扎實推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新
國家發展改造委
推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，是以習近平同道為焦點的黨中心著眼于我國高質量發展年夜局作出的嚴重決策，無力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。習近平總書記掌管召開中心財經委員會第四次會議，研討推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新問題；并在黨的二十屆三中全會、中心政治局會議、中心經濟任務會議上，對做好“兩新”任務提出明確請求，強調要打好政策組合包養拳，推動先進產能比重持續晉陞，高質量耐用消費品更多進進居平易近生涯，廢舊資源獲甜心花園得循環應用，國平易近經濟循環質量和程度年夜幅進步。我們要深刻學習領會習近平總書記主要唆使指示精力，認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，扎實做好“兩新”任務，深刻推進設備更換新的資料、消費品以舊換新、收受接管循環應用、標準晉陞四年夜行動，為擴年夜有用投資、激發消費活氣、加速綠色轉型、保證社會平易近生供給加倍無力支撐。
一、深入領會實施“兩新”政策的嚴重意義
習近平總書記高度重視推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，作出一系列主要講話和主要唆使指示，系統闡釋了推動“兩新”的嚴重意義、總體思緒、重點任務和支撐政策，為我們做好這項任務供給了最基礎遵守和行動指南。“兩新”政策從“推進”到“加力推進”，從“擴圍支撐”到“擴圍提質”，支撐力度慢慢加年夜、覆蓋范圍不斷拓寬、撬動效應持續增強，充足體現了黨中心實施宏觀調控的前瞻性、針對性、有用性。
實施“兩新”政策是促進投資和消費包養網，積極擴年夜國內需求的嚴重舉措。習近平總書記強調，必須堅持深化供給側結構性改造和著力擴年夜有用需求協同發力，發揮超年夜規模市場和強年夜生產才能的優勢，使國內年夜循環樹立在內需主動力的基礎上。經過改造開放以來40多年的發展，我國經濟慢慢進進增量擴張和存量更換新的資料并重的階段。我國包養良多機器設備、耐用消費品保有量都位居全球第一，設備和產品更換新的資料換代需求持續累積。數據顯示，截至2024年末，我國規模以上工業企業資產超過178萬億元，工程機械保有量接近900萬臺，工業機器人保有量占全球1/3，汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺。隨著我國新型工業化和新型城鎮化深刻推進，良多存量資產陸續進進報廢和更換新的資料岑嶺期，設備更換新的資料的市場規模每年可達到5萬億元以上，汽車、家電等產品換新蘊躲萬億元規模的市場空間。推動新一輪年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，能夠充足釋放更換新的資料換新宏大潛力，培養發展存量經濟，促進投資和消費，為全方位擴年夜內需、拉動經濟增長供給強勁支者不能離包養價格開座位。」撐。
實施“兩新”政策是加速發展方法綠色轉型，推動實現“雙碳”目標的主要抓手。習近平總書記強調，必須加速發展方法包養網綠色轉型，助力碳達峰碳中和。力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和標志著我國要在全球最短時間內、實現全球最年夜碳排放降幅，面臨的挑戰史無前例。機器設備和耐用消費品是動力耗費的包養網重要來源，也產生大批碳排放。我國企業更換新的資料「明天會有人帶去檢查，然後我包養金額們會在社區裡發布信設備、居平易近更換耐用消費品的周期總體較長，良多設備產品還處于中低端程度，能耗排放偏高包養，更換新的資料升級和節能降包養條件碳潛力很年夜。據測算，我國在運鍋爐、電機、變壓器、制冷、照明等用能設備保有量超過50億臺（套），年能包養耗量占全國能耗總量約80%。以電機為例，我國電機保有量約30億千瓦，此中能效三級及以下的落后產品占比約39%，若所有的更換新的資料為節能產品，每年可實現節能5600萬噸標準煤。推動新一輪年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，以進步技術、能耗、排放等標準為牽引，加速實施設備更換新的資料和技術改革，推廣應用綠色低碳消費品，不僅能夠晉陞先進產能比重，為發展新質生產力創造市場條件，也可以加速全社會節能降碳，為實現碳達峰碳中和目標供給加倍無力支撐。
實施“兩在叫。新”政策是堅持以國民為中間的發展思惟，進步居平易近生涯品質的具體實踐包養。習近平總書記強調，要把擴年夜消費同改良國民生涯品質結合起來，適應分歧支出群體實際需求，以高質量供給進步居平易近消費才能和意愿。當前，國民群眾對美妙生涯的向往總體上已經從“有沒有”向“好欠好”轉變。據行業協會統計，今朝我國車齡15年以上的乘用車超過700萬輛，至多有1.8億臺家電產品已超過平安應用年限，更包養甜心網高質量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求潛力宏大。推動新一輪年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，把“兩新”政策與惠平易近生更好結合起來，構建“需包養網推薦求端普惠直達—供給端提質升級—再生產循環暢通”的閉環體系，有助于學了——經常受到批評。推動高質量耐用消費品更多進進居平包養行情易近生涯，把功德辦到群眾“心田上”，進一個步驟增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。
二、“兩新”政策實施獲得顯著成效
2024年以來，各地區各有關部門深刻學習領會習近平總書記主要講話和主要唆使指示精力，認真落實黨中心、國務院決策安排，充足發揮“兩新”部際聯席會議軌制感化，加強統籌協調，完美政策體系，用好超長期特別國債資金，廣泛深刻開展宣傳引導，推動“兩新”任務獲得顯著成效。
“兩新”政策體系和任務在最後一刻被朋友邀請做客的。機制持續完美。國務院印發“兩新”行動計劃，明確了到2027年的“兩新”任務目標任務。國家發展改造委牽頭印發2024年加力支撐辦法和2025年加力擴圍政策，明確超長期特別國債資金支撐“兩新”各領域重點任務、執行標準和任務請求；牽頭樹立21個部門包養網和單位參與的“兩新”部際聯席會議軌制，屢次召開部際聯席會議，明確任務分工，壓實各方責任，推進重點任務，協調解決問題。工業和信息化部、商務部、住房城鄉建設部、路況運輸部、農業農村部、市場監管總局等部門出臺了各領域實施計劃和補貼實施細則50余份。各地區均樹立“兩新”任務協調機制，出臺處所性落實計劃和配套政策超過400項。
設備更換新的資料行動促進投資增長。2024年，設定1500億元超長期特別國債資金支撐工業、環境基礎設施、路況運輸、物流、教導、文旅、醫療、動力電力、老舊電梯、海關查驗設備、用能設備、收受接管循環應用等12個領域4600余個項目。2025年，超長期特別國債支撐設備更換新的資料的資金規模增添至2000億元，支撐范圍擴年夜至電子信息、平安生產、設施農業等領域設備更換新的資料和工業軟件升級。設立科技創新和技術改革再貸款，完美設備更換新的資料貸款貼息政策，累計簽約貸款1.4萬億元。優化所得稅政策，對企業相關設備改革投進按10%抵免當年應納稅額。在年夜規模設備更換新的資料政策帶動下，2024年全國重點領域設備更換新的資料總量超過2000萬臺（套）；2025年上半年，設備工用具購置投資同比增長17.3%，與“兩新”親密相關的計算機及辦公設備制造業、消費品制造業、裝備制造業、工業技改投資同比分別增長21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。
消費品以舊換新行動激發消費活氣。2024年，向處所直接設定1500億元超長期特別國債資金支撐汽車、家電、家裝、電動自行車等4年夜類消費品以舊換新，統籌支撐老舊營運貨車、老舊農機、新動力公交車包養及動力電池更換新的資料。2025年資金規模增添至3000億元，支撐范圍擴年夜至國四排放汽車報廢更換新的資料、mobile_phone等數碼產品購新等。在消費品以舊換新政策帶動下，2024年汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元；2025年消費品以舊換新政策繼續顯效，截至6月底，汽車、家電、mobile_phone等數碼產品、家裝、電動自行車5年夜類消費品以舊換新合計帶動銷售額超過1.6萬億元，已超過2024年消費品以舊換新銷售額。
收受接管循環應用行動增強包養價格ptt資源平安保證。國包養金額務院辦公廳印發《關于加速構建廢棄物循環應用體系的意見》，有關部門制訂廢鋼鐵、廢有色金屬、服役動力電池、服役風電光伏設備、建筑渣滓等循環應用專項文件。國家發展改造委設定中心預算內投資、超長期特別國債資金支撐收受接管循環應用項目建設。中心財政包養網車馬費設定專項資金支撐廢棄電器電子產品收受接管處理。規范資源收受接管應用行業稅收次包養網序。組建中國資源循環集團，打造全國性效能性收受接管再包養網ppt應用平臺，發揮中心企業兜底感化。2024年，全國新增智能化社區收受接管設施達到1.1萬余個；報廢機動車收受接管量達到846萬輛，同比年夜幅增長64%；廢舊家電收受接管量超過63萬噸，家電規范化拆解數量同比增長超過20%；廢鋼鐵、廢有色金屬等10種重要再生資源收受接管應用超過4億噸，同比增長7包養.2%；大批固體廢棄物綜合應用量約39.7億噸，綜合應用率達到59%。
標準晉陞行動有用發揮更包養換新的資料換新牽引感化。市場監管總局等七部門印發《以標準晉陞牽引設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃》，加速制修訂節能降碳、環保、平安、循環應用等領域標準，積極轉化先進適用的長期包養國際標準，強化標準實施應用。2024年和2025年“兩新”領域計劃制修訂關鍵焦點國家標準294項，截至今朝已發布197項。此中，設備更換新的資料方面，出臺能耗限額、設備能效、淨化物和碳排放等國家標準89項，倒逼高淨化、高耗能、高風險設備更換新的資料換代，加速裁減落后產能；消費品以舊換新方面，發布家電、家具、汽車、廚衛器具等國家標準62項，晉陞消費品質量平安程度；收受接管循環應用方面，發布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、服役光伏組件收受接管應用等國家標準46項，支撐廢舊產品設備高效循環應用。
三、扎實推動“兩包養新”政策更好釋放效能
推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，是應對復雜國際國內形勢，堅定辦好本身的事，全方位擴年夜內需，加速經濟社會發展周全綠色轉型，推動構建新發展格式的主要舉措。當前，我國發展戰略機遇和風險挑戰并存，內部環境復雜性和不確定性上升，要準確掌握新形勢新任務新請求，進一個步驟完美“兩新”政策實施機制，加強統籌協調，聚焦重點領域，豐富支撐手腕，嚴格監督治理，充足發揮“兩新”政策效能。
進一個步驟加強統籌協調，持續晉陞“兩新”政策落地實效。充足發揮“兩新”部際聯席會議軌制感化，持續做好進展調度、催促落實、跟蹤問效。按期梳理匯總部門、處所、企業反應的問題和訴求，完美問題發現、任務提醒和整改銷號機制，不斷改進任務方法方式、晉陞任務質量程度。抓好超長期特別國債資金支撐設備更換新的資料項目組織實施，催促各地各有關單位加速項目建設、加速資金撥付，推動盡快構成更多實物任務量。堅持加倍重視“時序性”和“平衡性”的原則，有序下達并平衡應用消費品以舊換新資金，實現消費品以舊換新政策實施平穩有序，資金平衡應用可持續。深化宣傳引導，通過多種情勢及時宣傳解讀“兩新”政策主要意義、操縱方法和進展成效，支撐經營主體和消費者參與“兩新”。
進一個步驟聚焦重點產品設備，充足發揮政策帶動和資金縮小撬動效應。深刻開展各領域存量產品設備評估診斷，剖析評估分歧行業、分歧產品設備更換新的資料改革的直接效益和帶動效應，強化節能降碳任務導向，包養站長優化設備更換新的資料和消費品以舊換新支撐品類和執行標準，向節能降碳潛力年夜的重點產品設備傾斜。用好科技創新和技術改革再貸款政策東西，加力實施設備更換新的資料貸款貼息，進一個步驟激發市場積極性，依照處所“自審自放自貼”的原則，簡化操縱流程，進步辦事效力，擴年夜貸款貼息政策惠及面。動態優化消費品以舊換新政策結構，重點支撐需求急切、拉動效應年夜但購置本錢高的大批耐用消費品換新，優先支撐報廢更換新的資料。
進一個步驟豐富支撐手腕，著力構建更換新的資料包養網推薦換新長效機制。一是發揮標準牽引感化。如期完玉成部294項“兩新”領域國家標準制修訂任務，晉陞重點行業和主要產品設備技術、能耗、排放等指標請求。開展主要標準執行情況專項檢查，嚴格能耗、淨化物排放等標準剛性請求，晉陞標準執行力和約束力。包養站長二是發揮稅收調節感化。加年夜對節能節水、環境保護、平安生產專用設備稅收優惠支撐力度，把數字化智能化改革納進優惠范包養價格ptt圍。三是加年夜金融支撐力度。充足發揮擴年夜制造業中長期貸款投下班作機制感化。對合適條件的個人消費貸款和消費領域的服務業經營主體貸款給予財政貼息。引導銀行機構公道增添綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支撐。四是加強收受接管循環支撐。加速“換新+收受接管”物流體系和新形式發展，建設一批集平分揀處理中間，完美廢舊產品設備收受接管網絡，支撐企業建設逆向物流體系，培養壯年夜發展二手商品買賣和再制造產業，推動包養實現“往舊更不難，換新更便捷”。
進一個步驟嚴格監督治理，全鏈條防范項目和的年輕女星就是女主角。故事中的女主角在這部劇中大資金風險包養網。持續完美“兩新”項目閉環治理軌制，緊盯項目組織、申報、審核、下達、實施、調整等全環節鏈條，壓實各方責任，嚴守廉政底線。嚴肅財經紀律，依法依規嚴肅處理擠占調用國債資金、騙取套取國家補貼資金等違包養網VIP法行為。暢通投訴舉報渠道，加強巡視檢查，對發現存在不實行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，第一時間撤消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。加強消費品質量監督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以分歧格產品假充及格產品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。（原文刊發于《習近平經濟思惟研討》2025年第6期）
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