11月7日，國家發改委發布“關于進一個步驟完美政策環境加鼎力度支撐平易近間投資發展的意見”（以下簡稱“意見”）。
意見指出，支撐平易近間投資參與102項嚴重工程等項目建設。已確定的路況、水利等項目要加速推進，在招投標中對平易近間投資一視同仁。鼓勵平易近營企業加年夜太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域包養俱樂部投資力度。
加速平易近間投資項今朝期任務。加強用地（用海）、用能、用水、資金等要素保證，促進項目落地實施。
支撐制造業平易近間投資轉型升級。鼓勵平易近營企業應用先進適用技術，加速設備更換新的資料升級，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級，鞏固優勢產業領先位置。
深刻落實降本錢各項政策。推進下降企業用能、用地、衡宇房錢等本錢。
國家發展改造委關于進一個步驟完美政策環境
加鼎力度支撐平易近間投資發展的意見
發改投資〔2022〕1652號
各省、自治區、直轄市國民當局，新疆生產建設兵團，國務院各部委、各直屬機構，全國工商聯，中國國家鐵路集團無限公司：
周全建設社會主義現代化國家必須扎實推進高質量發展，必須完全、準確、周全貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改造標的目包養的。黨中心、國務院明確請求，著力做好“六穩”、“六保”任務，重視啟動既能補短板調結構、又能帶消包養網心得費擴就業的一舉多得項目，促進有用投資特別是平易近間投資公道增長。平易近間投資占全社會投資一半以上，堅持“兩個絕不動搖”，加年夜政策支撐，用市場辦法、改造舉措激發平易近間投資活氣，有利于調動各方投資積極性、穩定市場預期、增添就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。為貫徹落實黨的二十年夜精力，進一個步驟完美政策環境、加鼎力度支撐平易近間投資發展，經國務院批準，現提出以下意見。
一、發揮嚴重項目牽引和當局投資撬動感化
（一）支撐平易近間投資參與102項嚴重工程等項目建設。根據“十四五”規劃102項嚴重工程、國家嚴重戰略等明確的重點建設任務，選擇具備必定收益程度、條件相對成熟的項目，多種方法吸引平易近間資本參與。已確定的路況、水利等項包養網目要加速推進，在招投標中對平易近間投資一視同仁。支撐平易近營企業參與鐵路、高速公路、口岸碼頭及相關站場、服務設施建設。鼓勵平易近間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發形式參與重點項目建設，進步數字化、網絡化、智能化程度。鼓勵平易近營企業加年夜太陽能發電、風電、生物質發電包養網、儲能等節能降碳領域投資力度。鼓勵平易近間投資的重點工程項目積極采取以工代賑方法擴年夜就業容量。（國家發展改造委、住房城鄉建設部、路況運輸部、水利部、國家動力局等國務院相關部門，中國國家鐵路集團無限公司及各地區按職責分工負責）
（二）發揮當局投資引導帶動感化。周全梳理適用于包養感情平易近間投資項目標投資支撐政策，加年夜宣傳推廣力度。在設定各類當局性投資資金時，對平易近營企業一視同仁，積極應用投資補助、貸款貼息等方法，支撐合適條件的平易近間投資項目建設。用好當局出資產業引導基金，加年夜對平易近間投資項目標支教授，擁有多家科技公司，葉老師取得了別人一生都難撐力度。推動包養網ppt當局和社會資本一起配合（PPP）形式規范發展、陽光運行，引導平易近間投資積極參包養合約與基礎設施建設。在當局投資招投標領域周全奉行保函（保險）替換現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對平易近營企業投標人免去投標擔保。（國家發展改造委、財政部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）包養網
（三）支撐平易近間投資參與科技創新項目建設。鼓勵平易近間資本積極參與國家產業創新中間、國家技術創新中間、國家台灣包養網動力研發創新平臺、國家工程研討中間、國家企業技術中間等創新平臺建設，支撐平易近營企業承擔國家嚴重科技戰略任務。鼓勵中心企業、行業龍頭企業加強對平易近營企業新產品、新技術的應用，引導平易近營企業參與嚴重項目供應鏈建設。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中，對年夜中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵平易近營企業參與。支撐平臺經濟規范安康持續發展，鼓勵平臺企業加速人工智能、云計算、區塊鏈、操縱系統、處理器等領域重點項目建設。（國家發展改造委、包養網科技部、工業和信息化部、國務院國資委、國家動力局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
二、推動平易近間投資項目加速實施
（四）深化“放管服”改造。強化事前事中事后全鏈條全領域監管，周全開展市場準進效能評估，優化完美市場準進負面清單，健全重點案例督查督辦機制，持續廢除市場準進壁壘，創造公正市場準進環境。持續規范和完美以市場主體和公眾滿意度為導向的中國營商環境評價機制，不斷優化市場化法治化國際化營商環境。支撐各地區聚焦制造業、科技創新和服務業等平易近間投資重點領域，研討出臺有女大生包養俱樂部針對性的具體支撐辦法，與合適政策鼓勵標的目的的平易近間投資項目樹立常態化溝通機制，親密跟進、主動服務，協調解決關鍵問題，營造有利于平易近間投資發展的政策環境。充足發揮全國投資項目在線審批監管平臺感化，實現項目網上申報、并聯審批、信息公開、協同監管，不斷進步平易近間投資項目辦理效力和服務質量。（國家發展改造委、科技部、工業和信息化部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（五）加速平易近間投資項包養網ppt今朝期任務。加速平易近間投資項目核準備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等後期任務手續辦理，落實各項建設條件。對合適法令法規和政策請求，在推動經濟社會發展、促進產業轉型、加速技術進步等方面有較強帶動感化、投資規模較年夜的平易近間投資項目，積極納進各地區重點投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等要包養網素保證，促進項包養網目落地實施。（國家發展改造委、天然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、銀保監會、國家動力局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（六）健全完美當局取信踐諾機制。在鼓勵和吸引平易近間投資項目落地的過程中，要切實加強政務誠信建設，防止過頭承諾，不開“空頭支票”。處所各級當局要嚴格實行依法依規作出的政策承諾，對中小企業賬款拖欠問題要抓緊按請求化解。加年夜掉信懲戒力度，將當局包養甜心網拖欠賬款且拒不實行司法裁判等掉信信息納進全國信譽信息共享平臺并向社會公開。（國家發展改造委、工業和信息化部、財政部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
三、引導平易近間投資高質量發展
（七）支撐制造業平易近間投資轉型升級。鼓勵平易近營企業安身我國產業規模優勢、配套優勢和部門領域先發優勢，積極加年夜先進制造業投資，持續晉陞焦點競爭力。鼓勵平易近營企業應用先進適用技術，加速設備更換新的資料升級，推動傳統產業高端化、智能化、綠色包養網化轉型升級，鞏固優勢產業領先位置。引導制造業平易近營企業順應市場變化和高質量發展請求，充足發揮本身優勢，積極開發新技術、發布新產品，構建新的增長引擎。（國家發展改造委、科技部、工業和信息化部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（八）鼓勵平易近間投資更多依附創新驅動發展。引導平易近間資本以市場為導向，發揮本身在掌握創新標的目的、凝集人才等方面的積極感化，持續加年夜研發投進，推動創新創業創造深刻發展。支撐有條件的地區樹立混雜一切制的產業技術研討院，服務區域關鍵個性技術開發。營造有利于科技型中小微企業成長的傑出環境，鼓勵平易近間資本參與5G應用、數據中間、工業互聯網、工業軟件等新型基礎設施及相關領域投資建設和運營，發展以數據資源為關鍵要素的數字經濟，積極培養新業態、新形式。（國家發展改造委、工業和信息化部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（九）引導平易近間投資積極參與鄉村振興。在充足保證農平易近權益的條件下，鼓勵并規范平易近間資本到農村發展種苗種畜繁育、高標準設施農業、規模化養殖等現代種養業，參與高標準農田建設；支撐平易近營企業投資農村新產業新業態，促進農業與文明體育、安康養老等業態融會，隨機應變發展休閑農業和鄉村游玩產業，培養壯年夜特點產業。鼓勵平易近間資本參與文明產業賦能鄉村振興建設，支撐優勢特點產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等項目，以及國家農村產業融會發展現范園建設，激發鄉村產業發展活氣。（國家發展改造委、平易近政部、農業農村部、文明和游玩部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十）摸索開展投資項目環境、社會和管理（ESG）評價。完美支撐綠色發展的投資體系，充足借鑒國際經驗，結合國內資本市場、綠色金融等方面的具體實踐，研討開展投資項目ESG評價，引導平易近間投資加倍重視環包養故事境影響優化、社會責任擔當、管理機制完美。ESG評價任務要堅持前瞻性和指導性，幫助平易近營企業更好地預判、防范和管控投資項目能夠產生的環境、社會、管理風險，規范投資行為，進步投資質量。（國家發展改造委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
四、鼓勵平易近間投資以多種方法盤活存量資產
（十一）支撐平易近間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。在發行基礎設施REITs時，對各類一切制企業一視同仁，加速發布平易近間投資具體項目，構成示范效應，增強平易近營企業參與信念。積極做好政策解讀和宣傳引導，晉陞平易近營企業參與基礎設施REITs試點的積極性，拿出優質項目參與試點，下降企業資產負債率，實現輕資產運營，增強再投資才能。（證監會、國家發展改造委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十二）引導平易近間投資積極參與盤活國有存量資產。鼓勵平易近間資本通過當局和社會資本一起配合（PPP）等方法參與盤活國有存量資產。通過開展混雜一切制改造、引進戰略投資人和專業運營治理方等，吸引平易近間資本參與基礎設施項目建設、運營。對長期閑置但具有潛在開包養網評價發應用價值的老舊廠房、文明體育場館和閑置地盤等資產，可采取資產升包養級改革與定位轉型等方法，充足發掘資產價值，吸引平易近間投資參與。（國家發展改造委、財政部、天然資源部、文明和游玩部、國務院國資委等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十三）通過盤活存量和改擴建有機結合包養網等方法吸引平易近間投資。鼓勵平易近間投資參與盤活城市老舊資源，隨機應變推進城鎮老舊小區改革，支撐通過精準定位、晉陞品質、完美用處，豐富存量資產效能、晉陞資產效益。隨機應變推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業、路況樞紐地上地下空間、公路客運場站及城市公共路況場站用地綜合開發等形式，拓寬收益來源，進步資產綜合應用價值，增強對平易近間投資的吸引力。（國家發展改造委、天然資源部、住房城鄉建設部、路況運輸部等國務院相關部門及包養網各地區按職責分工負責）
（十四）鼓勵平易近營企業盤活本身存量資產。鼓勵平易近營企業通過產權買賣、并購重組、不良資產收購包養故事處置等方法盤活本身資產，加強包養網存量資產優化整合。引導平易近營企業將盤活存量資產收受接管資金，用于新的助力國家嚴重戰略、合適政策鼓勵標的目的的項目建設，構成投資包養甜心網良性循環。（國家發展改造委、國民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
五、加強平易近間投資融資支撐
（十五）加年夜對平易近間投資項目融資的政策支撐。加強涉企信譽信息共享應用，引導金融機構對平易近營企業精準信譽畫包養女人像，客觀公道判斷企業風險。樹立和完美社會資本投融資一起配合對接機制，通過項目對接會等多種方法，搭建有利于平易近間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。發揮當局性融資擔保機構感化，按市場化原則對合適條件的路況運輸、餐飲、住宿、游玩行業平易近間投資項目供給融資擔保支撐，擴包養情婦年夜平易近營企業融資擔保業務規模。（國家發展改造委、財政部、文明和游玩部、國民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十六）引導金融機構積極支包養網推薦撐平易近間投資項目。推動金融機構按市場化原則積極采用續貸、貸款展期、調整還款設定等方法對平易近間投資項目予以支撐，防止因抽貸、斷貸影響項目正常建設。完美平易近營企業債券融資支撐機制，加年夜對平易近營企業發債融資的支撐力度。引導金融機構創新金融產品和服務，下降對平易近營企業貸款利率程度和與融資相關的價格收入，加年夜對合適條件的平易近間投資項目她愣了一下。標支撐力度。催促金融機構對平易近在實驗室待了幾天，被拖到這個環境，葉也趁著休息的營企業債券融資買賣價格能免盡免。（國家發展改造委、國民銀行、銀保監會、證監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十七）支撐平易近營企業創新融資方法。鼓勵國有企業通過投資進股、聯合投資、并購重組等方法，與平易近營企業進行股權融會、戰略一起配合、資源整合，投資新的重點領域項目。支撐平易近間資本發展創業投資，加年夜對創新型中小企業的支撐力度。支撐合適條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債方便化額度試點。（國家發展改造委、工業和信息化部、國務院國資委、外匯局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
六、促進平易近間投資安康發展
（十八）深刻落實降本甜心花園錢各項政策。落實落細黨中心、國務院關于降本錢的各項決策安排，暢通政策落地“最后一公里”，持續推動公道下降企業稅費負擔，鼓勵金融機構公道讓利，推進下降企業用能、用地、衡宇房錢等本錢。及時研討解決凸起問題，切實下降平易近營企業生產經營本錢，推動政策紅利應享盡享。（國家發展改造委、財政部、天然資源部、住房城鄉建設部、國民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十九）引導平易近間投資科學公道決策。引導平易近營企業正確對待國內外經濟形勢，準確懂得國家政策意圖，客觀認識困難和挑戰，發掘新的投資機遇，找準未來發展標的目的。引導平易近營企業加強投資項目治理，把握投資決策的理論和方式，不斷進步投資決策的科學性和精準性，晉陞投資效益，堅持依法合規生產經營，實現安康可持續發展。（國家發展改造委等國務院相關部門，全國工商聯及各地區按職責分工負責）
（二十）支撐平易近營企業加強風險防范。鼓勵平易近營企業聚焦實業、做精主業、晉陞焦點競爭力，防止單方面尋求熱點、自覺擴年夜投資、增添運營風險。引導平易近營企業實事求是，自覺強化信譽治理，公道把持債包養行情務融資規模和比例，防止超越本身才能的高杠桿投資，避免資金鏈斷裂等嚴重風險。（國家發展改造委、工業和信息化部、國民銀行、銀保監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（二十一）進一個步驟優化平易近間投資社會環境。落實鼓勵平易近營經濟發展的各項政策辦法，促進平易近營經濟發展壯年夜。依法保護平易近營企業產權和企業家權益，在避免資本無序擴張的條件下設立“紅綠燈”，發布一批“綠燈”投資案例，規女大生包養俱樂部范和引導資本安康發展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向分歧性評估，避免出臺影響平易近間投資積極性的政策辦法。包養網加強宣傳引導，及時回應市場關切，穩定市場預期，增強平易近間投資信念，促進平易近間投資高質量發展。（國家發展改造委等國務院相關部門，全國工商聯及各地區按職責分工負包養網責）
國家發展改造委
2022年10月28日
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