瞻觀習近平訪美之后的中美關系（五）
—妥處敏感問題才是優先任務
如何落實習近平主席訪美成果和共識，保持中美關系總體穩定發展的勢頭，防止再次出現大幅下滑，對今后一個時期的全局外交具有戰略性的意義。
今后相當長時期內，中美兩國的基本國策都將保持內斂和內向的主要特征。中國的主要任務將是穩步推進全面深化改革議程，同時著眼中共十九大以及2016年開始的第13個五年規劃布局下階段改革發展，而今后五到十年亦將是中國克服“中等收入陷阱”實現“兩個一百年”奮斗目標至為關鍵的階段。美國的主要任務將是實現真實復蘇，創建“美國的太平洋世紀”，保持全球領導力。在這樣的背景下，穩定發展彼此關系是兩國政府基本需求，“新型大國關系”建設所開啟的機會窗口不會關閉，但也將面臨更高的戰略競爭壓力和更多的現實風險挑戰。
從現在起，三個時段非常關鍵。第一，是從現在起到2015年包養站長結束的最后一個季度，中美會不會因南海、臺灣問題發生正面沖突或摩擦？不希望中美關系重返穩定發展軌道、全球治理步入良性循環周期的勢力會不包養合約會制造事端破壞訪問成果？第二，是整個2016年，先是臺灣舉行地方領導人選舉，后是美國總統大選選戰進入高潮，奧巴馬政府陷入跛腳，中美關系所受的干擾和苛責又會進入一輪頻發階段，兩國領導層能否頂住壓力，保持必要的定力，守住經過艱苦協商確定的對話合作和管控分歧議程？第三，是2017年1月20日美國新總統上臺后的初期，美國對外、對華政策重審進入關鍵的定調階段，而新一屆美國政府無論由民主、共和兩黨誰來主持，都可能采取比奧巴馬政府更為強硬的對華姿態，那么中美關系何去何從，能否踐行不對抗不沖突、互利共贏的基本共識，延續元首會晤制訂的基調和主脈？
面對諸多復雜性、不確定性，我們的決策和工作層要避免陷入“疲態”，也要避免盲目樂觀和過度悲觀情緒。應緊緊抓住習近平主席訪美創造的契機，在通盤謀劃的基礎上有針對性、有側重點地進行階段性部署，盡可能多地固定、強化積極因素，管控、抑制消極因素，努力把中美包養網關系穩定發展的勢頭維持下去。從習近平訪美到奧巴馬去職，中美元首還有三次在多邊場合會晤的機會，分別是2015年底在菲律賓舉行的亞太經合組織（APEC）領導人包養一個月價錢非正式會議，2016年中國杭州舉行的20國集團峰會，以及年底的APEC峰會。此外還有一輪中美戰略與經濟對話和人文交流高層磋商、一屆中美商貿、科技聯委會會議。需要緊緊圍繞這些時間節點充分開展互動，以活躍的基層外交輔助頂層外交，用全方位、多層次的活躍外交格局支撐中美關系迎難克險的努力，保持習近平訪美所把正的基本方向。
中國外交的積極主動新態勢是影響、塑造當前中美關系樣貌包養網和美國對華政策思維的主因之一。有必要對一段時間以來的總體外交態勢進行一次總結回顧，結合“一帶一路”倡議的實施進展、美國推進“亞太再平衡”和談成TPP的態勢以及美俄、俄歐、中俄、中朝、中日、中韓、中歐關系的新變化詳析得失利弊，完善戰略規劃，做好周邊外交、大國關系、中美關系等不同外交政策“優先方向”之間的協調平衡。總的應在推進“一帶一路”和建設跨國自貿網絡方面保持積極主動，在深化周邊外交、睦鄰友包養好方面保持開拓進取，進一步做大做實總體外交布局，這是對美工作保持包養感情足夠主動性、對美博弈掌握足夠先機必須依賴的基本盤。同時，必須堅持和平發包養女人展路線、和平外交方針，進一步理順中國在自身實力和國際權力升漲期內產生和激化的矛盾點、摩擦點，既不因自身實力同強國差距縮小、與弱國差距拉大而忘乎所以，丟掉講信修睦的外交形象和本質，也不因局部挫折和一時困難而有所動搖、有所退縮，失了開拓進取、主動維權的勢頭。
要積極打造中美合作旗艦。穩健推進中美投資協定（BIT）談判，爭取在奧巴馬任期結束取得突破，這對我們保持國內改革勢頭、進一步打通中美兩個市場、積極應對TPP和TTIP帶來的壓力和挑戰具有重大意義。以應對氣候變化、全球經濟治理、能源環保、制止核導擴散、打擊跨國犯罪、全球衛生防疫這六大領域為重點，使中美協調成果更多惠及亞太和女大生包養俱樂部世界，維護兩國合作重心從雙邊層面向全球治理層面延伸、轉移的勢頭。支持兩國互聯網企業在相互照顧技術與市場關切的基礎上加強交流合作，積極參與全球網絡空間治理對話與談判，這不僅是在網絡空間對美實施兩手策略的需要，也是借力對外合作推動國內調整升級互聯網管理模式的需要，以及影響全球網絡空間規則制訂的需要。旗艦領域的中美合作項目可以成為兩國關系中的“特區”。也就是說，有關合作要能得到兩國政府的共同擔保，不輕易受中美總體關系波動影響，不在雙方就重大敏感問題進行爭斗時被輕易拿來作為反制、脅迫對方的籌碼，也有必要在中美利益交匯最深入、最外露的亞太地區優先開展起來。有關領域的合作涉及國際社會共同利益，因雙邊矛盾升級而時開時停、時斷時續會嚴重影響外界對中國在世界上發揮負責任大國作用的信心。
這里有必要提及“一帶一路”和亞投行建設與美國的關系問題。如果說“一帶一路”是面向沿線國的經濟發展援助與合作計包養網劃包養行情，與美國的‘亞太再平衡’戰略是一種既競爭又合作的關系，而把沿線國的經濟都帶動起來超出了任何國家的能力與責任，那么避免中美因“一帶一路”和亞投行業已深化的戰略互疑和心理齟齬就成為緊迫之事。為此，能不能讓“一帶一路”和亞投行建設切實回歸亞歐發展合作的本來面目，同時在推進有關倡議的過程中考慮適當吸納美國的參與？比如：在“一帶一路”沿線國臺灣包養網家擇地開展中美第三方產業和金融合包養網作的試點；把亞投行建設取經團隊派到華盛頓去；以開放性態度在亞投行與美國主導的國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、亞洲開發銀行以及評級機構之間建立交流與合作管道，甚至開展聯合融資。美國也應落實其在習近平訪美期間表達的積極意向，努力改善IMF、世行和亞開行等國際多邊金融機構的治理結構和運行效能，踐履擴大新興市場國家投票權的承諾。
但是，妥善處理分歧和敏感問題才應是近中期內處理對美關系的最優先任務。在這方面，尤其要分析好形勢，把握好虛實，虛虛實實、實實虛虛，在應對中該實則實當虛當虛，反其道行之非常有害。
習近平訪美后，中美之間率先爆發直接摩擦現實風險度最高的問題首推南海問題，這也是訪問中互信度、公開度、共識度最低的一個問題。在《亞洲熔爐包養網心得：南海與太平洋穩定局勢的終結》一書中，美國防務評論家和《大西洋月刊》專欄作家羅伯特·卡普蘭認為今日中國要首先掌握對南海的絕對主導權，方能在未來控制印度-太平洋地區，照此邏輯中美在南海地區必將上演激烈戰略競爭。美國軍方已多次公開揚言將派艦機進入南沙中國擴建島礁的12海里以內，包養網10月27日由與中方艦只有多次海上“相遇”經歷的“拉森”號導彈驅逐艦在美濟、渚碧兩礁附近實地操作了對中方的“壓力測試”。可以預見，中美艦機在南海的近距離“相遇”不僅不會消失，而且將繼續是最為險峻的兩軍摩擦意外風險之源。
美包養軟體軍派艦機進入我控島礁12海里并非主要試探所謂“南海軍事化”虛實，而是要顯示不承認有關島礁包養俱樂部在擴建后具有延伸劃定領海、領空和專屬經濟區權利的姿態，具體實施對中國所謂“強勢進取”的“推回”，包養網今后是否將常態化值得密切關注。如是，將極度加大我在所控南沙島礁附近海域及上空進行主權管理的難度。而從更大圖景上看，美國的南海政策調整已越過“恪守中立”中線，進入一手調動單邊和集體軍事力量、一手召集國際法治和規則力量與中國相抗衡的階段。在美國的介入下，南海紛爭即將進入司法化和規則戰的白熱狀態。我宜在以符合國內國際法規定的方式推進南海島礁有關建設和海上維權工作的同時，按照中美之間已包養俱樂部達成的政治共識和具體軍事協議，對中美摩擦碰撞的風險嚴加管控。有關管控又需是動態和廣義的，有必要同面向南海周邊提出民事化便利倡議、共享民事化設施以及與東盟國家穩步推包養網ppt進“南海行為準則”磋商的工作統籌協調起來。還要加緊南海法理研究，形勢在逼我們向前走。
其次是臺灣問題，這包括比較緊迫的美國對臺軍售問題和即將于2016年上半年舉行的臺灣地方領導人選舉。臺“中央社”報道，“2015年美臺國防工業會議”10月4日在美國弗吉尼亞州的威廉斯堡舉行，美臺商業協會會長韓儒伯對媒體透露奧巴馬正在考慮對臺進行其任內最后一次軍售，通知國會時間可能在12月11日到2016年1月16日之間，金額預計不會超過20億美元，以二手包養網裝備與現有武器升級為主。如果出臺這批軍售包養網dcard案，奧巴馬將成為唯一一個任內四次做出大規模對臺軍售決定的美國總統，再次嚴重損害中國的主權權益，向臺灣當局和島內民眾發出錯誤信號。在臺灣海峽兩岸軍力平衡早已被打破的前提下，美方這次對臺售武在軍事上并無太大實質意義，主要還是出于取悅美國國內軍工利益集團的需要，兼有繼續玩弄兩岸政策平衡的考慮。與此同時，隨著2016年臺灣地方領導人選舉的臨近，臺灣島內政局加速變化，醞釀新一輪政黨輪替。美方有可能利用今后5個月的時間加緊接觸藍綠陣營兩黨關鍵人物進行摸底，底線是防止失控。我宜冷靜觀察，大局為先，嚴格依據事實作判斷、作應對。中長期看，中美圍繞臺灣問題的溝通重點仍要放在反對和遏制“臺獨”上。
再就是網絡安全問題。中美關系中的網絡安全問題主要表現在圍繞經貿關系中的市場準入和竊取商業機密、政治外交關系中的信息傳播和網絡控制、軍事安全關系中的網絡攻防能力建設等一系列政策和事件而產生的爭議和沖突，在國際上則表現為雙方圍繞網絡空間基礎資源的控制和分配、網絡安全治理規則的制訂等進行的合作和較量，凸顯兩國競爭和沖突的一面。美方對此次元首會晤涉及網絡空間的共識和成果感到興奮，認為是中方立場的重要進步，但對中方事后落實有關共識的誠意極不信任，認為禁止網絡竊密原則的范圍和包養網dcard對象設定（“在知情情況下”、“機密包養妹商業信息”）過于含混，可供“耍賴”、“推諉”的空間太大。可以預見，網絡安全問題在中美關系當中的熱度不僅不會下降，而且可能進一步上升，美方揚言制裁我所謂參與網絡竊密行為的公司和個人的大棒并沒有落下。
在國際規則制訂這個范疇里，網絡安全是少有的中方已搶得些許主動權的領域，值得珍惜。我宜利用好雙邊聯合對話機制和全球審議平臺，爭取通過中美協商出共守的網絡空間行為規范，為國際社會網絡空包養感情間行為準則的制訂作出表率，這既是中國發揮負責任大國作用的寫照，也符合穩定中美關系、積累兩國互信的需要，須以朝符合國際潮流的方向調整國內網絡管理政策和擴大中美相關公司企業交流合作為前提。有關談判和交鋒包養網將會非常艱難，但必須堅持到底，不能輕言放棄。
還有人權和法治問題。由于國內推進法治中國建設過程中出現的復雜現象，外部對中國人權和法治狀況的關注度有所回升，有關問題對中美關系的干擾也復又增多，加之美國一直是各種境外反華敵對勢力開展活動的大本營，情況就更加復雜。可以預見，有關問題在今后相當長一段時間內都將在中美關系中是比較熱的負牽動力，但也不至于像比爾·克林頓執政初期時那樣重回中美爭斗的核心位置。在處理有關問題時，要有統籌考慮國內國際兩個大局意識和理論聯系實際的能力，對美開展交涉斗爭要先能吃透黨的十八屆三中全會關于全面深化改革若干重大問題的決定和四中全會全面推進依法治國若干重大問題的決定精神，正確認識改革、發展、人權、法治的關系，這樣講出的話語、采取的應對才能以理服人，并在國包養金額際上得到更多理解和同情。長遠看，應當逐步樹立將有關問題從中美關系負能量轉化為增進兩國增進相互理解與溝通包養網的正包養網能量的抱負。
對于2016年美國大選，此不包養網多言，關鍵仍是要提前布局，不僅對本次大選的中國話題熱有應對方案，也要提前就美國新政府上臺后的中美關系做準備。還要堅持面向美國公眾講好“中國故事”，讓更多人清楚中美相互依存、互惠共贏的道理和事例。（曉岸 作者為中國網特約評論員、盤古智庫研究員。）
發佈留言