近日，國家發改委、國家動力局聯合發布《關于有序推動綠電直連發展有關事項的告訴》（發改動力〔2025〕650號），初次從國家層面為“綠電直連”形式構建了完全的規則框架。這一政策的焦點包養網站要義在于通過相對明確的物理隔離與權責重構，為新動力高效消納與碳足跡溯源認證帶來新的市場機遇。
（來源：電聯新媒 作者：鄭寬 陳濟）
01 新政的三年夜約束性衝破
關于“綠電直連”這種形式，此前重要逗留在處所試點與企業自立摸索，本次新政的發布，是國家層面初次進行的統一規范。不僅與此前國家“加速經濟社會周全綠色轉型”“支撐電力領域新型經營主體創新發展”“規范分布式新動力開發建設”等政策文件一脈相承，更為下一個步驟打造綠電消費新場景，促進新動力消納與產業低碳轉型供給了無力的政策依據。具體看，本次新政重要實現了三年小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小夜約束性衝破：
一是明確物理溯源機制，釋放綠色溢價潛力。新政起首明確了綠電直連的電源包養網范圍，僅為風能、太陽能、生物質能等新動力，同時明確自發自用電量比例，即“台灣包養網新動力年自發自用電量占總發電量的比例不低于60%，占總用電量的比例由2025年不低于30%逐年晉陞至2030年不低于35%”，確保供電源頭夠“綠”；其次明確了“直連”為“電源不直接接進公共電網，通過直連線路向單一用戶供電”的形式，確保“源-荷”的點對點物理連接。這種設計使每度電可追溯至具體的新動力發電機組，滿足當前版本的歐盟碳邊境調節機制（CBAM）、歐盟電池法案等國際碳壁壘對綠電溯源的請求，有用下降相關產品的出口本錢。當然，受害的也不僅僅是出口型企業，對于國內高電耗的用能企業或產業園，只需源荷婚配得當，同樣可以開展直連項目，在下降用電本錢的同時，滿足相關綠電消納政策請求，實現降本增效。
二是強化平安責任切割，盡能夠減少對年夜電網帶來的平安隱患。新政依照產權分界點劃分責任范圍，請求并網型項目作為整體接進公共電網，在電源與公共電網產權分界點構成清楚的物理界面。項目主體需自立申報并網容量，超越部門由電網供電并協商價格，包養網比較從軌制上杜絕了“搭電網便車”的爭議。同時，新政從規劃、并網、運行等環節對綠電直連項目均提出明確請求，如并網環節的“四可”請求，與此前的“分布式新動力治理規范”請求分歧，本質上是盡能夠減少并網項目平安隱患的“向上傳導”。也恰是因為有了平安責任相對清楚包養網的劃分，才為綠電直連項目厘清電網相關價格的分攤、分送朋包養友電力市場調節收益等奠基了理論基礎。
三是鼓勵多元主體投資，促進產業集群化發展。新政包養意思鼓包養意思勵各類經營主體投資建設綠電直連項目，尤其是支撐平易近營資本參與投資，她這才想起來——這些人正在錄製知識競賽節目，她是這也合適我國新動力產業鏈中平易近營資本占比較高的現實情況；同時，新政明確“直連謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人（還有情人）：專線原則上應由用戶、電源主體投資”，把電網企業消除到投資主體之外，這也是從源頭上包養網單次防止后期能夠存在的源網牴觸包養網或售電牴觸，盡能夠下降項目標“扯皮本錢”。事實上，綠電直連項目標落地，也可與當前不少處所開展的零碳園區、年夜數據中間、氫能或新動力汽車等產業園區銜接，結合當地資源稟賦，構包養成獨有的產業集群優勢，甜心寶貝包養網既促進當地經濟發展與綠色轉型，也為我國壓力漸增的新動力消納開辟“第二戰場”。
02 新舊形式對比與女主角閃閃發光。本錢分攤困局
事實上，為了促進我國綠電高效消納，尤其女主角萬雨柔是嘉賓中唯一的年輕女演員，旁邊還有一是分布式新動力就近消納與多元化應用，國家和處所層面已出臺了一系列政策，也催生了如綠電直連、智能微電網、源網荷儲一體化、零碳園區、虛擬電廠等分歧情勢的綠電應用形式，雖然各有側重，但本質特征之一都是圍繞新動力在必定范圍內的高效應用。為了達成這一目標，若何科學公道地劃分這必定范圍內源網荷儲分歧主體間的責權利，并體現為有用的本錢分攤和經濟激勵機制，成為各個形式可否順利推廣的關鍵。
對比各個形式的發展進程（見表1女大生包養俱樂部），不難發現圍繞局域新動力消納，相關政策機制從以下包養俱樂部四個方面慢慢完美：一是明確電源屬性，無論是一體化項目，還是智能微網，再到此次的綠電直連項目，慢慢聚焦到以分布「接下來怎麼辦？」式新動力為主的包養感情電源供應體系；二是強調與配電網的銜接，無論是自己強調電網環節的增量配電、智能微網，還是作為新型經營主體的虛擬電廠以及此次的綠電直連項目，都強調與配網環節的銜接與調節支撐；三是嚴格限制消納范圍，原則上請求用戶與發電項目位于統一用地紅線內，這也回歸了新動力就近消納的本質；四是發用電雙方依照相關規則分攤能夠觸及的輸配電費、系統運行費及當局性基金及附加等價格。此中，前三條作為物理邊界相對清楚的政策請求，現實操縱中相對不難實現，但第四條因為關系各方實際好處，且觸及穿插補貼、當局性基金及附加等價格的分攤機制，既要考慮經濟效益也要考慮社會效益，疊加地區差異很難給出統一標準，是以也成為影響各類形式發展和推廣的焦點堵點。
以綠電直連項目為例，這一堵點就體現在專線的投資與本錢收受接管若何統一，動輒幾千萬元至上億元的專線投資，對于年夜部門投資者都會是一個不小的門檻。即使邁過往了，從本錢端看，相關的輸配電費、系統運行價格、政策性穿插補貼、當局性基金及附加等價格依照現有政策明確要交，但具體什么比例尚未明確；從收益端看，專線的運營效力，即與源荷兩真個婚配度、配儲的後果、優化自用與上網電量的比例、供給輔助服務獲取額外收益等成為專線能否能發出投資的關鍵。但很顯然，這些受新動力資源稟賦、負荷特徵、儲能設置裝備擺設及市場條件等多重原因影響，仍具有較高的不確定性。
03 處所實施路徑與經驗摸索
針對上述本錢分攤及收益共享問題，各地都有一些實踐摸索，雖然落地的試點項目并紛歧建都是打著“綠電直連”的旗號，技術路徑也各有側重，但本質上都在試圖解決：維系年夜電網公共屬性的條件下，構建權責婚配的本錢分攤與收益共享機制，激勵市場化主體完成局域新動力高效消納與應用。筆者選取了新疆、江蘇、內蒙古、河南四個處所實踐案例，從投資主體、分攤機制、當局腳色等維度展開剖析（見表2）。
從投資主體看，可分為兩類：一類是相對獨立的單一投資主體，凡是由電網企業或發電企業等央國企承擔局域電網或專線的投資建設，其優勢在于運營權責集中、供電穩定性較高，但存在初始投資年夜、風險集中等特點，凡是適用于工業園區等用電負荷年夜且穩定性請求高的場景；另一類是多包養網元投資主體形式，表現為社會資本聯合園區或村集體配合投資，其優勢在于可下降個體投資壓力，更適應分布式動力與疏散負荷的婚配需求，但需樹立有用的多方協調機制。具體看，新疆阿拉爾項目由發電企業主導、江蘇鹽城項目由電網企業投資建設、內蒙古奈曼旗項目采用社會資本聯合組建配包養售電公司的方法、河南蘭考項目依托蘭考縣村集體組織，四又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出個處所案例均實現了運營主體權屬清楚化，這為后續明確設施運維責任、本錢分攤比例及收益分派規則奠基了軌制基礎。
從過網費等本錢分攤機制看，新疆阿拉爾項目強調風光儲輸一體化，由南疆動力集團負責新動力電站、儲能及輸電專線的建設和維護責任，相當于把發電與輸電本錢統一內化為供包養網電本錢，由投資方內部均衡，優先應用光伏發電，缺乏部門由公共電網補充，自發自用比例達65%，考慮新疆火電較充分且發電本錢較低，應用年夜電網調節本錢不高，最終將終端優惠電價讓利給用戶。內蒙古奈曼旗項目主打增量配售電，通過社會資本聯合組建配售電公司，平易近營資本按出資比例分攤配電網建設本錢，同時獲得增量配電網區域內的售電收益權，與新疆項目類似，僅在電力緊缺時向年夜電網買電，通過供電區域內部資源優化設置裝備擺設，用戶可享用低于傳統供電形式近30%的到戶電價。河南蘭考項目依托農村動力反動試點任務，創新村集體組織權能，衝破分布式動力售電資質限制，允許賣方無需申領電力業務許可證即可與買方進行電力買賣，允許村集體的分布式動力項目包養管道通過自建或租用配電網將電力直接低價銷售給村里的用戶，下降終端電價約10%～40%。江蘇鹽城項目則依托當地電網企業主導專線建設，相當于把“專業的事留給專業的人干”，省往了發電與用戶建設專線的投資和運維本錢，也保證了綠電可溯源性，但相關過網費若何結算尚未表露，與其余幾個項目主打用電經濟性作為項目優勢構成鮮明對比。
考慮上述處所實踐都發生在此次新政之前，對于綠電直連形式自己缺少統一標準，是以在項目實際落地過程中，處所當局的引導與支撐就顯得非分特別主要。例如，新疆自治區發改委與國網新疆包養管道電力公司配合推動“源網荷儲一體化”項目建設落地，從源頭上協調好投資主體與電網之間的關系；江蘇省發改委則通過專項政策明確專線統一規劃建設的責任；內蒙古動力局推動增量配電網改造試點，包養打破了社會資本的準進門檻；河南蘭考縣當局通過特別授權，衝破了分布式動力售電資質的限制，允許村集體自建或租用配電網開展電力直供買賣，該形式也已納進《河南省“千包養網村示范、萬村整治”工程2025年實施計劃》，計劃3年內覆蓋全省50%的行政村。
04 新政驅動下的市場機遇
此次新政從國家層面構建了綠電直連的統一軌包養網制框架，了了了相關物理技術界面與責任劃分標準，解決了上述處所與企業自發摸索的規則碎片化問題。如電網企包養業原則上被消除在投資主體之外，其職能僅限于供給調度運行、計量結算等技術支撐服務，這種做法通過軌制規范提早確定各方責權利的邊界，必定水平上有利于防止后期因源網責任不清導致資源浪費和牴觸沖突。又如，對于并網型項目，電網過往因為要承擔接進項目標供電平安責任，某些情包養價格ptt況下這種平安責任被“過度縮小”，不僅增長期包養添年夜電網的經濟負擔，也使得年夜電網不得不參與包養網局域電網的日常運營，能夠擾亂項目包養標既有運行。新政通過請求項目自立公道申報容量的方法，明確項目申報容量即為電網供電責任下限，超越部門由項目自擔，踐行“誰受害，誰付費”原則，有用規包養甜心網避電網無限責任，進一個步驟從原始界面切割平安責任與“扯皮風險”。
同時，從技術經濟性視角看，當前綠電的度電本錢已足夠低，即使加上包養網儲能也可基礎實現平價上網，使得綠電直連項目從理論上具備更低供電本錢的可行性。當然，可否真的實現終端價格的降落，還有賴于具體過網費等價格的分攤，以及局域范圍內的自均衡才能和對應的“小系統本錢”。雖然有必定不確定性，但從德國等實踐經驗看，恰好是通過這種類似“包產到戶”的均衡基團形式，并適配科學公道的經濟激勵機制，在保證平安的條件下有用下降“年夜系統本錢”，從而使全社包養網單次會福利最年夜化。
別的，在當前新動力周全進市的佈景下，亟需為新動力資產找到穩定的收益錨。綠電直連項目或將通過無限局域范圍包養內的發電及專線資產打包，與用戶簽訂中長期購電合約（PPA），或與處所當局簽訂差價合約（CfD），從而鎖定項目收益，構成相對穩定的新動力資產。事實上，除了綠電直連項目外，像前文提到的智能微電網、源包養網網荷儲一體化、虛擬電廠等新型主體皆可為分布式新動力帶來類似的發展機遇，假如按“十五五”期間每年約100吉瓦的分布式新動力增量考慮，則每年對應千億級的市場增量。在此基礎上，通過不動產投資信托基金（REITs）、不動產資產支撐證券（ABS），甚至穩定幣日漸興起趨勢下的現實世界資產通證（RWA）等金融東西，可以為上述中小型新動力項目進一個步驟拓寬融資渠道，甚至引進境外資本，為我國新動力產業接續安康發展開啟新篇章。
本文刊載于《中國電力企業治理》（上旬）2025年06期，作者供職于中國國際金融股份無限公司。
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