截至今年5月底，全市新解決了797個行政村農村公路通暢問題，年底全市行政村農村公路通暢率將達100%。 記者 羅斌 攝
編者按
“小康不小康，關鍵看老鄉；全面奔小康，關鍵在農村；農村奔小康，基礎在交通。”一句俗語，道出了脫貧攻堅中交通所發揮的基礎性和先導性作用。
按照中央、交通運輸部和市委、市政府“精準扶貧、精準脫貧”的要求，去年7月，市交委以農村公路建設為重點，全面提速行政村農村公路通暢工程建設：到今年底，包養合約全市行政村農村公路通暢率達到100%，提前4年完成通暢目標。
為展現交通扶貧的進展成效和經驗做法，日前，記者對城口、巫溪、云陽等地行政村，農村公路通暢工程進行了實地采訪，從今日起將推出《農村公路建設包養與扶貧》系列報道，敬請關注。
6月26日，巫溪縣城廂鎮門洞村二組何永高家，門前一片祥和的景象：雞舍里，100多只雞咯咯地叫著；嶄新的羊圈里，200多只羊吃著青草。門前，碩果滿枝的葡萄和清脆李長勢喜人。
然而一年多前，這里除了何永高家住的一間磚房外，幾乎被荒草掩蓋。
一切的改變，源于一條長20.1包養網比較1公里、貫通巫溪城廂鎮門洞村前河岔至五新村粉壁巖行政村的公路。
精準規劃
提前4年完成通暢工程包養網
包養網VIP 巫溪縣城廂鎮五新村、門洞村，最高處海拔有1300米，高山上資短期包養源稟賦較好，具備發展山羊、藥材、水果等先天優勢。
然包養站長而村前一條幾百米深的峽谷，將這兩個村鎖在大山深處，無法與外部世界接軌。
在江蘇打工、44歲的何永高，見證了道路不通帶來的不便：
打工回家，想帶點禮物給父母、孩子和老婆。可鎮上下了車，要步行4個多小時才能到家，“沒通公路，行李都是一步一步扛回家的，產的糧食只能一背篼一背篼背出去賣，要不就爛在地里。”
因此，何永高每次回家，基本上不帶禮物。去年，聽說家門口要修公路，他回家蓋起了面積500多平方米的羊圈，并買來200多只山羊和100多只雞，搞起養殖業。同時，他把門前的葡萄和清脆李子樹重新修剪，增加了種植面積。
記者在現場看到，去年底開建的門洞村前包養app河岔至五新村粉壁巖通暢路，目前已經硬化了7.8公里，直接通到何永高家門口。
“路通了，有人上門收購山羊，不用自己趕到鎮上賣了。”何永高盤算著：在外打工一年收入五六萬元，今年種植養殖收入至少應該和打工收入差不多。
一條通向村里的硬化路，打開了村民致富大門。
目前五新村、門洞村，已經發展山羊養殖戶121戶，存欄山羊3000余只；發展清脆李500余畝，中藥材700余畝和板栗500余畝等，村里正著手發展農業產業化。
“一條路，就可帶動一片產業的發展。”市交委主任滕宏偉表示，最近兩年我市農村公路快速發展，但地處渝東南、渝東北偏遠地區的行政村，溝壑險峻，公路造價成本高，農村公路通暢水平仍然不高。截至去年上半年，全市還有562個貧困村公路“毛細血管”沒有打通，交通扶貧工作任務繁重。
經過充分調研，去年7月，市交委按照市委、市政府的統一部署，將提速行政村農村公路暢通工程，作為交通扶貧工作的突破點，明確提出2016年底，實現全市行政村農村公路通暢率達100%。
“原本只打算在重慶562個貧困村中，實施農村公路通暢工程。但考慮到非貧困村人口更為集中，輻射范圍更為廣闊包養意思，當地居民希望建設暢通公路的愿望也同樣強烈。”滕宏偉表示，市交委決定自加壓力，把650個非貧困村通暢工程也納入其中。
之后，市交委出臺了相關政策，并與全市16個貧困區縣政府，簽訂了《交通扶貧攻堅行政村通暢工程建設攻堅協議》，明確各區縣的目標任務。
目前我市行政村通暢工程推進順利。截至今年5月底，全市已完工4918公里，解決了797個行政村農村公路通暢問題，包養網占總體目標任務的74.4%，年底全市行政村農村公路通暢率就可達100%。
精準投入
多舉措創新資金籌集方式
每1米包養網公路的延伸，都需要資金的支撐。
原本各區縣由于資金緊張，投入不足，使得公路成為農村經濟發展的短板。此次行政村通暢工程，會不會增加區縣籌集資金的壓力？
市交委給出答案：創新資金投入改革模式，整合資源，多方籌集，但不能增加當地政府和居民負擔。
為解決貧困區縣行政村農村公路暢通工程所需的資金，市交委持續提高全市農村通暢公路建設資金補助力度。在一般區縣由25萬元/公里提高到40萬元/包養條件公里的同時，針對貧困區縣，又進一步提高補助標準，非貧困村通暢工程為50萬元/公里，貧困區縣的貧困村通暢工程提高至55萬元/公里。
如此算下來，我市行政村農村公路通暢工程，共需投入40億元！
為破解資金瓶頸，市交委積極向交通運輸部爭取補助資金，并指導各區縣將扶貧、移民、林業、煙草等專項資金打捆使用，重點投向交通扶貧建設項目，以發揮整體效益。同時，市財政則以財政增量為擔保，向銀行貸款用于支持扶貧山區公路的建設。
以彭水縣為例，在用好市級交通補助資金的同時，當地積極整合部門交通建設資金，打捆使用煙草惠民工程等建設資金。同時彭水還廣泛動員社會捐資、采取當地群眾投工投勞等舉措，節約建設資金。
武隆縣則群策群力，共同解決資金缺口。
武隆火爐鎮筏子村村道公路長18.2公里，總投資需1033萬元。可武隆縣下達的扶貧公路修建資金總共655.2萬元，有近400萬元的缺口。
為填補資金缺口，筏子村經1/5村民代表提議，召開村民代表大會，決定公路建筑材料由村里統一籌備，專人管理，除道路硬化部分由村上承包給其他人員修建外，其余所需勞動力均由村里組織人員修建。
此舉，一下子將總投資降至800萬元左右。同時，縣里通過其它方式籌集資金，解決了資金瓶頸。
類似的創新資金投入改革模式，云陽、奉節、黔江、豐都和城口等區縣都在嘗試。
精準合力
創新道路質量監管模式
在云陽普安鄉回龍村采訪時，大部分村民回憶起去年12月發生在村里的一幕：
那天，村支部書記薛本國與10多個村民一起，找在家門口修路的包工頭“理論”。
之前，薛本國就接到村民電話投訴：祖祖輩輩盼望修建的公路，包工頭卻將設計寬約5.5米的公路，修窄了：不到5.2米。
薛本國實地測量發現問題后，主動打包養管道電話詢問包工頭。不料，包工頭卻很不高興。
經薛本國帶領村民們交涉，最終包工頭承諾：將按標準修建，不會再出現短斤缺兩包養網推薦的現象。
薛本國之所以要這樣做，與他的另一個身份有關：他是本村行政村通暢工程監督小組的成員。
為確保農村公路建設質量，引導和提高廣大群眾參與建設農村公路積極性，巫溪縣交委創新性在農村建立了村義務監督小組，每個建設項目落實一名鄉鎮分管領導、一名鄉鎮工作人員，一個村級義包養務監督小組。
一直以來，農村公路“一年建、兩年爛、三年斷”的怪圈在一定程度上存在著，廣為群眾詬病。
為確保暢通工程質量，市交委建立了“組織保證、質量統計評價、質量監督、質量責任”的農村公路建設質量管理四大體系，實現農村公路建設工程質量動態監管和評價體系。
市公路局成立行政村通暢工程建設督導組，局領導帶隊分片區檢查督導包養，并加強質量的督查、抽查，及時發現問題、解決問題。
區縣交委也積極探索創新舉措。如云陽縣交委成立交通扶貧項目技術指導、質量監督小組，實行劃片包干，巡回指導，實體抽檢。各鄉鎮、街道分項目確定管理人員，采取聘請專業技術人員、組織群眾義務監督員等措施，加強工程質量和安全管理。
截至今年5月底，全市新解決了797個行政村農村公路通暢問題，年底全市行政村農村公路通暢率將達100%。 記者 羅斌 攝
編者按
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那天，村支部書記薛本國與10多個村民一起，找在家門口修路的包工頭“理論”。
之前，薛本國就接到村民電話投訴：祖祖輩輩盼望修建的公路，包工頭卻將設計寬約5.5米的公路，修窄了：不到5.2米。
薛本國實地測量發現問題后，主動打電話詢問包工頭。不料，包工頭卻很不高興。
經薛本國帶領村民們交涉，最終包工頭承諾：將按標準修建，不會再出現短斤缺兩的現象。
薛本國之所以要這樣做，與他的另一個身份有關：他是本村行政村通暢工程監督小組的成員。
為確保農村公路建設質量，引導和提高廣大群眾參與建設農村公路積極性，巫溪縣交委創新性在農村建立了村義務監督小組，每個建設項目落實一名鄉鎮分管領導、一名鄉鎮工作人員，一個村級義務監督小組。
一直以來，農村公路“一年建、兩年爛、三年斷”的怪圈在一定程度上存在著，廣為群眾詬病。
為確保暢通工程質量，市交委建立了“組織保證、質量統計評價、質量監督、質量責任”的農村公路建設質量管理四大體系，實現農村公路建設工程質量動態監管和評價體系。
市公路局成立行政村通暢工程建設督導組，局領導帶包養管道隊分片區檢查督導，并加強質量的督查、抽查，及時發現問題、解決問題。
區縣交委也積極探索創新舉措。如云陽縣交委成立交通扶貧項目技術指導、質量監督小組，實行劃片包干，巡回指導，實體抽檢。各鄉鎮、街道分項目確定管理人員包養合約，采取聘請專業技術人員、組織群眾義務監督員等措施，加強工程質量和安全管理。
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