綠證買賣機制可以兼顧均衡燃煤發電和可再生動力發電之間的好處沖突，將對電力行業發展產生主要影響。
（來源：微信公眾號“動力新媒” 包養妹文 | 由希江 作者供職于國電電力技術咨詢分公司）
自2017年綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）軌制作為補貼替換辦法被提出以來，綠證軌制在動力結構轉型中的感化越來越主要。當前光伏發電和風電已經周全進進平價時代，在“雙碳”和往補貼佈景下，綠證軌制的發展趨勢值得我們關注和思慮。
我國綠證軌制的解讀
綠證是國家對發電企業每兆包養網站瓦時非水可再生動力上網電量頒發的具有獨特標識代碼的電子證書，長短水可再生動力發電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的獨一憑證。
核發主體和核發對象
我國綠包養俱樂部證由國家可再生動力信息治理中間核發。綠證買賣由國家可再生動力信息治理中間組織實施，通過信息中間建設的中國綠色電力證書認購買包養網單次賣平臺進行買賣，依照1個證書對應1兆瓦時結算電量標準向企業核發相應證書，每個證書具有獨一編碼。
買賣主體和買賣方法
納進國家可再生動力電價附加補貼目錄的陸上風電和空中集中式光伏電站、平價和低價的風光發電項目均可以申請綠證。分布式光伏項目和海上風電項目暫無申請綠證資格。綠證買方是指今朝各級當局機關、企事業單位、社會機構和個人。買賣方法重要是掛牌出售和協包養網議轉讓兩種方法。
綠證定價和證電分離
我國綠證實行自愿認購軌制，認購價格依照不高于證書對應電量的可再生動力電價附加資包養故事金補貼金額，由買賣雙方通過自行協商或許通過競價兩種方法進行確認。此外，每筆綠證買賣并不與物理的綠色電力運輸或應用逐一對應，即購買綠證宣稱應用綠電并不料味著企業實際消納了對應綠電，綠證作為一種資產性憑證，更多表現的是當局機關、企業或個人對新動力發電在態度上的支撐。
我國綠證的發展現狀
綠色電力證書是近十幾年來國際通行的做法，今朝包含american、英國、法國、japan(日本)等20余國包養實行綠證買賣。
綠證支撐政策
2016年3月我國頒布《關于樹立可再生動力開發應用目標引導軌制的指導意見》，初次提出樹立可再生動力電力綠色證書買賣機制。
2017年2月，國家發改委等部委發布《關于試行可再生甜心寶貝包養網動力綠色電力證書核發及自愿認購買賣軌制的告訴》，提出在全國范圍內試行綠證核發和自愿認購，綠證買賣正式啟動。6月，國家可再生動力信息治理中間公布《綠色電力證書自愿認購買賣實施細則（試行）》，規范綠證認購的買賣細則。7月1日，綠證自愿認購買賣正式啟動。
2019年1月，國家發改委、動力局發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關任務的告訴》，鼓勵包養平價上網項目和低價上網項目通過綠證買賣獲得公道收益補償。自此在原有自愿“補貼綠證短期包養”的基礎上，提出與補貼脫鉤反應綠電屬性的市包養合約場化“綠證”。
2020年1月，財政部發布《關于促進非水可再生動力發電安康發展的若干意見包養》，明確自2021年1月1日起，實行配額制下的包養網綠色電力證書買賣。企業通過綠證買賣獲得支出相應替換財政補貼。
2021年8月，國家發改委、動力局發布《關于綠色電力買賣試點任務計劃的復函》，批準國家電網、南邊電網開展綠色電力買賣試點，做好綠色電力買賣與綠證機制的銜接。
2022年1月，國務院印發《“十四五”節能減排綜合任務計劃》包養網，提出推廣綠色電力證書買賣。當月，國家發改委等部門印發《促進綠色消費實施計劃》，提出統籌推動綠色電力買賣、綠證買賣，確保市場化用戶可以通過購買綠色電力或綠證完成可再生動力消納責任權重。
我國綠證軌制年夜致分為三個階段：補貼綠證、無補貼綠證（平價綠證）、綠電買賣下的綠證。補貓終於安靜下來，乖乖地睡著了。貼綠證階段是綠證買賣的價格以補貼額度為下限，平價階段是包養網風光項目可以通過綠證買包養網賣獲得包養網dcard公道收益補償。綠電買賣下的綠證是電力用戶可以直接或間接從風電、光伏等可再生動力發電企業購買綠電產品，并獲得綠證。
綠證買賣概況
根據中國綠證認購平臺統計，截至2022年10月11日全國累計核發風電綠證50910476個包養網車馬費，此中，風電35409940個、光伏15500536個；累計認購4481410個綠證，此中，風電1506152個，光伏2975258個；補貼綠證78951個、無補貼綠證263252包養網站8個、綠電綠證1769931個。
1.風電綠包養網證核發量遠多于光伏。統計顯示，我國風電綠證核發量年夜約是光伏綠證核發量的2倍且綠證申報核發多集中在棄風限電較嚴重的三北地區。此中，風電核發綠證排名前三的省份是：河北、新疆、吉林;光伏核包養發綠證排名前三的省份是：黑龍江、山東、遼寧。包養網比較
2.補貼項目價格遠高于非補貼項目。根據綠證認購買賣平臺的數據，2021年以來我國補貼項目風電綠證和光伏綠證成交的均勻價格分別為195.8元/個、647.9元/個，非補貼項目風電綠證和光伏綠證的成交均勻價格分別為46.2元/個、49.8元/個，補貼項目標綠證價格遠高于非補貼項目標綠證價格。
3.綠證買賣率極低。雖然核發量和掛牌量較年夜，但全國各省綠證買賣率偏低低，全國均勻買賣率僅為8.8%。分歧地區買賣量差異較年夜，以風電行業為例，截至2022年10月11日，買賣量最高的的吉林共買賣941792個風電綠證，買賣量起包養碼的寧夏僅買賣了6個風電綠證。
綠證買賣對電力行包養網業的影響剖析
在碳達峰、碳中和目標的戰略下，我國已明確構建清潔低碳平安高效的動力體包養女人系，綠證買賣機制可以有用地將燃煤發電企業形成的環境本錢內部化，可以解決可再生動力發展補貼的資金缺口問題，兼顧均衡燃煤發電和包養可再生動力發電之間的好處沖突，將對電力行業發展產生主要影響。
加速推進我國動力結構調整
2018年3月，國家動力局下發《可再生動力電包養力配額及考察辦法（征求意見稿）》，明確從考察發電企業鼓勵促進項目建設到考察電網企業保證消納的思緒，結合中心財政補貼加入、處所當局補貼項目難度年夜的現狀，綠證買賣將與配額考察軌制深度融會，預計將有用推動發電企業可再生動力發電投資規模和比例。
進一個步驟進步煤電發展本錢
我國動力供給反動的最終標的目的并不是化石動力的超低排放，而是實現一個對環境最年夜水平友愛的低碳的動力供應體系。可再生動力配額考察實施后，火電企業預計將強制購買綠證來滿足15%的非水可再生動力配額請求，將進一個步驟增添火電企業的本錢，從而克制火電的發展速率，下降火電發當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她展規模。
有用緩解可再生動力企業補貼壓力
我國風電、光伏裝機量年包養app夜幅上升，可再生動力補貼拖包養行情欠對企業現金流構成主要影響。據統計，截至2021年底，補貼拖欠累計達到4000億元擺佈。伴隨綠證買賣市場日漸成熟，可以有用緩解可再生動力補貼壓力。
發電企業應對建議
一是加強綠證政策研討和對接跟蹤。緊跟綠證發展態勢，加強與當局、行業協會等機構的溝通交通。積極參與自愿認購綠證買賣，深刻研討配額制及強制購買綠證實施的各種能夠情況及其對發電企業的潛在影響，研討制訂相應的發展戰略。針對配額制及強制購買綠證啟動的時機、履責主體的認定、配額指標的分派、履責本錢的疏導等嚴重問題，與當局部門堅持親密溝通。
二是加速推進煤電轉型發展。發電企業要捉住“十四五”新機遇，加年夜電源結構綠色低碳轉包養意思型、綜合動力供包養網評價應商轉型、國際化轉型的力度，打造產業鏈、供應鏈，實現戰略轉型與創新發展。堅持動力生產與綜合服務并重，積極參與電力中長期市場、包養網現貨市場、輔助服務市場買賣，實現源網荷儲包養聯動、發配售一體、熱力網源一體、多能聯供與綜合動力服務、輔助服務并舉。
三是周全推進市場化運營。主動尋找用戶，根據認購方的需求申請綠證，加速風電、光伏企業資金回籠。提早應對可再生動力配額考察，樹立專門機構負責綠證買賣，組織相關人員研討學習綠證買賣機制和買賣規則，加速綠證資格申請，做好充足的綠證買賣準備任務。將“價值思維、效益導向”的理念和“精品工程”的請求周全應用到每一個可再生動力存量和增量項目，真正實現每個項目在可研、設計、建設和運營全壽命周期的精細化治理。
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