近日，國家發改委、國家動力局聯合出臺《關于有序推動綠電直連發展有關事項的告訴》（發改動力〔2025〕650號，以下簡包養稱“650號文”）。650號文試圖在電網的“主干道”供電之外，給與市場主體一個新的綠電采購選項：以用戶為中間，包養開辟一條點對點的“專屬通道”，允許新動力電站通過專用線路，直接供給特定的用電企業，使企業能夠擁有一套“量身定制”的綠電供應計劃。
在我國新動力裝機迅猛增長與電力系統持續承壓的牴觸下，消納瓶頸不斷凸顯，亟需摸索年夜電網消納之外的多元化新動力消納路徑。而高耗能企業、出口導向型企業等面臨能耗考察及碳關稅壁壘，對于綠色電力需求急切。若何讓綠電供需精準婚配，既助力新動力高效消納、開拓更年夜增長空間，同時有用晉陞我國制造業綠色競爭力，是構建新型電力系統面臨的主要任務之一。
（來源：電聯新媒 作者：翁爽）
自2021年，國家動力局發布《關于報送“十四五”電力源網荷儲一體化和多能互補任務計劃的告訴》以來，國家政策包養加鼎力度鼓勵“新動力+增量配電網”、智能微電網、綠電直連、零碳園包養站長區等綠電消納新形式的發展，旨在實現源荷多元互動，促進新動力當場消納。在處所實踐層面，江蘇、內蒙古、山東、河南、青海、甘肅、寧夏等地紛紛出臺文件支撐綠電直連試點或源網荷儲一體化項目標落地，構成了“分布式電源+負荷類項目”“年夜裝機新動力+工業負荷”等多種發展思緒。
但由于缺少包養網比較國家頂層文件的指導，各地試點處于“無規可循”“各自為陣”的碎片化摸索狀態，此中不乏亂象，亟需國家出臺系統性規則，引領處所實踐朝著規范、高效、公正的標的目的發展，推動新動力就近消納的實踐項目有序落地。
從650號文的出臺，以及2024年11月國家動力局發布的《關于支撐電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》（國能發法改〔2024〕93號，以下簡稱“93號文”）等一系列文件中，可以看出動力轉型進程頂用戶側新業態、新形式的規范化發展將邁進新階段。“過往，綠電直連、源網荷儲一體化等項目長期面臨成分含混的窘境——既非普通概念中的電源，也非通俗用戶，導致其在電力市場中的買賣定位不清。93號文將這些具有‘源荷雙重屬性’的創新形式統一界定為‘新型經營主體’，不僅明確了其‘既可買電也可賣電’的靈活市場腳色，更認可了其通過資源聚合實現協同優化的技術特征，鼓勵其靈活參與包養電力市場買賣，充足又漂亮又唱歌好聽？美麗……歌聲……甜美？聲音甜美，釋放其在調節電力供需、優化資源設置裝備擺設方面的潛力，650號文以綠電直連為聚焦點，進一個步驟創新機制，為電力系統新型業態的規范化發展奠基了主要基礎，為動力轉型注進新動能。”配售電改造資深專家吳俊宏表現。
綠電直連明確市場成分
頂層規則框架確立
以新動力當場就近消納為特征的綠電直連、源網荷儲一體化、零碳園區等概念是動力轉型與電力市場化改造海潮所催生的新業態。但在此前的實踐中，此類項目在電力監管中處于含混地帶，一些關鍵問題未構成共識，市場主體成分未明確，權責不清，部門地區限制項目投資主體類型，必定水平上克制了市場投資活氣，下降了項目運營效力。這種“摸著石頭過河”的實踐，雖為綠包養網評價電直連新政的落地積累了必定的經驗，但也因缺少規范的引導和科學的實施請求，能夠導致公正和效力的缺掉，以及項目建設和運營的不規范、分歧理。
650號文明確了綠電直連的定義，強調項目以負荷企業為主責單位，對項目中新動力發電項目寬免電力業務許可等包養網比較創新舉措，部門解決了上述牴觸。此外，專線由誰來建？平安責任若何劃分？自發自用比例幾何？余電可否上網？針對以上關鍵問題，650號文亦予以明確。
“直連專線原則上應由負荷、電源主體投資”——650號包養網單次文中的這一關鍵表述，為此類項目專線投資建設指明了標的目的。此前各地源網荷儲一體化項目中，電網線路建設的主體請求并不統一。一些省份請求項目接網工程原包養價格ptt則上由電網企業統一建設，亦有部門地區請求配套電網設施由投資主體自行建設。650號文的這一規定，一方面廢除投資主體一切制、行業類別等限制，將激發負荷企業和電源企業的自立活氣，體現出政策對于多元化投資的支撐；同時，未將電網納進專線投資之列，在綠電追溯方面加倍“過硬”。“歐盟電池法案等國際規包養網則對綠電的溯源提出嚴格標準，請求綠電供應鏈必須實現‘物理可追蹤性’。由負荷與電源企業直接投資的專線能夠與年夜電網構成清楚的物理界面，防止與年夜電網發生電量混雜，從而滿足國際綠電認證包養感情對‘專線專供’的溯源請求。若由電網企業投資建設，該線路將被認定為電網資產，理論上依然有能夠與公網構成電量的交換，含混項目綠電的專屬屬性。是以，650號文指出專線原則上由負荷或電源企業投資建設，可有用規避日后產品海內出口的碳足跡認證風險。”中國宏觀經濟研討院動力研討所研討員時璟麗表現。
圍繞綠電直連項目標新動力內容標籤：天作之合、業界精英、小甜文、先婚後愛消納率和用戶綠電消費占比，650號文亦提出了明確的請求，指出“項目整體新動力年自發自用電量占總可用發電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%，并不斷進步自發自用比例，2030年前不低于35%。上網電量占總可用發電量的比例下限由各省級動力主管部門結合實際確定，普通不超過20%。”
“自發自用電量占總可用發電量不低于60%的請求，可確保較高比例的新動力發電優先被項目本身負荷消納，減少對公網的依賴；同時，自發自用電量占總用電量不低于30%的請求，可倒逼項目盡能夠晉陞新動力項目裝機規模，確保項目對動力結構優化做出實際貢獻。從以上兩方面加以雙重約束，可較好兼顧項目標平安和綠色請求。”上海市經濟信息中間低碳中間副主任蔣文聞表現。
此前部門地區“一刀切”制止余電倒送，650號文則提出現貨市場未連續運行地區，不允許向公共電網反送，包養合約在現貨運行地區，余電上網比例由各省級動力主包養網管部門確定，普通不超過20%。這一請求公道體現了項目余電上網的現實需求，由于現貨地區的電價能動態反包養應電力供需，請求直連項目上網電量參與現貨市場競爭，將倒逼項目主體主動優化運行戰略，實現供需動態婚配、減少無序反送電、減輕電網調節壓力。
文件尚未明確項甜心寶貝包養網目當場就近消納的距離，而是請求省級動力主管部門基于本省電力供需形勢、消納條件等實際情況對此予以明確，同時指出，“直連線路、接進系統等按電壓等級納進省級或城市的動力電力和國土空間等規劃，并按《企業投包養網dcard資項目核準和備案治理辦法》等規定進行備案。直連線路應盡量減少線路穿插跨越，確需跨越的應做好平安辦法。”
從各地源網荷儲一體化項目標實踐來看，新動力發電接進用戶的距離紛歧。記者清楚到，平安性約束是限制綠電直連范圍要考慮的重要原因，特別是在電網密度較高的地區，線路資源加倍稀缺，納規難度更年夜，一旦專線距離過長，便能夠與公網線路甚至密集輸電通道構成大批穿插跨越，易對公用電網運行帶來平安風險。
南網動力院技術經濟中間研討員任暢翔認為，分歧地區制訂綠電直連范圍時，需求考慮以下方面，一是資包養網比較源適配，各省要考慮當地新動力的裝機、出力特徵及空間分布，優先在資源富集區域擴年夜直連范圍；二是平安可控，要考慮電網網架結構、輸電才能、調節才能及穩定性，電網單薄地區建議限制并網直連范圍，電網堅強地區可允許更年夜范圍的并網型直連項目；三是經濟公道，綜合評估直連專線的投資本錢，如線路建設、計量設備投進，以及運營維護價格及用戶電價蒙受才能。結合處所電力市場建設進度，考慮直連項目標電價構成機制，如市場化買賣、當局指導價，以及電源、負荷、電網收益分派形式。
精準規劃至關主要
價格機制仍待明確
“經濟性”是市場主體項目決策考慮的關鍵問題。綠電直連項目投資本錢昂揚，其總投資重要包含新動力場站本體投資和配套儲能系統投資、直連線路工程投資、負荷側配電設施投資及能量治理系統投資等。
東南年夜學電力包養網經濟技術研討所所長高賜威指出，綠電直連形式在經濟性上存在多重挑戰。起首，項目初期投資本錢高，建設直連專線、設置裝備擺設儲能系統等資金投進年夜，回本周期長；其次，新動力發電不穩定，導致企業用電保證本錢增添，能夠需配備備用電源；此外，市場機制不完美，綠電買賣規則不明、價格波動年夜包養，同時輸配電費、系統運行價格等繳納標準需進一個步驟明確。
源荷婚配、以荷定源是項目規劃的主要請求，也是項目實現經濟可行的主要條件。國網甘肅省電力公司新型電力系統研討院院長付兵彬認為，新動力裝機規模需與負荷精準婚配，若裝機容量過年夜，將長期包養導致設備投資冗余，運維本錢激增，項目自我消納電量不及預期；反之，若裝機容量缺乏，則無法滿足國家對自發自用電量的規定。是以，需深度剖析用戶負荷特徵、用電曲線等，通過精準測算確定新動力規模。此外，需公道建設調節才能，650號文提出并網型綠電直連項目“應公道設置裝備擺設儲能、發掘負荷靈活調節潛力等方法，充足晉陞項目靈活性調節才能，盡能夠減小系統調節包養網單次壓力。”總體來看，需求用戶充足考慮新動力裝機、調節才能建設本錢的內部收益率，以及運行期間與年夜電網的能量交換、輔助服務、系統運行價格等運營本錢，感性選擇綠電直連或公網接進形式。
并網型項目依著，身體還在顫抖。然需求依賴年夜電網供給必定的容量保包養情婦證和供電靠得住性支撐。650號文明確年夜電網與綠電直連項目按責任界面各自實行相應的平安保供責任。請求項目自立公道申報并網容量，并通過項目內部發用電資源調節，確保與公共電網的交換功率不超過申報容量，由于本身緣由形成供電中斷的，相關責任自行承擔。
“我認為多數并網型直連項目基礎上會百分百申報容量。由于風光發電‘靠天吃飯’，連續多日風光出力近乎全無包養俱樂部的情況并不少見，而儲能設置裝備擺設規模過年夜于項目而言并不劃算。”國家電投集團經濟技術研討院戰略與情報所所長裴善鵬表現，“當然，假如用戶可以做到降負荷甚至中斷負荷，是晉陞項目經濟性的主要途徑，但對于具有剛性需求的用戶而言，為了保證用電靠得住性，向年夜電網百分百申報容量將加倍穩妥，相應地也需求支出更高的容量本錢。”
多位業內人士認為，離網型綠電直連項目相當于是孤網運行，假如負荷靠得住性請求比較高，則需求通過儲能等方法保證連續穩定運行，本錢較高，在現有技術條件下，很難有經濟性。對于并網型綠電直連項目，未來影響經濟性的原因重要是對公共電網的依賴水平，以及負荷用電靠得住性的請求，靠得住性彈性年夜的用戶在項目經濟性上會具有優勢。
為了兼顧公正與效益，650號文請求項目按國務院價格、財政主管部門相關規定繳納輸配電費、系統寒風刺骨，社區裡的積雪還未融化。運行價格、政策性穿插補貼、當局性基金及附加等價格，各地不得違反國家規定減免有關價格。
但在實際操縱中，各類價格若何繳納仍需進一個步驟明確。高賜威認為，公道繳納相關價格，需兼顧多方好處與行業發展，依據項目實際占用的電網資源、對系統穩定性的影響水平來確定。例如，直連專線建設雖減少對公共電網依賴，但仍需公共電網供給備用保證，是以需按專線輸送電量、電壓等級等原因，參照公共電網輸配電價標準的必定比例繳納價格。而“并網容量以外的供電責任和價格”劃分，應以“誰受害、誰承擔”和“公正對等”為原則。若因企業負荷突變需公共電網臨時供電，企業應承擔額外購電價格及電網調峰本錢；若直連項目余電上網，需按市場價格結算，并承擔因余電輸送產生的電網損耗價格。同時，需樹立通明的本錢核算機制，由省級動力主管部門會同監管機構審定價格標準，確保直連項目與公共電網用戶公正競爭。
華能動力研討院研討員王紹敏表現，理論上來說，只需項目并網，那么電網和發電企業都將按最年夜負荷來供給支撐，包養app是以，輸配電費和系統運行費都應該按接網容量來收取。對應的輸配電價和系統運行價格也需求折算成相配套的容量制。系統責任的下降依賴于項目接網容量鉅細，接網容量鉅細取決于其自均衡才能。同時，綠電直連項目還應承擔社會責甜心花園任，按實際用電量繳納政策性穿插補貼、當局性基金及附加和新動力機制電價差額電費。當然，綠電直連項目標經濟性還要依賴國家攙扶政策，應繳價格減免力度越年夜，項目標經濟性越好。
業內某電價研討專家建議，在價格機制設計上，應當以引導綠電直連項目在解決新動力消納的同時，在系統岑嶺和低谷時段削峰填谷，緩解新動力發電與用電增量對加年夜包養感情電網投資的壓力為重要目標。是以，綠電直連項目應公正承擔接網價格，同時依照用戶最年夜需量出現的時段與需量電費的幾多掛鉤，鼓勵當場均衡，減少調峰需求。
總體來看，650號文為項目晉陞經濟性供給的空間在于推動綠電直連項目發掘本身調節潛力，增添新動力自發自用比例，減少并網容量需乞降從公共電網獲取的電量，公道節約電能量價格和系統調節價格，下降項目運行本錢。是以，用戶可應用由年夜電網強制靠得住性解縛而釋放的經濟效益空間，運用風電、光伏、生物質等多種新動力，以及儲能等調節性資源，晉陞綠電直連項目標經濟性與供電靠得住性，同時在規劃階段就要考慮到未來將要承擔的相關價格。
此外，記者清楚到，國家發改委、國家動力局即將出臺針對源網荷儲多環節聚宋微敲了敲桌面：「你好。」合的新業態的電價政策，明確輸配電價、容量電價的收取基數，該文件將為綠電直連項目供給加倍科學的本錢測算依據。
審慎評估本身需求
科學開展項目決策
在綠電直連新業態推進中，分歧地區基于分歧的資源稟賦與產業需求，能夠呈現出差異化的參與態勢。以江浙滬為代表的東部沿海地區，作為“新三樣”產品出口的焦點陣地，承擔著全國超半數的出口份額，將直面歐盟碳邊境調節機制、新電池法規等綠色貿易壁壘的沖擊。為下降產品包養碳足跡、晉陞產品綠色競爭力，這些地區對綠電直連的需求相對加倍急切。“但東部地區推進綠電直連面臨一個焦點難題：若何在用電負荷四周婚配足量的綠電資源。特別是耗電量宏大的外貿企業，所需綠電規模也較年夜，而當地綠電供給存在宏大缺口。盡管東部豐富的海風資源能夠成為一個潛在的解決計劃，但海上風電項目建設觸及跨部門審批、昂揚建設本錢及遠距離輸電等現實問題，將進一個步驟加年夜包養網項目審批難度，推高項目投資本錢。”蔣文聞表現。
東南部地區憑借得天獨厚的風光資源，同樣會成為綠電直連的積極參與者。東南新動力富集地坐擁充分的風能、太陽能資源，卻面臨經濟發展與新動力消納的雙重壓力。綠電直連或將成為東南部地區將動力優勢轉化為經濟優勢的衝破口之一。“借助豐富的新動力資源開展綠電直連等項目，為企業供給低價、低碳電力，將成為處所當局招商引資的主要籌碼，實現新動力產業與處所經濟的協同發展。”吳俊宏表現。
對于新動力發電企業而言，在新動力周全進市的佈景下，行業競爭日趨劇烈，若能接進穩定的綠電直連項目，通過長周期一起配合協議鎖定用戶，不掉為一種差異化競爭的路徑。
不過，由于發電企業與負荷企業通過合同動力治理協議直接樹立買賣關系，電費由發電企業直接向用戶收取，用戶拖欠電費，或經營形勢發生宏大變化導致用電量年夜幅降落甚至停產等風險不容忽視。
恰是考慮到這種特別情況，650號文請求包養條件各地完美項目加入機制——當合同無法繼續實行時，該新動力項目及其他已建成的資產何往何從，需求在加入機制中加以細化，以防范能夠產生的宏大風險對企業經營形成重創，以及資源的閑置與浪費。
對于用戶而言，作為項目標主責單位，開展直連項目不僅將面臨後期高額投資，同時，項目觸及動力、國土、環保等多部門，需協調線路走廊、地盤應用等復雜事項；在運行階段，企業生產計劃若出現變動，負荷需求與包養網直連電量不婚配時，能夠面臨違約風險，此外，直連項目需自行承擔線路運維、隱患排查及毛病處理責任，以及由于本身緣由形成供電中斷的相關責任。
“在項目審批與規劃方面，雖規定項目要納進省級相關規劃，但具體申報流程、審批時限、分歧地區規劃沖突協調機制缺掉，會影響項目推進效力。好比，項目申報資料清單及各環節審批時長若不明確，企業將難以把控項目進度；此外，價格繳納與本錢在項目內部若何分攤也需細化。如直連專線建設、運維本錢，儲能設施投進本錢等在電源、用戶、電網間若何分攤不清楚。需明確規則，防止各方好處掉衡，阻礙項目落地。”高賜威表現。
業內人士認為，文件名中的“有序”二字，意在強調科學公道摸索直連形式發展，一方面為真正有需求的用戶創造健全的機制，另一方面也要防止市場自覺跟風。
“建議用能企業審慎評估開展綠電直連的需要性：起首應明確本身能否面臨急切的出口碳減排壓力，能否必須通過直連方法實現碳足跡追溯；其次需系統考量項目標全性命周期本錢，包含線路建設、運維收入及潛在的違約風險等。具體到實踐中，綠電直連的綜適用能本錢未必低于年夜電網采購形式。特別是對非出口導向型企業，更應比較權衡政策合規需求與經濟可行性，防止自覺跟風建設。”裴善鵬表現。
“雖然在各類碳排放核算或電力消費規則中，用直連的方法對電力消費進行溯源幾乎是沒有爭議的，但在實施節奏和實施細節上仍各有分歧。當前，CBAM實施細則尚未落地，電池法案下的碳足跡計算規則亦未正式出臺，歐盟其他綠色貿易相關規則對于直連的請求尚不明確，出口型企業通過直連的方法減輕國際規則面臨的壓力仍存在較年夜的不確定性。此外，即便在早已明確支撐直連發展的歐盟，部門國家如丹麥、愛爾蘭等在綠電直連方面的實踐仍處于摸索和發展階段，進展紛歧，真正落地運營的項目寥寥。是以，建議企業準確評估本身對于直連形式下本錢、平安、風險的可蒙受力，在兼顧經濟性和公道性的條件下，科學地選擇最適合本身發展需求的綠電供應和消費形式。”北京電鏈科技雙碳事業部總監鄭穎剖析道。
為充足評估項目可行性，付兵彬建議，起首，投資主體需統籌考慮項目建設、運營本錢、政策性及市場運行價格，深刻論證源荷比例、風光比例、儲能規模、專線長度等對項目經濟性的影響，防止出現實際運行本錢高于預期值的現象；其次，充足發掘負荷靈活調節潛力，實現負荷的精準治理與動態均衡，從而減少對儲能的設置裝備擺設需求，下降項目初期投資與長期運維本錢，晉陞整體經濟效益；第三，投資主體還應有敏銳的市場應變才能，能夠實時捕獲現貨市場、輔助服務市場信息，采取最優市場參與戰略，實現上網電量的收益最年夜化、購電本錢最小化。在項目運營方面，用戶應做好內部源網荷儲協調調度運行，充足考慮內部電源與負荷實時均衡掉敗能夠引發的停電風險，評估連續長時無風無光情況下關鍵負荷的供電需求，防止因申報容量缺乏出現減產或限電等風險。
鄭穎認為，綠電直連機制的主要意義，在于樹立新動力與用能企業之間的直接供需包養紐帶，一方面對新動力企業的發展和新動力消納供給加倍直接的支撐，另一方面，服務于我國制造業轉型升級需求，進一個步驟加深新動力發展與產業減碳訴求的有機銜接。“近期有關綠電直連、綠證市場高質量發展等一系列文件的出臺，都顯示出在新動力規模化發展的新形勢下，用戶側需求正成為重塑電力市場格式的關鍵變量。隨著新型電力系統建設的持續推進，用戶訴求對市場決策的影響力將與日俱增。”鄭穎表現。
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