識，堅持全域謀海、陸海統籌，全力推進陸地強省建設。依托一批科創年夜走廊，打造環杭州灣陸地科創焦點環。加速建設陸地中間城市，深化浙江陸地經濟發展現范區和船山群島新區2.0版建設。深刻推進甬臺溫臨港產業帶建設，啟動實施生態海岸帶工程，加速構建陸地經濟輻射聯動帶和省際腹地拓展延長帶。多渠道多領域聯動山區26縣與沿海發達地區協同高質量發展，加速晉陞全省陸海統籌協調發展程度。
推進聰明陸地工程建設。實施聰明陸地“1355”行動。加速陸地信息基礎設施建設，建成省級聰明陸地年夜數據中間，著力晉陞陸地信息綜合感知、通訊傳輸、資源處理才能。推進陸地數字產業化與陸地產業數字化，拓寬聰明陸地應用服務。加強聰明陸地高端裝備研發，夯實聰明陸地產業技術、標準規范支撐保證，構成全要素、多領域、系統性的聰明陸地建設格式。
推進海島特點化差異化發展。圍繞綜合開發應用、口岸物流、臨港工業、對外開放、陸地游玩、綠色漁業和生態保護，科學確定“一島一效能”，推進海島效能布局優化。依法管控海島開發，加強海島生態環境保護，健全島際路況網絡，實現海島高質量開發與保護共贏。
（四）推動山區跨越式發展
加速山區26縣高質量發展。推進數字賦小貓在交接時似乎有些不滿，哀鳴了兩聲。能、改造賦能、生態賦能、文明賦能、游玩賦能，做優做強綠色優勢產業，加速補齊基礎設施和公共服務短板。優化新階段山區縣發展政策體系，聚焦重點領域開展一批專項行動，強化內生發展動力，有用擴年夜稅源和富平易近渠道，促進區域配合富饒。打造山海協作工程升級版，建設山海協作產業園和生態游玩文明產業園，鼓勵摸索共建園區、飛地經濟等好處共享形式。
加速推進特別類型地區發展。加年夜反動老區發展支撐力度，加強反動遺址、反動文物、反動檔案保護和紅色文明研討，推動紅色游玩景區、紅色精品線路、紅色教導（研學）基地等建設，推動反動精力弘揚和紅色資源價值轉化。推動平易近族地區加速發展，做好少數平易近族地區古建筑、國家非遺等平易近族文明保護傳承，加強平易近族傳統手工藝、風俗文明等研討，支撐景寧畬族自治縣開展全國平易近族地區城鄉融會發展試點。
（五）開創對口任務新局勢
持續開展對口聲援，推進智力聲援、產業聲援、平易近生改良、來往交通融合和文明教導聲援，助力受援地社會穩定和長治久安。接續實施東西部協作，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，鼎力推進產業一起配合、勞務協作和消費協作。深刻開展浙吉一起配合，推進深化開放、產業轉型、創業創新、要素流動和人文交通等五年夜一起配合任務。
十、建設現代化基礎設施體系，持續優化發展硬環境
以整體優化協同融會為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，堅持戰略性、引領性、網絡型、數字化，建設集約高效、經濟適用、智能綠色、平安靠得住的現代化基礎設施體系。
（一）建設聰明創新的新型基礎設施
加速數字基礎設施建設。高質量建設5G網絡，加速推進5G網絡從城市向鄉村延長，實現行政村以上地區5G網絡覆蓋。優化布局云數據中間，建設全國一體化年夜數據中間長三角樞紐節點。安排下一代互聯網（IPv6），推進國家（杭州）新型互聯網交換中間建設，推動工業互聯網、衛星互聯網、物聯網基礎設施建設。深刻推進智能感知等人工智能融會平臺建設。加速衛星時空信息服務設施建設，打造國家斗極衛星產業基地，推動“互聯網+航天+通訊”融會創新。推進區塊鏈基礎設施建設。
加速智能化基礎設施建設。周全推動路況、動力、水利、市政、文教衛體等傳統基礎設施改革升級，晉陞重點領域基礎設施智能化程度。聚焦公共管理、生態環境、路況物流、清潔動力、幸福平易近生等標的目的，開展基礎設施聰明化融會應用。
加速創新型基礎設施建設。以國家和省實驗室建設為牽引，推動數字技術焦點領域的嚴重科技基礎設施、嚴重科研裝置、產業創新平臺獲得衝破性進展。建設具有焦點競爭力的新型基礎設施產業鏈，培養清潔動力、前沿新資料等10個以上新型基礎設施產業基地，培養100家以上新型基礎設施建設標桿企業，構成產業鏈高低游和跨行業融會的新型基礎設施生態。
（二）建設便捷高效的年夜通道
加速路況強省建設。高程度推進“三年夜通道、四年夜樞紐、四港融會”建設，構成發達的疾速網、完美的干線網和廣泛的基礎網。完美綜合運輸通道主骨架，推動內暢外聯，更優串聯長三角、粵港澳、京津冀等嚴重戰略空間，更好聯動省內沿線城市組團發展。晉陞綜合路況樞紐能級，打造杭州、寧波（船山）國際門戶性綜合路況樞紐和溫州、金華（義烏）全國性綜合路況樞紐。加速海港、陸港、空港、信息港聯動發展，推動各種路況方法零距離換乘、無縫化銜接。基礎建成省域、市域、城區3個“1小時路況圈”。
完美綜合路況網絡。統籌鐵軌公水空管郵樞廊。優化客運鐵路網，加強與國家高鐵網、長三角城際網銜接，加速構建“五縱五橫”客運主骨架，實現“市市通高鐵”。完美貨運鐵路網，加強口岸后方通道建設，完美年夜灣區貨運通道布局，買通鐵路疏港、進企、進園“最后一公里”，基礎構成“四縱四橫多聯”貨運網絡。加速城市群和都會圈軌道路況網絡化，積極推動城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，有序發展城市軌道路況。優化路網等級結構，加速推進高速公路建設，暢通跨省跨區域高速公路通道，積極推進忙碌通道擴容改革，加速高等級路段和待貫通路段改革建設，晉陞國省道網絡化程度。加速建設寧波船山世界一流強港設施體系，買通省內骨干航道和海河聯運主通道瓶頸，加速建設通江達海的千噸級航道網。培養杭州機場國際樞紐效能，增強寧波、溫州機場區域輻射才能，加速金義機場新建和衢州機場遷建項今朝期任務，建成投用嘉興、麗水機場，加速發展通用航空。以推動空公鐵和鐵公水聯運樞紐建設為重點，加速構建多級包養網綜合客貨運樞紐體系。培養普惠城鄉、暢達國際的郵政快遞網。加速推進石油、自然氣管網建設。加速聰明路況、綠色低碳路況建設。
建設現代運輸服務體系。加速構建國際物流供應鏈體系。支撐我省口岸運營主體加年夜“一帶一路”、長江沿線碼頭投資布局，拓展口岸集裝箱腹地，鼎力發展江河海、海公鐵聯運，發展國際港航高端服務業。打造國際陸港空港開放樞紐，發展高鐵貨運，培養專業性貨運樞紐機場，推進國際航空貨運發展。實施快遞業“兩進一出”工程。強化信息港效能。優先應用既有鐵路開行通勤列車，晉陞城市公共路況出行比例，城市中間城區岑嶺時段均勻運行速率持續晉陞。推動都會區軌道路況運營一體化，發展搭客聯程聯運，推進城鄉運輸一體融會發展。
（三）構建綠色低碳的現代動力體系
周全晉陞動力平安保證才能。鼎力發展可再生動力，平安高效發展核電，鼓勵發展自然氣分布式動力、分布式光伏發電，有序推進抽水蓄能電站和海上風電布局建設，加速儲能、氫能發展，到2025年清潔動力電力裝機占比超過57%，高程度建成國家清潔動力示范省。建成白鶴灘輸浙特高壓直流，持續優化外來電輸進比重和結構。推進多元融會高彈性電網建設，建成自然氣主環網，構建布局公道、效能完美、平易近生優先的綜合供能服務網。加速電能替換，進步電氣化程度。圍繞核電基地摸索建設零碳未來城（園）。
打造油氣全產業鏈。打造國家級油氣儲備基地，完美油品儲備體系，力爭構成油品儲備才能7000萬噸以上。摸索平易近營企業代儲國油、商儲國儲轉換、石油儲備動態輪換。晉陞自然氣儲氣才能，推進寧波船山LNG接受中間建設，接受中轉才能達2300萬噸/年以上。加速推進自然氣管網獨立、管銷分離、供氣環節扁平化、燃氣企業規模化，推動自然氣買賣平臺建設和發展。加速油氣管網及碼頭、庫區等設施建設，實現與國家主干網互聯互通。
加速構建現代動力管理體系。深刻推進動力反動。推動動力全產業鏈數字化智能化，加速動力一體化綜合應用和聰明用能示范工程建設，打造國家聰明動力示范區。開展具有浙江特點的電力需求側治理，構建完美以中長期買賣為主、現貨市場為輔的省級電力市場體系。晉陞電力系統調節才能，開展綠色電力買賣，促進可再生動力消納。
（四）構建平安漂亮的“浙江水網”
構建高標準防洪保安網。周全推進海塘安瀾千億工程、百項千億防洪排澇工程建設。建設開化、蓮湖等江河源頭把持性水庫，推進緊水灘至灘坑水庫北洪南調等分洪工程。持續實施既有水庫晉陞改革和病險水庫除險加固，實施西險年夜塘、太湖堤岸提標加固等重要江河堤防工程，加速防洪重點城市達標建設。建設擴年夜杭嘉湖南排后續等沿海平原高速旱路。完美山洪災害風險預警機制，實施綜合防治工程，構成蓄泄兼籌、分級設防、平安靠得住的防洪御潮體系。
構建高程度水資源設置裝備擺設網。以太湖、錢塘江河口、錢江源—千島湖、湖南鎮—黃壇口、緊水灘—灘坑、珊溪—趙山渡等水源為焦點，推進浙北、浙東、浙中三洪流資源設置裝備擺設通道建設。加速實施嘉興太湖引水、鏡嶺水庫等工程，謀劃推進浙東北五洪流庫連通工程，構成多源互濟、分質供水、優水優用、城鄉同網同質的一體化供水格式。
構建高品質幸福河湖網。整體推進縣域幸福河湖規劃建設，實施“百江千河萬溪”水美工程，開展錢塘江、甌江、苕溪等水生態保護與修復，強化河湖長制，加強水域岸線保護，普及15分鐘城鄉親水圈，推進重要江河濱水綠道建設，展現人與天然和諧的江南水鄉女大生包養俱樂部美妙畫卷。
構建高效能聰明水利網。著力晉陞信息感知、信息處理和社會服務才能，實現洪水實時預報、工程實時調度、供水實時管控、生態流量實時監測、問題及時診斷、風險及時預警。周全奉行水利工程治理產權化、物業化、數字化。
十一、實施新時代文明浙江工程，加速推動文明年夜發展年夜繁榮
堅持以社會主義焦點價值觀為引領，深刻實施文明建設“八項工程”，推進文明強省、文明樹人，晉陞文明軟實力，引領社會新風尚，打造思惟窪地、文明窪地、文明事業和文明產業窪地，為鑄就中華文明新輝煌貢獻浙江氣力。
（一）周全晉陞社會文明水平
加強理論武裝。深刻實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，持續深化習近平新時代中國特點社會主義思惟學習宣傳實踐。健全黨員干部理論學習教導軌制體系，晉陞理論傳播任務實效和理論年夜眾化普及化程度，推進黨的創新理論“飛進尋常蒼生家”。深刻實施浙江文明研討工程，加強新型智庫建設，培養引進社科創新人才，建設浙江社科中間，鼎力推進社科強省建設。
鼎力弘揚時代新風。推進社會主義焦點價值觀教導引導、實踐養成、軌制保證體系建設。實施紅色基因薪火行動，鼎包養網力弘揚紅船精力、浙江精力，擦亮“最美浙江人”brand，弘揚誠信文明，積極倡導浙江人當代配合價值觀。加強網絡文明建設，發展積極安康的網絡文明。開展新時代文明生涯行動，持續深化文明創建活動。深化新時代文明實踐中間建設，樹立健全現代志愿服務體系。堅決禁止餐飲浪費，在全社會營造浪費可恥、厲行節約的社會風尚。
鞏固壯年夜主流思惟輿論。加強和改進形勢宣傳、主題宣傳、成績宣傳、典範宣傳，立體展現忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“主要窗口”的創新摸索。加速推進媒體深度融會發展，持續深化省級和市級媒體融會改造，晉陞縣級融媒體中間建設程度，打造一批具有強年夜影響力和競爭力的新型主流媒體。加強和改進突發事務信息發布，樹立健全網上網下一體化的輿論引導和輿情應急任務智治體系。
（二）傳承弘揚優秀傳統文明
加強文明遺產保護。推進文明之源年夜遺包養網車馬費址群建設，深刻發掘上山遺址、河姆渡遺址、良渚古城遺址等豐厚遺存。加強杭州西湖文明景觀、年夜運河浙江段等世界文明遺產的保護治理，協同推進“海上絲綢之路”、江南水鄉古鎮保護和聯合申遺。加速國家和省級文明生態保護區建設，著力打造一批充足彰顯浙江地區文明特點的文明遺產之窗，加強非物質文明遺產保護和人類非物質文明遺產申報任務。加強文物和古籍保護研討應用，推進國家文明遺產保護科技區域創新聯盟（浙江省）建設，促進文物保護與現代科技融會發展。
擦亮優秀傳統文明活化應用金手刺。解碼浙江文明基因，深刻研討和發掘南宋文明、南孔文明、永嘉學派、永康學派、陽明心學、和合文明等豐富內涵。高水準打造宋韻文明傳承展現中間。加強越劇、昆曲、婺劇等傳統藝術保護傳承。扎實做好歷史文明名城、名鎮、名村以及歷史建筑保護應用任務，實施文物建筑活化應用培養計劃，建設一批考古遺址公園，推進“解救老屋”行動。推動現代書院文明保護與傳承。創建浙江書法院。
打造優秀傳統文明傳播弘揚陣地。實施“浙江文明金手刺”海內傳播工程，晉陞“漂亮浙江”“詩畫浙江”“絲綢之路周”等文明交通活動影響，建設國際絲綢之路和跨文明交通中間。實施“經典浙江”譯介工程、浙江學術外譯項目。加強國際傳播才能建設，講好浙江故事、中國故事。
（三）建設面向國民群眾的公共文明服務體系
晉陞公共文明服務程度。鼎力實施文明惠平易近工程，加速構建城鄉一體的現代公共文明設施網絡。鼎力推進標志性嚴重文明設施建設，重點打造國家版本館杭州分館、之江文明中間、浙江音樂廳新館、良渚古城遺址公園等一批新時代文明地標。持續推進國家綜合檔案館基礎設施建設。積極推進文明景觀途徑、文明街區園區等文明空間建設。深化基礎公共文明服務標準化建設，完美基層公共文明服務網絡，擴年夜高品質公共文明供給，促進城鄉社區公共文明服務資源整合和互聯互通。實施文藝精品晉陞工程，發布一批反應新時代新氣象的浙產精品力作。鼎力推動全平易近閱讀任務，深化書噴鼻浙江建設。
創新公共文明治理體制機制。樹立基礎公共文明服務現代化建設評價機制。健全社會氣力參與公共文明服務和當局向社會購買公共文明服務機制，推進公共文明機構法人管理結構改造。完美基層公共文明服務供需對接機制，鼎力推進農村文明禮堂“建管用育”長效機制建設，摸索夜間公共文明服務。
（四）加速構建現代文明產業體系
數字賦能推動文明產業高質量發展。加速數字技術在文明領域的應用，建設現代數字文明產業發展先行區，鼎力發展數字影視、數字演藝、數字音樂、數字出書、創意設計、動漫游戲等優勢產業，不斷培養文明產業發展新業態、新形式、新動能。實施文明產業晉陞計劃，鼎力推動骨干文明企業發展。深化影視業綜合改造，以橫店影視文明產業集聚區為龍頭，打造具有國際影響力的影視文明創新中間。
推進游玩經濟強省建設。推進全域游玩綠色發展，開展全域游玩“微改革、精晉陞”行動計劃，高質量推進“百城千鎮萬村”景區化工程。晉陞發展紅色游玩、鄉村游玩、生態游玩、康養游玩、研學觀光等特點產品，積極發展高空游玩、自駕車客居車游玩、夜間游玩等新業態。協同推進浙皖閩贛國家生態游玩協作區建設，協力打造環太湖生態文明游玩圈、杭黃世界級天然生態和文明游玩廊道，鼎力推動浙東北康養基地建設。高程度建設四條詩路文明帶。推進南湖紅色景區、年夜運河古鎮群、“陽明故鄉”文明街區、露臺山景區、新時代富春山居圖富陽樣本段等晉陞建設。啟動打造一批世界級游玩景區和度假區，包養俱樂部建設一批國家級游玩休閑城市和街區，發展鄉村平易近宿。推進“百縣千碗”工程，打響浙派美食物牌。鼎力促進游玩消費，振興進境游玩市場。摸索建設游玩產業創新發展試驗區。
筑強文旅融會平臺載體。加速之江文明產業帶建設，打造全省文明窪地。深刻推進年夜運河國家文明公園，謀劃打造綠水青山就是金山銀山文明發展現范區、濱海文明游玩產業帶、象山影視城等嚴重平臺。建設20個以上省文旅產業融會試驗區，創建一批國家文明和游玩產業融會示范區。實施文旅融會IP工程，重點建設和晉陞100個文旅融會發展IP。培養100張文旅“金手刺”。持續辦好中國（杭州）國際動漫節、海絲之路（中國·寧波）文旅博覽會、溫州國際時尚文明產業博覽會、中國義烏文明和游玩產品買賣博覽會、國際海島游玩年夜會等活動。加速推進聰明景區建設，周全建成浙江文旅數據倉、“浙里好玩”、浙包養價格江聰明文明云平臺等公共文明和游玩數字資源平臺。
十二、深刻踐行綠水青山就是金山銀山理念，加速推進生態文明建設先行示范
全過程推動綠色低碳循環可持續發展，全領域打好生態環境鞏固晉陞耐久戰，全地區推進生態保護修復，全方位健全環境管理體系，落實碳達峰、碳中和請求，促進人與天然和諧共生，高程度繪好新時代“富春山居圖”。
（一）推進生產生涯方法綠色低碳轉型
全過程推進生產方法綠色低碳轉型。穩步推進農業綠色發展試點先行區建設。奉行綠色制造，推動企業實施清潔生產，加速摸索碳排放技術研發和示范推廣，創建低碳工業園區、綠色工廠。培養建設一批國家級、省級綠色產業示范基地，實施綠色產品認證體系，鼎力發展節能環保、清潔動力等綠色產業。深刻開展綠色技術創新“十百千”行動，積極創建國家級綠色技術買賣平臺，樹立健全市場導向的綠色技術創新體系。實施循環經濟“991”行動計劃升級版，加速構建資源循環應用體系。
全方位奉行綠色低碳生涯方法。加強全平易近環境保護宣傳教導，推廣綠色產品，完美居平易近水、電、氣等收費體系，倡導綠色消費和低碳消費。積極推進綠色低碳綜合路況網絡建設，分步驟推廣應用新動力和清潔動力車應用。進步綠色建筑在新建建筑中的比重。奉行綠色包裝，構建分級分類的生涯渣滓循環應用體系。實施塑料淨化管理三年行動計劃，加速推進“無廢城市”建設。
進步資源動力應用程度。嚴格執行耕地占補均衡軌制，深化“畝均論好漢”改造，樹立地下空間開發應用治理軌制。實行最嚴格水資源治理，科學制訂用水定額并動態調整，深刻實施節水行動，2025年用水總量把持在196億立方米以內。深刻推進農業水價綜合改造，健全節水激勵機制。實施生產者責任延長軌制、再生產品和原料推廣應用軌制。落實動力消費總量和強度“雙控”政策。周全開展能效創新引領行動，樹立重點行業和項目能效準進標準。完美區域能評+產業能效技術標準機制，嚴格把持高耗能項目新增規模，加速推進重點用能領域和重點用能單位節能治理，嚴格執行高耗能行業產能和能耗等量減量替換軌制。發展壯年夜節能服務業，推進用能權市場化買賣。推進煤炭清潔高效應用，公道把持煤炭消費。
完美綠色低碳發展體制機制。積極爭取國家生態文明試驗區，深化麗水生態產品價值實現機制國家試點和安吉踐行綠水青山就是金山銀山理念綜合改造試點。樹立健全以生態價值觀念為準則的生態文明體系。摸索完美生態系統生產總值（GEP）核算應用體系，加速核算結果多元應用。實施國家重點生態效能區產業準進負面清單軌制，加年夜綠色發展財政獎補力度，積極摸索奉行與生態產品價值相掛鉤的財政獎補機制。發展綠色金融，摸索樹立生態信譽行為與金融信貸相掛鉤的激勵機制。推進天然資源資產產權軌制改造，健全省內流域高低游橫向生態保護補償機制。制訂實施二氧化碳排放達峰行動計劃，鼓勵有條件的區域和行業率先達峰，開展“零碳”體系試點，落實碳排放權買賣軌制，實施溫室氣體和淨化物協同管理舉措。
（二）建設人人共享的漂亮年夜花園
深刻實施漂亮年夜花園建設行動。高質量推進年夜花園標志性工程，聯動建設漂亮城市、漂亮城鎮、漂亮鄉村。充足發揮年夜花園示范縣引領感化，構成一批可復制推廣的縣域年夜花園建設典範形式，推進全省縣域年夜花園建設提質擴面。以古城名鎮名村、高能級景區、名猴子園、海島公園、遺址公園、產業平臺為點，以路況線路、人文水脈、叢林舊道、數字網絡為線，以年夜花園示范縣、四條詩路帶為面，點線面協同打造一批年夜花園刺眼明珠。深刻推進“人人成園丁、處處成花園”行動。
打好生態環境鞏固晉陞耐久戰。鼎力推進全省清爽空氣示范區建設。實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”，推進揮發性有機物和氮氧化物協同防控。周全推進鋼鐵、水泥等重點行業超低排放改革，分類推進鍋爐和工業爐窯淨化綜合管理。深化區域年夜氣淨化聯防聯控和重淨化天氣應對。深化“五水共治”碧水行動，加強水資源開發應用紅線管控，嚴格把持水環境敏感區域高耗水、高淨化產業發展。推進城鄉生涯污水、工業園區污水搜集處理設施晉陞改革，深刻推進“污水零直排區”建設。加強重點湖庫藍藻水華防控，樹立新安江—千島湖、年夜運河、太湖等重點跨界河湖水環境聯防聯控機制。樹立泥土環境包養網VIP全過程風險管控體系，加強農業面源淨化防治，隨機應變開展泥土淨化管理修復。樹立健全以排污許可制為焦點的固定淨化源監管束度體系，完美環境淨化問題發現、風險預警和應急處置機制，晉陞生態環境管理的規范化、精準化、智能化程度。
陸海統籌改良陸地生態環境。周全推進“漂亮海灣”建設。加速樹立進海河道（溪閘）重要淨化物監控體系，加年夜進海河道（溪閘）總氮、總磷等淨化物減排力度。深刻推進排海淨化源規范整治，開展海水養殖、船舶、口岸碼頭等淨化管理，摸索樹立海上環衛軌制，實現陸地渣滓管理常態化。加強陸地生態環境監測，晉陞陸地突發環境變亂應急才能。
（三）保護山川林田湖草性命配合體
加速建設天然保護地體系。構建由國家公園、天然保護區和天然公園組成的天然保護地體系，推進天然保護地優化整合。實行天然保護地統一治理和分區管控，推進天然保護地勘界立標和天然資源資產統一確權登記。
周全推進生態系統保護與修復。實施山川林田湖草生態系統保護與修復工程，加速推進錢江源—百山祖國家公園、淳安特別生態效能區建設。加強生態廊道建設，開展天然生態系統修復。開展全域地盤綜合整治與生態修復，建設綠色礦山。加強重要流域源頭地區生態保護，推進水土流掉管理，實施河湖水庫安康評價和生態修復，強化飲用水水源保護。深刻推進集體林地地役權等產權軌制改造，高程度推進國土綠化，奉行林長制，推進國有林場高質量發展，強化公益林建設和自然林保護。加強濕地保護與修復。扎實做好歷史圍填海處置任務。
周全晉陞生物多樣性保護程度。加強野生動植物資源調查監測，編制全省主要生物物種名錄。開展珍稀瀕危物種資源保育、種群恢復和包養意思重點珍稀瀕危物種棲息地保護。加強無害生物防控和轉基因生物平安治理。
十三、扎實推動配合富饒，加速構筑共建共治共享的美妙家園
堅持發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，實施富平易近惠平易近安平易近、推進配合富饒新舉措，穩步進步基礎公共服務程度，完美人的全性命周期平易近生服務供給機制，促進高程度平衡，創造高品質生涯，不斷增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感，促進人的周全發展和社會周全進步。
（一）加速推進教導現代化
高質量普及學前到高中段15年教導。堅持教導公益性原則，促進教導公正，晉陞基礎公共教導服務質量。推進普惠性幼兒園擴容和農村幼兒園補短晉陞，包養網站周全建成覆蓋城鄉、布局公道、質量保證的學前教導公共服務體系。促進義務教導優質平衡發展，推動一切農村學校與城區優質學校組建城鄉教導配合體，辦好家門口的每一所學校。落實中小學生減負舉措，依法管理校外培訓機構，著力解決中小學生過重課業負擔問題。實施青少年身心安康教導和干預計劃。加強勞動教導和美育陶冶，推動研學實踐教導。加年夜通俗高中建設力度，促進通俗高中特點發展。加強素質教導，健全學校家庭社會協同育人機制。
增強職業技術教導適應性。圍繞浙江經濟結構特點和產業特點，深化職普融通、產教融會、校企一起配合，鼎力發展特點職業技術教導。加強設區市統籌中職教導資源力度，實施職業教導“雙高”建設，摸索開展本科職業教導試點。推進“雙元制”人才培養形式改造，協同推進溫臺職業教導窪地建設。完美技工教導體系，實施技工教導提質增量計劃，建設一批一流技師學院，將合適條件的技師學院納進高級學校系列。實施產教融會“五個一批”建設，促進教導鏈、人才鏈與創新鏈、產業鏈有機融會。
深刻實施高級教導強省戰略。集中氣力推進“雙一流”建設，發揮浙江年夜學領頭雁感化，支撐中國美術學院、寧波年夜學等省重點建設高校特點發展，培養一批高程度應用型年夜學。依托省部共建、省市共建打造一批特點優勢明顯、具有較強競爭力的處所高校，加速進步省屬高校辦學程度。實施“登峰學科”建設計劃，鼓勵有條件的高校設置基礎研討、穿插學科相關專業，引導高校凸起特點學科和特點專業，加強國計平易近生急需人才和創新人才教導培養。積極爭取擴年夜學位授權點和研討生培養規模，構建高程度研討生教導體系。實施海內外名校“筑巢引鳳”工程，加速建設中法航空年夜學，謀劃建設一批高程度年夜學。周全完成獨立學院轉設任務。到2025年，基礎建成高級教導強省，力爭60個擺佈的學科達到國家“世界一流學科”建設標準，部門學科進進世界一流學科行列，推動浙江工業年夜學、浙江師范年夜學等一批省屬高校在各自類型、領域進進全國前列，初步構成高程度人才培養體系。
完美現代化教導支撐體系。周全貫徹黨的教導方針，落實樹德樹人，培養德智體美勞周全發展的社會主義建設者和交班人。優化教導結構、學科專業結構、人才培養結構，優化學校布局和資源設置裝備擺設。完美專門教導保證機制。周全深化新時代教導評價和教導督導體制機制改造，健全師德師能培養體系。深刻推進中小學教師“縣管校聘”治理改造，依法保證教師待遇。加速高校治理體制創新，賦予學科負責人更年夜自立權。構建與教導現代化相適應的數字教導公共服務體系，推進現代信息技術與中小學教導教學深度融會創新，開展通俗高校“互聯網+教學”。鼓勵高校“走出往”和“引進來”，支撐中小學校深化國際交通與一起配合。健全終身教導體包養甜心網系，加強浙江特點開縮小學體系建設，晉陞基層社區學校、老年學校辦學才能，建設學習型省份。支撐和規范平易近辦教導發展。
（二）促進加倍充足更高質量就業
穩定和擴年夜就業。實施就業優先政策，健全有利于加倍充足更高質量就業的促進機制。充足發揮投資和產業帶動就業效應，進步勞動密集型產業附加值，鼎力發展生涯性服務業，進步就業吸納才能。促進高校畢業生、進城務工人員、服役軍人、殘疾人等重點群體充足就業，加強對城鎮就業困難人員的就業培訓、托底安頓就業和幫扶，抓好零就業家庭動態清零。完美援企穩崗政策，加強企業用工服務保證，規范企業裁員行為。建設一批高質量人力資源服務產業園，培養一批人力資源服務綜合性企業，推動人力資源服務與實體經濟協同發展。
全力促進創業帶動就業。積極打造“雙創”升級版，加強創業教導培訓。推進眾創空間、創業孵化基地等創業平臺建設，完美落實就業創業攙扶政策。鼓勵和支撐返鄉進鄉創業。充足發掘新產業、新業態、新商業形式創業空間和新型靈活就業增長點。
深化構建和諧勞動關系。落實優化新業態勞動用工服務政策辦法。強化勞動關系源頭管理，奉行勞動合同集體合同軌制，促進小微企業用工加倍規范。打消就業性別歧視，創造性別同等的就業機制和市場環境。深化“浙江無欠薪”行動，晉陞勞動爭議化解程度。
（三）著力進步居平易近支出
擴年夜中等支出群體。深化支出分派軌制改造，增添勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，進步勞動報酬在初度分派中的比重。推動居平易近支出與經濟增長基礎同步、勞動報酬與勞動生產率進步基礎同步。完美適應機關事業單位特點的工資軌制，健全優績優酬績效工資運行機制。健全企業職工工資正常增長機制。摸索通過地盤、資本等要素應用權、收益權增添中低支出群體要素支出，穩步增添居平易近財產性支出和經營性支出。
實施低支出群體同步基礎實現現代化行動。堅持開發性與保證性舉措并重，確保貧困群眾脫貧不返貧，避免發生新貧困，夯實配合富饒基礎。統籌實施產業、就業、金融等幫扶舉措，促進低支出群眾穩定增收。深刻推進千萬農平易近素質晉陞工程，實施扶貧致富帶頭人培訓計劃。加強集體經濟單薄村結對幫扶任務，增強經濟單薄村造血效能。完美企業工資集體協商軌制和最低工資標準調整機制。
（四）周全推動安康浙江建設
加速建設強年夜的公共衛生體系。倡導全平易近安康理念，加速衛生安康事業從以治病為中間向以安康為中間轉變。強化重點人群和嚴重疾病綜合防控，從源頭上預防和把持嚴重疾病，防范嚴重傳染病和生物平安風險。推進疾病預防把持機構標準化，建設國內一流的省疾病預防把持中間，打造專業化、數字化、現代化的疾病預防把持體系。完美疾控機構向醫共體派駐公共衛生專員軌制，摸索樹立醫防融會培訓和人員雙向流動機制。實施公共衛生防控救治才能建設工程，建設省級嚴重疫情救治基地，健全嚴重疫情醫療救治體系。統籌推進婦幼保健、精力衛生防治、職業病防治、老年病防治等專業公共衛生機構建設。建設全省統一的公共衛生應急指揮平臺。
構建優質高效整合型醫療衛生服務體系。堅持基礎醫療衛鬧事業公益屬性，擴年夜醫療服務資源供給。加強優質醫療資源擴容和平衡布局，周全推進縣域醫共體和城市醫聯體建設。強化省市級醫院在醫學人才培養、醫學科研和求助緊急重癥、疑難病癥診治等方面的效能定位，推動市級醫院與城市社區衛生服務中間加強一起配合。實施縣級強院和鄉鎮衛生院基礎設施補短板項目，穩定和擴充基層衛技人員隊伍，實施村級衛生服務網底工程，推動醫共體統籌治理下的鄉村衛生一體化。深化開展新時期愛國衛生運動，加強安康教導和安康知識普及。深化醫藥衛生體制改造，加強“三醫聯動”“六醫統籌”，加速樹立現代醫院治理軌制和分級診療軌制，引導社會辦醫規范發展。
實施“醫學岑嶺”計劃。高標準高質量打造國家醫學中間和國家區域醫療中間，建設浙東、浙南、浙中和浙北四年夜省級區域醫療中間，公道布局醫學重點學科和臨床重點專科。支撐中科院基礎醫學與腫瘤研討所建設，著力打造腫瘤防治醫學岑嶺。依托省疾控中間等，建設公共衛生高能級科創平臺。完美疫病防控和公共衛生科研攻關體系，加速高級別生物平安實驗室體系建設。
推動中醫藥傳承創新發展。堅持中西醫并重，制訂中醫藥條例，建設中醫藥強省。完美中醫藥服務體系和治理體制，實施中醫藥傳承創新工程， 建設中醫藥疫病防治基地，構建中醫藥特點專科體系，加強現代化綜合性中醫院建設，普及基層中醫藥服務。構筑“中醫藥+”跨界融會體系，增強中醫藥科技創新才能。強化中醫藥人才隊伍建設，實施中醫藥嚴重專項攻關，晉陞中醫藥臨床研討程度。健全中醫藥產業發展體系，推進中醫藥產業優化升級。實施浙派中醫文明工程，打響“浙派中醫”“浙里中醫”“浙里中藥”brand，推進中醫藥服務貿易國際化發展。推進浙江省中醫藥研討院青山湖園區、江南藥鎮等建設。
（五）加速體育強省建設
鼎力推進全平易近健身。實施公共體育服務惠平易近晉陞計劃，推進全平易近健身場地設施建設，加速體教體醫體旅體文融會，構建更高程度的全平易近健身公共服務體系，增強國民體質。加速進步人均體育場空中積，推進社會體育場地設施和學校場館開放共享，打造城市社區“10分鐘健身圈”，高質量實現行政村體育設施全覆蓋。加強學校體育任務，有用預防和把持學生近視，確保學生天天校內1小時體育鍛煉時間。鼎力弘揚體育精力，加強體育文明傳播。
促進競技體育和體育產業發展。推動科技助力競技體育，建設高程度體育院校，加強競技體育后備人才培養，進步現代競技體育程一息。度。舉全省之力辦好2022年杭州亞運會和亞殘運會。實施體育產業倍增行動，鼎力發展體育休閑、戶外運動、水上運動等產業，培養發展冰雪運動、電競運動、數字體育等新業態新場景，促進體育消費升級。鼎力支撐社會氣力辦體育，樹立完美基層體育治理體制和運行機制。
（六）健全多層次社會保證體系
完美可持續社會保險體系。研討制訂適應新就業形態的參保繳費政策，引導各類群體參加社會保險，加速實現法定人員社會保證全覆蓋。規范企業職工基礎養老保險省級統籌軌制，落實全國統籌實施政策，推進城鄉居平易近基礎養老保險基金省級治理。周全實施劃轉國有資本充實社保基金任務，拓展基金保值增值渠道，做年夜社保風險準備金，進步基金保證才能。周全做實基礎醫療保險市級統籌，加速基礎醫療保險、掉業保險省級統籌，健全工傷保險“補償、預防、康復”三位一體軌制體系，完美掉業保險費率調整機制。推進醫保付出方法改造，加速“聰明醫保”平臺建設，實現全省“互聯網+醫保”數字化轉型。健全靈活就業人員社保軌制。完美年夜病保險軌制，促進商業安康保險發展和工傷預防常態化任務機制。
改造完美社會救助軌制。健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系，加速構建當局主導、社會參與、軌制健全、政策銜接、兜底無力的綜合救助格式。創新社會救助服務形式，完美最低生涯保證軌制，健全專項救助軌制，完美急難社會救助。鼎力發展社會氣力參與救助，積極發展社會福利事業，培養慈悲組織，完美企業和個人捐贈激勵政策，發展慈悲信托，促進慈悲事業疾速發展。完美年夜救助信息系統。
完美住房市場和住房保證體系。堅持屋子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，周全落實城市主體責任，穩定地價、房價和預期，促進房地產市場平穩安康發展。鼎力培養發展住房租賃市場，規范市場行為。有用增添保證性住房供給，完美地盤出讓支出分派機制，單列租賃住房用地計劃，摸索支撐應用集體建設用地和企事業單位自有閑置地盤建設租賃住房，支撐將非室第衡宇改建為保證性租賃住房。構建完美以保證性租賃住房為主體的住房保證體系，隨機應變發展共有產權住房，有用解決困難群體和新市平易近的住房問題。支撐鼓勵城市當局多策并舉完美住房保證方法。
加強婦女、未成年人權益保護。促進婦女周全發展，保證婦女同等就業、婚姻財產和參與社會事務等權利和機會。推動構成支撐實現家庭基礎效能、促進男女同等和婦女兒童周全發展的家庭政策體系，加強婚姻家庭教導，弘揚好家庭好家教好家風。健全婦女兒童保護與服務體系，加強婦女兒童心思安康引導，嚴厲打擊拐賣、損害婦女兒童等違法犯法行為。完美未成年人監護軌制，保證未成年人保存權、發展權、受保護權和參與權。樹立農村留守兒童、婦女關愛服務體系。
健全殘疾人保證和服務體系。完美“普包養故事惠+特惠”殘疾人基礎保證軌制。晉陞特別教導品質，推進“融會教導”，加強殘疾人職業教導，加年夜特別教導學前和高中段學校建設。深刻落實殘疾人就業攙扶政策，鼓勵殘疾人在社區服務、農村農家樂及電商服務等領域就業創業。系統推進全鏈條無障礙環境建設，加強殘疾人康復托養服務設施建設，規范晉陞“殘疾人之家”建設程度。加速培養公益助殘組織，深化社會志愿助殘服務。
完美包養服役軍人保證與服務。晉陞“五級五有”服役軍人服務保證體系，高程度建設“新時代楓橋式服役軍人服務站”，深化服役軍人全性命周期治理保證改造，完美移交安頓、就業創業、撫恤優待、權益維護等規范化服務。加強困難服役軍人幫扶支援任務。常態化開展學習宣傳服役軍人先進典範活動，激勵服役軍人積極立功立業。加強義士紀念設施建設與治理。
（七）積極應對生齒老齡化
推動生齒結構優化和素質晉陞。增強生養政策包涵性，實現適度生養程度，促進生齒長期平衡發展。改良優生優育全部旅程服務，進步誕生生齒質量。完美生養保險軌制，樹立以基礎醫保為主體、生養補貼等多種情勢為補充的多層次家庭生養保證體系。加速樹立多樣化、多層次、覆蓋城鄉的3歲以下嬰幼兒照護服務體系，完美育兒休假軌制，下降生養、養育、教導本錢，推進生養友愛型社會建設。加年夜人力資本投進，鼎力吸引高素質人才、年輕人流進，進步全省生齒均勻受教導年限。
完美養老服務體系。推動養老事業和養老產業協同發展，加速建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，發展普惠性養老服務和合作性養老。完美居家社區養老服務網絡，發展集中治理運營的社區嵌進式、分布式、小型化的養老服務設施，創新家庭養老支撐政策，摸索發展養老社區、家庭照護床位等新形式。支撐專業性強、醫養結合才能凸起的服務機構建設，完美推廣“公建平易近營”發展形式，鼓勵年夜型養老服務機構連鎖運營，支撐養老服務機構供給就近就便的居家養老服務，積極建設多種情勢的農村小型養老機構，滿足多樣化養老服務需求。樹立覆蓋城鄉、綜合連續的老年安康服務體系，培養1000個康養聯合體。加強養老服務隊伍建設，樹立完美養老護理員教導培訓、技巧認定和信譽治理軌制。
建設老年友愛型社會。落實積極應對生齒老齡化國家戰略，持續晉陞老年人生涯品質和性命質量，構建養老、孝老、敬老的社會環境。鼎力發展銀發經濟，推動老年產品提質擴容和研發攻關，加速發展以聰明養老、安康養老為重要業態的養老服務業。有用開發應用老年人力資源，落實漸進式延遲法定退休年齡政策。完美多層次養老保險軌制，穩步樹立長期護理保險軌制，著力解決掉能掉智白叟護理難題，樹立健全長期照護保證體系。精準開展老年安康治理服務，加強安寧療護服務供給，維護老年人性命尊嚴。加速居家、社區和城鄉基礎設施適老化改革，營造傑出的老年宜居頤養環境。
十四、統籌發展和平安，加速建設更高程度的安然浙江
周全落實總體國家平安觀，堅持底線思維，完美風險閉環管控年夜安然機制，積極防范應對各類風險挑戰，確保政治平安、社會安寧、國民安寧，盡力建設安然中國示范區。
（一）堅決維護國家平安
把維護國家政治平安特別是政權平安、軌制平安放在第一位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、決裂活動。加強意識形態陣地建設和治理。加強國家平安宣傳教導，增強全平易近國家平安意識，鞏固國家平安國民防線。支撐駐浙部隊建設，完美國防動員體系，發展國防科技工業，深化海防建設，強化全平易近國防教導，鞏固軍政軍平易近團結。
（二）周全加強經濟平安
強化經濟平安運行保證。加強主要經濟指標動態監測和研判，完美經濟風險識別預警機制和應對預案，樹立健全維護產業鏈供應鏈平安的有用機制，完美信息發布和政策解讀機制。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，全力晉陞糧食綜合生產才能和主要農產品供應保證才能。實施糧食供應鏈平安“255工程”，構建統一高效的糧食和物資儲備體系、糧食現代暢通和供應平安保證體系，建設“浙江糧倉”數字化平臺和豬肉、果蔬等主要農產品綜合監測網絡，完美主要平易近生商品價格調控機制，保證市場供應和價格總體平穩。樹立健全煤電油氣運協調機制，確保全省動力保證平穩有序。強化戰略性礦產資源平安保包養條件證。
深化金融平安管理。完美處所當局性債務風險管控體制機制，穩步化解處所當局隱性債務風險，實現當局債務率平安可控。優化金融管理方法，織密織牢“天羅地網”風險監測網，完美處所金融風險防控處置機制，落實屬地風險處置責任，堅決守住不發生區域性系統性風險底線。樹立企業風險監測預警、防范化解和處置長效機制，有用防控年夜型企業債務違約、上市公司股權質押和企業資金鏈擔保鏈等重點領域金融風險。做好防范和處置不符合法令集資、打擊逃廢債等任務，穩定優化處所金融生態。進步處所金融法治化程度，加強處所金融監管隊伍建設，完美金融人才服務體系。
（三）保證國民群眾性命平安
加強食物藥品平安監管。健全食物藥品監管體制機制，落實“四個最嚴”請求，晉陞從農田到餐桌、從實驗室到醫院的全鏈條質量平安保證程度。加速食物藥品領域的現代技術研發應用，樹立和完美食物藥品追溯軌制。推進省域藥品平安清單式改造，構建疫苗平安監管體系，加強職業化專業化檢查員隊伍建設。加強關系人身平安的主要工業產品質量全流程監管。
健全平安生產體制機制。深化平安生產領域改造，完美平安生產責任和治理軌制，樹立公共平安隱患排查和平安預防把持體系。持續推進途徑運輸、海上平安、危化品、消防平安、建筑施工、特種設備等嚴重變亂易發領域平安專項整治行動，健全遏制重特年夜平安生產變亂機制。加強平安生產執法。周全樹立平安風險管控體系，實現規上企業平安生產標準化達標率100%、新建危化品生產企業100%進園。
晉陞防災減災救災才能。高程度推進氣象現代化和防災減災救災才能建設，實施災害風險調查和重點隱患排查、地動易發區衡宇設施加固、應急救濟中間建設等天然災害防治重點工程，完美天然災害防治體系，推廣完美巨災保險機制，晉陞天然災害特別是臺風洪澇災害的科學防控才能。加強現代國民防空建設，著力打造一批人防綜合體，創新主要經濟目標防護機制，周全推進人防工程產權軌制綜合改造。實現生齒分散遮蔽、避災安頓場所規范化建設和可視化接進全覆蓋。
推進應急治理體系和才能現代化。周全深化應急治理體制機制改造，加速構建年夜平安、年夜應急、年夜減災體系。健全省市縣三級應急治理綜合行政執法體系，扎實推進消防平安監管執法規范化、專業化。健全應急救濟氣力體系，加強基層綜合應急救濟隊伍建設，晉陞社區應急救濟才能，積極發揮社會救濟氣力感化。建設省應急救濟指揮中間以及若干區域應急救濟中間，推進國家航空應急救濟試點省建設，建成300處臨時起降點，構建覆蓋全省的航空救濟網絡。健全應急物資儲備保證體系，優化應急物資儲備布局，加速樹立儲備充分、反應敏捷、抗沖擊才能強的應急物流體系，推動應急產業發展。建設立體化基礎感知網絡和年夜數據平臺，持續進步應急治理數字化管理程度。
（四）維護社會平安穩定
晉陞社會牴觸防范調處程度。構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會牴觸綜合管理機制。晉陞縣級社會牴觸糾紛調處化解中間任務程度。鼎力推進訴源管理，完美嚴重決策社會風險評估機制，健全國民調解、行政調解、司法調解聯動任務體系，堅持和完美領導干手下訪接訪軌制，持續開展“無信訪積案縣（市、區）”創建活動。健全社會心思服務體系和危機干預機制，及時供給心思疏導和心思支援服務。
加強社會治安防控體系建設。堅持專群結合、群防群治，樹立掃黑除惡常態化機制，堅決防范和打擊暴力可怕、黑惡勢力、新型網絡犯法和跨國犯法。深化“云上公安、聰明警務”年夜數據應用、“楓橋式公安派出所”創建，構建現代警務形式。高程度推進“雪亮工程”建設，推廣“智安小區”“智安單位”建設。創新立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系，推進問題聯治、任務聯動、安然聯創，完美打擊犯法新機制，樹立健全個人極端暴力事務防范機制。
加強和創新網絡綜合管理。完美網絡綜合管理體系，構建黨委領導、當局依法監管、網站自凈、社會監督、網平易近自律等多主體協同參與的網絡管理機制。健全網絡行政執法體制機制，創新完美涉網新型犯法打擊機制，完美互聯網法院運行和涉網案件審理機制。實施網絡生態“眺望哨”“之江凈網”等項目，周全加強網絡平安保證體系和才能建設。
十五、推進社會主義平易近主法治建設，周全打造清廉浙江
堅持黨的周全領導，擴年夜社會主義平易近主，打造一批有辨識度有影響力的法治建設結果，不斷進步法治浙江和清廉浙江建設程度。
（一）發展社會主義平易近主政治
堅持和完美國民代表年夜會軌制和政治協商軌制。支撐和保證人年夜依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，用軌制體系保證國民當家包養一個月價錢作主。健全人年夜討論決定嚴重事項軌制，完美平易近生實事項目人年夜代表票決制，積極摸索監管工作老手段、新方式、新機制。堅持和完美中國共產黨領導的多黨一起配合和政治協商軌制，推動協商平易近主廣泛、多層、軌制化發展，發揮國民政協作為社會主義協商平易近主主要渠道和專門協商機構的感化，完美政協平易近主監督機制。
加強和改包養網進統一戰線任務。完美年夜統戰任務格式，促進政黨關系、平易近族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發展年夜團結年夜聯合傑出局勢。晉陞多黨一起配合軌制效能，健全同黨外知識分子、非私有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，引領全省統一戰線圍繞中間獻計出力。周全貫徹黨的平易近族政策，鑄牢中華平易近族配合體意識，健全平易近族任務體制機制，加速少數平易近族事業發展。周全貫徹黨的宗教任務基礎方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，深刻推進宗教中國化和宗教任務法治化。周全貫徹黨的僑務政策，創新完美新時代僑務任務機制，廣泛凝集僑心僑力。
夯實基層管理基礎。健全黨建統領自治、法治、德治、智治“四治”融會的城鄉基層管理體系。推動社會管理重心向基層下移，向基層放權賦能。加強和創新市域社會管理，推進市域社會管理現代化。奉行“縣鄉一體、條抓塊統”高效協同管理形式，完美“一中間四平臺一網格”社會管理體系。調整充實司法所職能，解決基層依法管理“最后一公里”問題。周全樹立農村小微權力規范運行體系，規范推進鄉村法治建設。完美“一肩挑”后的村（社區）管理機制，加強基層管理隊伍建設。完美基層平易近主協商軌制，更好發揮群團組織、社會組織等感化，完美群眾參與基層管理的軌制化渠道。創造性發展運用新時代“楓橋經驗”，豐富完美新時代“后陳經驗”。
（二）深化法治浙江建設
加強處所立法才能建設。周全貫徹實施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權威。堅持和完美黨委領導、人年夜主導、當局依托、各方參與的立法任務格式，健全科學立法、平易近主立法、依法立法的機制和法式，擴年夜立法公眾參與，做好處所性法規規章立改廢釋。加強重點領域和新興領域立法，推進良法善治。加強省人年夜對設區市立法任務的審查和指導，完美設區市立法任務機制。樹立改造決策與立法決策銜接機制，樹立健全規范化的改造試點機制和法治化的容錯免責機制。推進立法精細化，進步立法質量。
深刻推進法治當局建設。依法周全正確實行當局職能，推進當局機構職能責任法定化，完美當局權力清單和責任清單，周全奉行主動公開基礎目錄軌制。加速推進跨領域跨部門“年夜綜合一體化”行政執法改造國家試點，構建全覆蓋的整體當局監管體系和全閉環的行政執法體系。統籌市縣行政執法治理，推進“綜合查一次”。推動執法職責、執法氣力進一個步驟集中和下沉，周全推進基層“一支隊包養一個月價錢伍”管執法和綜合行政執法，加速行政執法規范化、標準化、數字化建設。加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監管工作體系建設。持續推進行政復議體制改造。
周全晉陞司法公信力。深化司法體制綜合配套改造，進一個步驟優化司法職權設置裝備擺設，深刻推進以審判為中間的刑事訴訟軌制改造，改造和優化國民法庭布局，推進刑事、平易近事、行政和公益訴訟檢察，周全晉陞執法司法規范化程度。嚴格落實司法責任制，完美司法權力運行治理監督機制，加強對法令實施的監督，完美刑事、平易近事、行政、公益訴訟等監督體系，切實避免冤假錯案，進步司法質量、效力和公信力。充足運用年夜數據資源，周全深化聰明法院建設，加強互聯網法院建設，推進移動微法院迭代升級，奉行“指尖訴訟、掌上辦案”。深化審執分離，完美執行機制，樹立執行難綜合管理任務機制，加強刑罰執行一體化建設。完美社區矯正任務機制。深化行政訴訟軌制改造。推進平易近事訴訟軌制改造，開展“分調裁審”改造。
深化法治社會建設。周全實施“八五”普法規劃，積極構建社會年夜普法任務格式，健全公共法令服務體系包養故事，強化領導干部帶頭尊法學法遵法用法，實施國民法治素養晉陞專項行動。加速樹立健全社會領域法令軌制，完美多層次多領域社會規范，有用維護各類社會主體符合法規權益，推動包養網社會主體實行法定義務和承擔社會責任。加強法治人才和隊伍建設，打造聰明法治社會。
（三）以周全從嚴治黨為主線深刻推進清廉浙江建設
周全落實落細各級黨組織管黨治黨政治責任。嚴格貫徹《黨委（黨組）落實周全從嚴治黨主體責任規定》，不斷完美“四責協同”機制，打造有用責任鏈，把周全從嚴治黨的請求落實到黨的建設全過程。以政治建設為統領，鞏固深化“不忘初心、牢記任務”主題教導結果，催促黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”。聚焦權力集中、資金密集、資源富集、攸關平易近生的領域和行業，著力構建權責通明、權責統一的體制機制，做到公平用權、依法用權、廉潔用權。強化對清廉浙江建設的領導，統籌推進清廉機關、清廉村居、清廉學校、清廉醫院、清廉企業、清廉路況等清廉單元建設，進一個步驟推進清廉浙江建設迭代升級，不斷優化風清氣正的政治生態。
強化對權力運行的有用監督和制約。進一個步驟健全黨統一領導、周全覆蓋、權威高效的監督體系，發揮紀檢監察監督的主干感化，持續深化紀檢監察體制改造，推動紀律、監察、巡視、派駐等“四項監督”有機貫通，積極推進黨內監督與人年夜監督、平易近主監督、行政監督、司法監督及審計、財會、統計、群眾、輿論等監督貫通融會、協調協同。摸索完美對各級重要領導干部和領導班子監督軌制。正確處理監督與支撐的關系，認真落實“三個區分開來”的請求，精準運用監督執紀“四種形態”，扎實開展廓清正名任務，保護和激發干部干事創業積極性。
堅持“三不”一體推進正風肅紀反腐。強化“不敢腐”的震懾，馳而不息糾治“四風”，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅決查處重點領域和群眾身邊腐敗問題，摸索樹立行賄行為懲戒機制。不斷扎緊“不克不及腐”的籠子，推動構建親清政商關系包養故事，健全避免好處沖突軌制。增強“不想腐”的自覺，強化黨性、思惟和紀法教導，做實警示教導，深刻推進清廉文明建設。
十六、健全規劃實施機制，奮力實現規劃目標任務
實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的周全領導，更好地實行當局職責，充足調動各方面積極性，構成高程度周全建設社會主義現代化的強年夜協力。
（一）堅持黨的周全領導
加強黨對社會主義現代化建設的周全領導，堅持和完美黨領導經濟社會發展的體制機制，發揮各級黨委在同級各類組織中的領導焦點感化，把發展規劃作為黨領導經濟社會發展的基礎方法，將黨的領導始終貫穿“十四五”規劃實施全過程，織密建強高低貫通、執行無力的組織體系，打造政治過硬、具有領導現代化建設才能的干部隊伍，為順利實現“十四五”規劃目標任務供給堅強保證。進一個步驟鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充足發揮工會、共青團、婦聯等群團和社會組織的感化，充足發揮平易近主黨派、工商聯和無黨派人士感化，最年夜限制凝集全社會共識和氣力，配合推動“十四五”規劃實施。
（二）發揮發展規劃的戰略導向感化
樹立健全以發展規劃為統領，以空間規劃為基礎，以專項規劃、區域規劃為支撐，由省市縣各級規劃配合組成，定位準確、邊界清楚、效能互補、統一銜接的全省規劃體系。依照本規劃確定的重要目標和重點任務，制訂實施省級空間規劃，為嚴重戰略任務落地供給空間保證。制包養妹訂實施省級專項規劃、區域規劃和處所規劃，細化落實本規劃提出的發展戰略、重要目標、重點任務和“四個嚴重”。充足發揮全省規劃治理數字化平臺感化，進步規劃編制實施程度。
（三）完美規劃實施要素保證機制
樹立健全“項目跟著規劃走、要素跟著項目走”機制，優先保證本規劃提出的嚴重改造、嚴重政策、嚴重平臺和嚴重項目所需求素資源。加強財政預算與規劃實施的銜接協調，統籌財力能夠，公道設定財政收入規模和結構。省財政資金優先投向規劃確定的嚴重任務和嚴重當局投資項目。優化金融要素資源設置裝備擺設結構，引導和鼓勵金融機構加強對規劃明確的嚴重產業、單薄領域的支撐。制訂與規劃相婚配的用地、用海、用水、碳排放、排污權、動力耗費指標等保證計劃，在合適全省總量把持的條件下，依法依規積極保證規劃確定的嚴重平臺、嚴重項目建設所需各類資源要素。
（四）加強規劃組織實施
切實增強規劃實施的系統性、整體性、協異性。本規劃確定的約束性指標、“四個嚴重”和公共服務、生態環保、平安保證等領域任務，要明確責任主體和進度請求，公道設置裝備擺設公共資源，引導調控社會資源，確保如期完成。本規劃提出的預期性指標和產業發展、結構調整等領域任務，重要依附發揮市場主體感化實現，各級當局要創造傑出的政策環境、體制環境和法治環境。年度計劃要貫徹本規劃提出的發展目標和重點任務，將本規劃確定的重要指標分化納進年度計劃指標體系，設置年度目標并做好年度間綜合均衡，公道確定年度任務重點。健全規劃實施監測評估和調整修訂機制，把規劃實施情況作為改進當局任務和績效考察的主要依據。樹立健全發展規劃法規規章。完美高質量發展指標體系，健全現代化統計體系。加強規劃宣傳，推進規劃實施信息公開，加強社會監督，促進規劃有用實施。
浙江省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱如果開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程的行動綱領。全省國民要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自負”，堅決做到“兩個維護”，在中共浙江省委的領導下，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，真抓實干，埋頭苦干，堅持一張藍圖繪究竟，一任接著一任干，為圓滿完本錢規劃確定的各項目標任務、高程度周全建設社會主義現代化而盡力奮斗！
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