國務院發布關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的告訴，加強鄉村清潔動力建設。實施農村電網鞏固晉陞工程，隨機應變發展農村地區電供熱、生物質動力清潔供熱，加強煤炭清潔化應用，推進散煤替換。持續支撐脫貧地區人居環境整治晉陞和農村途徑、中小型水利工程、縣鄉村三級物流體系、農村電網等基礎設施建設，推進農村客運發展。
詳情如下：
國務院關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的告訴
國發〔2021〕25號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《“十四五”推進農業農村現代化規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2021年11月12日
（本文有刪減）
“十四五”推進農業農村現代化規劃
“三農”任務是周全建設社會主義現代化國家的重中之重。為貫徹落實《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，堅持農業農村優先發展，周全推進鄉村振興，加速農業農村現代化，編制本規劃。
第一章 開啟農業農村現代化新征程
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，“三農”任務重心歷史性轉向周全推進鄉村振興，加速中國特點農業農村現代化進程。
第一節 發展環境
“十三五”時期，以習近平同道為焦點的黨中心堅持把解決好“三農”問題作為全黨任務的重中之重，把脫貧攻堅作為周全建成小康社會的標志性工程，啟動實施鄉村振興戰略，加速推進現代農業建設，鄉村振興實現傑出開局。決戰脫貧攻堅獲得周全勝利。現行標準下農村貧困生齒所有的脫貧，832個貧困縣所有的摘帽，12.8萬個貧困村所有的出列，完成了打消絕對貧困和區域性整體貧困的艱巨任務，創造了人類減貧史上的奇跡。農業綜合生產才能穩步晉陞。糧食連年豐收，產量連續堅持在1.3萬億斤以上，肉蛋奶、水產品、果菜茶品種豐富、供應富餘。農業科技進步貢獻率達到60%，農作物耕種收綜合機械化率達到71%，農業綠色發展邁出新程序。農平易近支出程度年夜幅進步。農村居平易近人均可安排支出達到17131元，較2010年翻一番多。城鄉居平易近支出差距縮小到2.56∶1。農村基礎設施建設獲得加強。衛生廁所普及率達到68%，具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車實現全覆蓋，供水供電、通訊網絡等基礎設施明顯改良，鄉村面孔煥然一新。農村改造縱深推進。農村基礎經營軌制進一個步驟鞏固完美，農村地盤、集體產權、經營體制等改造獲得衝破性進展，鄉村管理體系基礎樹立，農村社會堅持和諧穩定。這些成績標志著農業農村發展實現新的跨越，站到新的歷史起點上，為“十四五”時期加速推進農業農村現代化奠基了堅實基礎。
當前和今后一個時期，國內外環境發生深入復雜變化，我國農業農村發展仍面臨不少牴觸和挑戰。農業基礎仍然單薄。耕地質量退步面積較年夜，育種科技創新才能缺乏，抗風險才能較弱。資源環境剛性約束趨緊，農業面源淨化依然凸起。轉變農業發展方法任務沉重，農村一二三產業融會發展程度不高，農業質量效益和競爭力不強。農村發展存在短板弱項。制約城鄉要素雙向流動戰爭等交換的障礙仍然存在，人才服務鄉村振興保證機制仍不健全，防汛抗旱等防災減災體系還不完美，基礎設施仍有明顯單薄環節，平易近生保證還存在不少弱項。促進農平易近持續增收面臨較年夜壓力。城鄉居平易近支出差距依然較年夜。種養業特別是糧食種植效益偏低，農平易近就業制約原因較多，農村生齒老齡化加速，農村精力文明缺少，支撐農平易近增收的傳統動能逐漸減弱、新動能亟待培養。鞏固拓展脫貧攻堅結果任務比較艱巨。脫貧地區產業發展基礎依然不強，內生動力和自我發展才能亟待晉陞。部門脫貧戶脫貧基礎還比較懦弱，避免返貧任務較重。
“十四五”時期，我國開啟周全建設社會主義現代化國家新征程，為加速農業農村現代化帶來難得機遇。政策導向加倍鮮明。周全實施鄉村振興戰略，農業支撐保護持續加力，多元投進格式加速構成，更多資源要素向鄉村集聚，將為推進農業農村現代化供給無力保證。市場驅動加倍強勁。構建新發展格式，把擴年夜內需作為戰略基點，國內超年夜規模市場優勢不斷顯現，農村消費潛力不斷激發，農業多種效能、鄉村多元價值開發帶動新消費需求，將為推進農業農村現代化拓展廣闊空間。科技支撐加倍無力。新一輪科技反動和產業變革深刻發展，生物技術、信息技術等加速向農業農村各領域滲透，鄉村產業加速轉型升級，數字鄉村建設不斷深刻，將為推進農業農村現代化供給動力支撐。城鄉融會加倍深刻。以工補農、以城帶鄉進一個步驟強化，工農互促、城鄉互補、協調發展、配合繁榮的新型工農城鄉關系加速構成，城鄉要素雙向流動戰爭等交換機制慢慢健全，將為推進農業農村現代化注進新的活氣。
綜合判斷，“十四五”時期是加速農業農村現代化的主要戰略機遇期，必須加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以更高的站位、更年夜的力度、更實的舉措，書寫好中華平易近族偉年夜復興的“三農”新篇章。
第二節 發展特征
推進農業農村現代化，必須安身國情農情特點。我國實行農村地盤農平易近集體一切、家庭承包經營的農村基礎經營軌制，從最基礎上保證廣年夜農平易近同等享有基礎生產資料，為實現配合富饒奠基了堅實基礎。超年夜規模生齒、超年夜規模農產品需求的現實，決定了不克不及依附別人，必須安身國內解決14億人吃飯問題。農平易近數量眾多且流動性強，堅持農村長期穩定、保證廣年夜農平易近在城鄉間可進可退，是我們應對經濟社會發展風險挑戰的回旋余地和特別優勢。人均水土資源匱乏且婚配性差，實現穩產豐產，必須加速科技進步，用現代物質技術裝備彌補水土資源稟賦的後天缺乏。
推進農業農村現代化，必須安身農業產業特徵。農業生產過程受天然力影響年夜，既要順應天時，又要遵守生物生長規律，不誤農時高效穩定組織生產。農業生產地區特點鮮明，分歧地區資源稟賦差異年夜，需求因地因時制宜發展特點優勢產業。農業生產面臨雙重風險，既有天然風險，也有市場風險，需求加強農業支撐保護，強化防災減災才能建設，健全完美市場調控體系。農業家庭經營占主導位置，年夜國小農基礎國情農情將長期存在，需求加速發展社會化服務，將現代生產要素導進小農戶，晉陞科技程度和生產效力。農業科技結果運器具有很強內部性，小農戶缺少采用新技術、新品種的才能，實現科技進步需求更多依附農業企業和社會化服務組織的引領帶動。我國農業產業鏈和價值鏈仍處于低端，需求加速晉陞現代化程度，打造全產業鏈，拓展農業增值增效空間。
推進農業農村現代化，必須安身鄉村地區特征。村莊集生產生涯效能于一體，需求統籌考慮產業發展、生齒布局、公共服務、地盤應用、生態保護等，科學公道規劃農村生產生涯的空間布局和設施建設。村莊風貌各具特點，不克不及簡單照搬城市做法，要保存平易近族特點、地區特征、鄉土特點。村莊與天然生態融為一體，保存大批優秀傳統鄉土文明，需求發掘鄉村多元價值，推動鄉村天然資源增值，賡續傳承農耕文明，促進傳統農耕文明與現代文明融會發展，讓鄉村文明展現出獨特魅力和時代風采。鄉村建設是個長期過程，必須堅持歷史耐煩，規劃先行，重視質量，從容推進。
第三節 戰略導向
實現農業農村現代化是周全建設社會主義現代化國家的嚴重任務，要將先進技術、現代裝備、治理理念等引進農業，將基礎設施和基礎公共服務向農村延長覆蓋，進步農業生產效力、改良鄉村面孔、晉陞農平易近生涯品質，促進農業周全升級、農村周全進步、農平易近周全發展。
安身國內基礎解決我國國民吃飯問題。把保證糧食等主要農產品供給平安作為頭等年夜事，既保數量，又保多樣、保質量，以國內穩產保供的確定性來應對內部環境的不確定性，緊緊守住國家糧食平安底線。
鞏固和完美農村基礎經營軌制。堅持農村地盤農平易近集體一切、家庭承包經營基礎性位置不動搖，堅持農村地盤承包關系穩定并長久不變，處理好農平易近和地盤的關系，尊敬農平易近意愿，維護農平易近權益。
引導小農戶進進現代農業發展軌道。發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動感化，健全農業專業化社會化服務體系，構建支撐和服務小農戶發展的政策體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
強化農業科技和裝備支撐。加倍重視依附農業科技進步，堅持農業科技自立自強，推進關鍵焦點技術攻關，夯實農業設施裝備條件，創制運用新型農機裝備，健全農業防災減災體系，促進農業提質增效。
推進農業全產業鏈開發。順應產業發展規律，開發農業多種效能和鄉村多元價值，推動農業從種養環節向農產品加工暢通等二三產業延長，健全產業鏈、打造供應鏈、晉陞價值鏈，進步農業綜合效益。
有序推進鄉村建設。堅持為農平易近而建，遵守鄉村發展建設規律，重視保護鄉村特點風貌，促進農村基礎設施和基礎公共服務向村覆蓋、往戶延長，切實做到數量服從質量、進度服從實效。
加強和創新鄉村管理。堅持物質文明和精力文明一路抓，創新基層治理體制機制，完美農村法治服務，加強農村思惟品德建設，推動構成文明鄉風、傑出家風、淳樸平易近風，推進鄉村管理體系和管理才能現代化，不斷增強農平易近群眾獲得感幸福感平安感。
推動城鄉融會發展。將縣域作為城鄉融會發展的主要切進點，以保證和改良農村平易近生為優先標的目的，強化以工補農、以城帶鄉，加速樹立健全城鄉融會發展體制機制，推動公共資源縣域統籌，促進城鄉協調發展、配合繁榮。
促進農業農村可持續發展。堅固樹立綠水青山就是金山銀山理念，遵守農業生產規律，重視地區特點，推進農業綠色發展，加強農村生態文明建設，加速構成綠色低碳生產生涯方法，走資源節約、環境友愛的可持續發展途徑。
促進農平易近農村配合富饒。促進配合富饒，最艱巨最沉重的任務仍然在農村。要鞏固拓展脫貧攻堅結果，周全推進鄉村振興，使更多農村居平易近勤勞致富，進城農平包養故事易近工穩定就業增收，全體國民配合富饒邁出堅實程序。
第四節 總體請求
指導思惟：以習包養故事近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，認真落實黨中心、國務院決策安排，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，以推動高質量發展為主題，以保供固平安、振興暢循環為任務定位，深化農業供給側結構性改造，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的主要地位，實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，周全推進鄉村產業、人才、文明、生態、組織振興，加速構成工農互促、城鄉互補、協調發展、配合繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農平易近富饒充裕，為周全建設社會主義現代化國家供給無力支撐。
任務原則：
——堅持加強黨對“三農”任務的周全領導。始終把解決好“三農”問題作為全黨任務的重中之重，堅持五級書記抓鄉村振興，健全黨領導農村任務的組織體系、軌制體系和任務機制，確保農業農村現代化沿著正確標的目的前進。
——堅持服務和融進新發展格式。把新發展理念完全、準確、周全貫穿于農業農村現代化全過程和各領域，主動服務和積極融進以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式。
——堅持農業農村優先發展。強化政策供給，在資金投進、要素設置裝備擺設、基礎公共服務、人才配備等方面優先保證農業農村發展，加速補上農業農村短板。
——堅持農平易近主體位置。樹立國民至上理念，在經濟上維護農平易近好處，在政治上保證農平易近權利，激發農平易近積極性、主動性、創造性，不斷滿足農平易近對美妙生涯的向往。
——堅持統籌發展和平安。堅持總體國家平安觀，樹立底線思維，充足發揮農業農村“壓艙石”感化，防范和化解影響農業農村現代化進程的各種風險。
——堅持改造創新。加速推進農業農村重點領域和關鍵環節改造，廢除制約城鄉融會發展的體制機制障礙包養網VIP，推動農業科技結果轉化為現實生產力，增強農業農村發展后勁。
——堅持系統觀念。統籌國內國際兩個年夜局，整體謀劃農村經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，周全協調推進農業農村現代化。
——堅持隨機應變和分類推進。科學掌握農業農村發展的差異性，堅持歷史耐煩，分類指導、分區施策，穩扎穩打、久久為功，推進分歧地區、分歧發展階段的鄉村實現現代化。
第五節 重要目標
到2025年，農業基礎加倍穩固，鄉村振興戰略周全推進，農業農村現代化獲得主要進展。梯次推進有條件的地區率先基礎實現農業農村現代化，脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。
——糧食等主要農產品供給有用保證。糧食綜合生產才能穩步晉陞，產量堅持在1.3萬億斤以上，確保谷物基礎自給、口糧絕對平安。生豬產能鞏固晉陞，棉花、油料、糖料和水產品穩定發展，其他主要農產品堅持公道自給程度。
——農業質量效益和競爭力穩步進步。農業生產結構和區域布局明顯優化，物質技術裝備條件持續改良，規模化、集約化、標準化、數字化程度進一個步驟進步，綠色優質農產品供給才能明顯增強。產業鏈供應鏈優化升級，現代鄉村產業體系基礎構成。
——農村基礎設施建設獲得新進展。鄉村建設行動獲得積極成效，村莊布局進一個步驟優化，農村生涯設施不斷改良，城鄉基礎公共服務均等化程度穩步晉陞。
——農村生態環境明顯改良。農村人居環境整體晉陞，農業面源淨化獲得有用遏制，化肥、農藥應用量持續減少，資源應用效力穩步進步，農村生產生涯方法綠色低碳轉型獲得積極進展。
——鄉村管理才能進一個步驟增強。黨組織領導的農村基層組織建設明顯加強，鄉村管理體系加倍健全，鄉風文明水平有較年夜晉陞，農平易近精力文明生涯不斷豐富，農村發展平安保證加倍無力。
——農村居平易近支出穩步增長。農平易近增收渠道不斷拓寬，農村居平易近人均可安排支出增長與國內生產總值增長基礎同步，城鄉居平易近支出差距持續縮小。農平易近科技文明素質和就業技巧進一個步驟進步，高素質農平易近隊伍日益壯年夜。
——脫貧攻堅結果鞏固拓展。脫貧攻堅政策體系和任務機制同鄉村振興有用銜接，脫貧生齒“兩不愁三保證”結果有用鞏固，避免返貧動態監測和幫扶機制健全完美并有用運轉，確保不發生規模性返貧。
瞻望2035年，鄉村周全振興獲得決定性進展，農業農村現代化基礎實現。
專欄1 “十四五”推進農業農村現代化重要指標
注：〔〕內為5年累計數。
第二章 夯實農業生產基礎
晉陞糧食等主要農產品供給保證程度
深刻實施國家糧食平安戰略和主要農產品保證戰略，落實躲糧于地、躲糧于技，健全輔之以利、輔之以義的保證機制，強化生產、儲備、暢通產業鏈供應鏈建設，構建科學公道、平安高效的主要農產品供給保證體系，夯實農業農村現代化的物質基礎。
第一節 穩定糧食播種面積
壓實糧食平安政治責任。落實糧食平安黨政同責，健全完美糧食平安責任制，細化糧食主產區、產銷均衡區、主銷區考察指標。實施主要農產品區域布局和分品種生產供給計劃。加強糧食生包養網產才能建設，守住谷物基礎自給、口糧絕對平安底線。
完美糧食生產攙扶政策。穩定種糧農平易近補貼，完美稻谷、包養網小麥最低收購價政策和玉米、年夜豆生產者補貼政策。完美糧食主產區好處補償機制，健全產糧年夜縣支撐政策體系。鼓勵糧食主產區主銷區之間開展多種情勢的產銷一起配合，引導主銷區與主產區一起配合建設生產基地。擴年夜稻谷、小麥、玉米三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險實施范圍，支撐有條件的省份下降產糧年夜縣三年夜糧食作物農業保險保費縣級補貼比例。
優化糧食物種結構。穩定發展優質粳稻，鞏固晉陞南邊雙季稻生產才能。鼎力發展強筋、弱筋優質專用小麥，適當恢復春小麥播種面積。適當擴年夜優勢區玉米種植面積，鼓勵發展青貯玉米等優質飼草飼料。實施年夜豆振興計劃，增添高油高卵白年夜豆供給。穩定馬鈴薯種植面積，隨機應變發展雜糧雜豆。
第二節 加強耕地保護與質量建設
堅守18億畝耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護軌制，加強耕地用處管束，實行永遠基礎農田特別保護。嚴禁違規占用耕地和違背天然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格把持非農建設占用耕地，樹立健全耕地數量、種糧情況監測預警及評價通報機制，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。改良撂荒地耕種條件，有序推進撂荒天時用。明確耕天時用優先序，永遠基礎農田重點用于發展糧食生產，特別是保證稻谷、小麥、玉米等谷物種植。強化地盤流轉用處監管。
推進高標準農田建設。實施新一輪高標準農田建設規劃。高標準農田所有的上圖進庫并銜接國土空間規劃“一張圖”。加年夜農業水利設施建設力度，隨機應變推進高效節水澆灌建設，支撐已建高標準農田改革晉陞。實施年夜中型灌區續建配套和現代化改革，在水土資源適宜地區有序新建一批年夜型灌區。
晉陞耕地質量程度。實施國家黑地盤保護工程，隨機應變推廣保護性耕耘，進步黑地盤耕層厚度和有機質含量。推進耕地保護與質量晉陞行動，加強南邊酸化耕地降酸改進管理和南方鹽堿耕地壓鹽改進管理。加強和改進耕地占補均衡治理，嚴格新增耕地核實認定和監管，嚴禁占優補劣、占水田補旱地。健全耕地質量監測監管機制。
第三節 保證其他主要農產品有用供給
發展現代畜牧業。健全生豬產業平穩有序發展長效機制，推進標準化規模養殖，將豬肉產能穩定在5500萬噸擺佈，避免生產年夜起年夜落。實施牛羊發展五年行動計劃，鼎力發展草食畜牧業。加強奶源基地建設，優化乳制品產品結構。穩步發展家禽業。建設現代化飼草產業體系，推進飼草料專業化生產。
加速漁業轉型升級。完美主要養殖水域灘涂保護軌制，嚴格落實養殖水域灘涂規劃和水域灘涂養殖證核發軌制，堅持可養水域面積總體穩定，到2025年水產品年產量達到6900萬噸。推進水產綠色安康養殖，穩步發展稻漁綜合種養、洪流面熟態漁業和鹽堿水養殖。優化遠洋綠色養殖布局，支撐深遠海養殖業發展，加速遠洋漁業基地建設。加強漁港建設和治理，建設漁港經濟區。
促進果菜茶多樣化發展。發展設施農業，隨機應變發展林果業、中藥材、食用菌等特點產業。強化“菜籃子”市長負責制，以南菜北運基地和黃淮海地區設施蔬菜生產為重點加強冬春蔬菜生產基地建設，以平地、高原、高海拔等冷涼地區蔬菜生產為重點加強夏秋蔬菜生產基地建設，構建品種互補、檔期公道、區域協調的供應格式。統籌茶文明、茶產業、茶科技，晉陞茶業發展質量。
第四節 優化農業生產布局
加強糧食生產效能區建設。以東北平原、長江流域、東南沿海地區為重點，建設水稻生產效能區。以黃淮海地區、長江中下流、東南及東北地區為重點，建設小麥生產效能區。以東北平原、黃淮海地區以及汾河和渭河道域為重點，建設玉米生產效能區。加年夜糧食生產效能區政策支撐力度，相關農業資金向糧食生產效能區傾斜，優先支撐糧食生產效能區內目標作物種植。以產糧年夜縣集中、基礎條件傑出的區域為重點，打造生產基礎穩固、產業鏈條完美、集湊集群融會、綠色優質高效的國家糧食平安產業帶。
加強主要農產品生產保護區建設。以東北地區為重點、黃淮海地區為補充，晉陞年夜豆生產保護區綜合生產才能。以新疆為重點、長江和黃河道域的沿海沿江環湖地區為補充，建設棉花生產保護區。以長江流域為重點，擴年夜油菜生產保護區種植面積。積極發展黃淮海地區花生生產，穩定晉陞長江中下流地區油茶生產，推進東南地區油葵、芝麻、胡麻等油料作物發展。鞏固晉陞廣西、云南糖料蔗生產保護區產能。加強海南、云南、廣東自然橡膠生產保護區膠園建設。
加強特點農產品優勢區建設。發掘特點資源優勢，建設特點農產品優勢區，完美特點農產品優勢區體系。強化科技支撐、質量把持、brand建設和產品營銷，建設一批特點農產品標準化生產、加工和倉儲物流基地，培養一批特點糧經作物、園藝產品、畜產品、水產品、林特產品產業帶。
第五節 協同推進區域農業發展
服務國家嚴重戰略。推進西部地區農牧業全產業鏈價值鏈轉型升級，鼎力發展高效旱作農業、節水型設施農業、沙漠農業、冷旱農業。加速發展東北地區丘陵山地特點農業，積極發展高原綠色生態農業。推進東北地區加速發展現代化年夜農業，建設穩固的國家糧食戰略基地。鞏固晉陞中部地區主要糧食生產基地位置，加強農業資源節約集約應用。發揮東部地區創新要素集聚優勢，鼎力發展高效農業，率先基礎實現農業現代化。統籌應用海岸帶和遠洋、深海海域，發展現代陸地漁業。
推進重點區域農業發展。深刻推進京津冀現代農業協同發展，支撐雄安新區建設綠色生態農業。深化粵港澳年夜灣區農業一起配合，建設與國際一流灣區和世界級城市群相配套的綠色農產品生產供應基地。推進長江三角洲區域農業一體化發展，先行開展農產品冷鏈物流、環境聯防聯治等統一標準試點，發展特點鄉村經濟。發揮海南不受拘束貿易港優勢，擴年夜農業對外開放，建設全球熱帶農業中間和動植物種質資源引進中包養金額轉基地。全域推進成渝地區雙城經濟圈城鄉統籌發展，建設現代高效特點農業帶。
第六節 晉陞農業抗風險才能
增強農業防災減災才能。加強防洪把持性樞紐工程建設，推動年夜江年夜河防洪達標晉陞，加速中小河道管理，調整和建設蓄滯洪區，完成現有病險水庫除險加固。加強農業氣象綜合監測網絡建設，強化農業氣象服務。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，加強監測預警網絡建設。發揮農業保險災后減損感化。
晉陞主要農產品市場調控才能。深化農產穩定，對他滿口稱讚。品收儲軌制改造，改造完美中心儲備糧治理體制，加速培養多元市場購銷主體，晉陞主要農產品收儲調控才能。健全糧食儲備體系，堅持公道儲備規模，公道布局區域性農產品應急保供基地。加強糧食等主要農產品監測預警，樹立健全多部門聯合剖析機制和信息發布平臺。開展糧食節約行動，有用下降糧食損耗。實施新一輪中國食品與營養發展綱要。
穩定國際農產品供應鏈。實施農產品進口多元化戰略，健全農產品進口治理機制，穩定年夜豆、食糖、棉花、自然橡膠、油料油脂、肉類、乳制品等農產品國際供應鏈。
保證農業生產平安。健全農業平安生產軌制體系，推動農業企業樹立完美全過程平安生產治理軌制。實施農業平安生產專項整治三年行動。構建漁業平安管理體系，晉陞漁船裝備、漁平易近技巧、漁港避風和風險保證才能。強化農機平安生產，組織安然農機示范創建。加強農藥平安應用技術培訓與指導。加強農村沼氣報廢設施平安處置。
專欄2 糧食等主要農產品平安保證工程
1．高標準農田建設。以永遠基礎農田、糧食生產效能區和主要農產品生產保護區為重點，新建高標準農田2.75億畝，此中新增高效節水澆灌面積0.6億畝，并改革晉陞現有高標準農田1.05億畝。
2．黑地盤保護。以泥土侵蝕管理、農田基礎設施建設、肥饒耕層構建、鹽堿漬澇管理為重點，加強黑地盤綜合管理。實施東北黑包養網地盤保護性耕耘行動計劃，保護性耕耘實施面積達到1.4億畝。
3．國家糧食平安產業帶建設。安身水稻、小麥、玉米、年夜豆等生產供給，統籌布局生產、加工、儲備、暢通等才能建設，打造東北平原、黃淮海地區、長江中下流地區等糧食平安產業帶。
4．優質糧食工程。推進糧食優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”，統籌開展糧食綠色倉儲、品種品質brand、質量追溯、機械裝備、應急保證才能、節約減損安康消費“六年夜晉陞行動”，加速建設現代化糧食產業體系。
5．棉油糖膠生產才能建設。改良棉田基礎設施條件，加年夜采棉機械推廣力度。加速坡改梯和中低產蔗田改革，建設一批規模化機械化、高產高效的優質糖料生產基地。推進油茶等草本油料低產低效林改革。加速老殘膠園更換新的資料改革。
6．綠色高質高效行動。選擇一批糧油作物生產基礎好、產業集中度高的縣（市、區），集成推廣區域性、標準化高產高效技術，示范帶動年夜面積平衡增產增效、提質增效。
7．動物防疫和農作物病蟲害防治。晉陞動物疫病國家參考實驗室和病原學監測區域中間設施條件，改良牧區動物防疫專用設施和基層動物疫苗冷躲設施，建設動物防疫指定通道和病逝世動物無害化處理場。建設水生動物疫病監控監測中間和實驗室。分級建設農作物病蟲害監測、應急防治和農藥風險監控等中間。
8．生豬標準化養殖。啟動實施新一輪生豬標準化規模養殖晉陞行動，推動一批生豬標準化養殖場改革養殖飼喂、動物防疫及糞污處理等設施裝備，繼續開展生豬調出年夜縣獎勵，加年夜規模養豬場信貸支撐。
9．草食畜牧業晉陞。實施基礎母畜擴群提質和南邊草食畜牧業增量提質行動，引導一批肉牛肉羊規模養殖場實施畜禽圈舍標準化、集約化、智能化改革。
10．奶業振興工程。改革升級一批適度規模奶牛養殖場，推動重點奶牛養殖年夜縣整縣推進生產數字化治理，建設一批重點區域生鮮乳質量檢測中間，建設一批優質飼草料基地。
11．水產養殖轉型升級。實施水產安康養殖晉陞行動，創建一批國家級水產安康養殖和生態養殖示范區。發展深遠海年夜型智能化養殖漁場。
12．漁船更換新的資料改革和漁港建設。推動漁船及裝備更換新的資料改革和減船轉產，建造新資料、新動力漁船。加強沿海現代漁港建設，進步漁港避風才能。
第三章 推進創新驅動發展 晉陞農業質量效益和競爭力
深刻推進農業科技創新，健全完美經營機制，推動品種培優、品質晉陞、brand打造和標準化生產，不斷進步農牧漁業發展程度。
第一節 強化現代農業科技支撐
開展農業關鍵焦點技術攻關。完美農業科技領域基礎研討穩定支撐機制，加強農業基礎理論、科研基礎設施、定位觀測體系、資源生態監測系統建設。聚焦基礎前沿重點領域，加速衝破一批嚴重理論和東西方式。聚焦生物育種、耕地質量、聰明農業、農業機械設備、農業綠色投進品等關鍵領域，加速研發與創新一批關鍵焦點技術及產品。加速動物疫病和農作物病蟲害氣象環境成因、傳播機理、致病機制研討，晉陞農業嚴重風險防控和產業平安保證才能。
加強農業戰略科技氣力建設。加強國家現代農業產業技術體系建設。深化農業科技體制改造，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化設置裝備擺設。強化高程度農業科研院校建設，培養壯年夜一批農業領軍企業，優化處所農業科研機構和創新團隊建設。實施國家農業科研杰出人才培養計劃。打造國家熱帶農業科學中間。
促進科技與產業深度融會。加強國家農業科技創新聯盟建設，支撐農業企業牽頭建設農業科技創新聯合體或新型研發機構，加速建設國家現代農業產業科技創新中間。開展鄉村振興科技支撐行動，加強農業科技社會化服務體系建設，完美農業科技推廣服務云平臺，奉行科技特派員軌制，強化公益性農技推廣機構建設。
第二節 推進種業振興
加強種質資源保護。周全完成農作物種質資源、畜禽遺傳資源和水產養殖種質資源普查，摸清資源家底，搶救性搜集珍稀、瀕危、特有資源與特點處所品種。啟動農業種質資源精準鑒定評價，推進優異種質資源創制與應用，構建種質資源DNA分子指紋圖譜庫、特征庫和農業種質資源數據庫。加強國家農作物、林草、畜禽、陸地和海水漁業、微生物種質資源庫建設。
開展育種創新攻關。圍繞重點農作物和畜禽，啟動實施農業種源關鍵焦點技術攻關。加速實施農業生物育種嚴重科技項目，有序推進生物育種產業化應用。開展種業聯合攻關，實施新一輪畜禽遺傳改進計劃和現代種業晉陞工程。
加強種業基地建設。推進國家級和省級育制種基地建設，加速建設南繁硅谷。在南方農牧交錯區布局建設年夜型牧草良種繁育基地。加速建設種業基地高標準農田。繼續實施制種年夜縣獎勵政策。建設一批國家級焦點育種場，完美良種繁育和生物平安防護設施條件。推進國家級水產供種繁育基地建設。
強化種業市場監管。嚴格品種治理，進步重要農作物品種審定標準，樹立品種“成分證”軌制。強化育種領域知識產權保護，強化行政與司法協同保護機制，嚴厲打擊冒充偽劣、套牌侵權等違法犯法行為。健全種畜禽、水產苗種監管束度和技術標準，加強畜禽遺傳物質監管。
第三節 進步農機裝備研發應用才能
加強農機裝備單薄環節研發。加強年夜中型、智能化、復合型農業機械研發應用，打造農機裝備一流企業和著名brand。推進糧食作物和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等單薄環節先進農機裝備研制。加速研發制造適合丘陵山區農業生產的高效專用農機。攻關衝破制約整機綜合機能晉陞的關鍵焦點技術、關鍵資料和主要零部件。加強綠色智能畜牧水產養殖裝備研發。
推進農業機械化全部旅程周全發包養價格展。健全農包養作物全部旅程機械化生產體系，加速推進品種、栽培、裝備集成配套。加年夜對智能、高端、平安農機裝備的支撐力度，凸起優機優補、獎優罰劣，支撐摸索研發制造應用一體化，晉陞我國農機裝備程度和國際競爭力。推進機械裝備與養殖工藝融會，晉陞畜牧水產養殖重要品種、重點環節、規模養殖場以及設施農業的機械化程度。推動綠色環保農機應用。加強機耕道、場庫棚、烘干機塔等配套設施建設，發展“全部旅程機械化+綜合農事”等農機服務新形式。
第四節 健全現代農業經營體系
培養壯年夜新型農業經營主體。實施家庭農場培養計劃，把農業規模經營戶培養成有活氣的家庭農場。完美家庭農場名錄軌制。實施農平易近一起配合社規范晉陞行動，支撐農平易近一起配合社聯合社加速發展。完美新型農業經營主體金融保險、用地保證等政策。樹立科研院所、農業高校等社會氣力對接服務新型農業經營主體的長效機制。推動新型農業經營主體與小農戶樹立好處聯結機制，奉行保底分紅、股份一起配合、利潤返還等方法。
健全專業化社會化服務體系。發展壯年夜農業專業化社會化服務組織，培養服務聯合包養體和服務聯盟，將先進適用的品種、投進品、技術、裝備導進小農戶。開展農業社會化服務創新試點示范，鼓勵市場主體建設區域性農業全產業鏈綜合服務中間。加速發展農業生產托管服務。推進農業社會化服務標準體系建設，樹立服務組織名錄庫，加強服務價格監測。
專欄3 農業質量效益和競爭力晉陞工程
1．農業科技創新才能建設。圍繞生物育種、生物平安、資源環境、智能農機、農產品深加工、綠色投進品創制等領域，新建一批農業嚴重科技設施裝備、重點實驗室和農業科學觀測實驗站。
2．基層農技推廣體系建設。實施基層農技推廣體系改造與建設項目，壯年夜科技特派員和特聘農技員隊伍，建設200個國家現代農業科技示范展現基地、5000個區域農業科技示范基地，培養一批農業科技服務公司。
3．現代種業。建設國家農作物種質資源長期庫、種質資源中期庫圃，晉陞海南、甘肅、四川等國家級育制種基地程度，建設黑龍江年夜豆等區域性育制種基地。新建、改擴建國六畜禽和水產品種質資源庫、保種場（區）、基因庫，推進國家級畜禽焦點育種場建設。改擴建2個分子育種創新服務平臺。
4．農業機械化。穩定實施農機購置補貼政策，創建300個農作物生產全部旅程機械化示范縣，建設300個設施農業和規模養殖全部旅程機械化示范縣，推進農機深松整地和丘陵山區農田宜機化改革。加強農業機械搶種搶收搶烘服務才能建設。
5．新型農業經營主體培養晉陞行動。創建300個擺佈家庭農場示范縣和1500個擺佈示范家庭農場。開展國家、省、市、縣級農平易近一起配合社示范社四級聯創，擴年夜農平易近一起配合社質量晉陞整縣推進試點范圍。
6．農業生產“三品一標”晉陞行動。培養一批有自立知識產權的焦點種源和節水節肥節藥新品種，建設800個綠色標準化農產品生產基地、500個畜禽養殖標準化示范場，打造300個以上國家級農產品區域公用brand、500個以上企業brand、1000個以上農產品brand。
第四章 構建現代鄉村產業體系
晉陞產業鏈供應鏈現代化程度
堅持立農為農，把帶動農平易近就業增收作為鄉村產業發展的基礎導向，加速農村一二三產業融會發展，把產業鏈主體留在縣域，把就業機會和產業鏈增值收益留給農平易近。
第一節 優化鄉村產業布局
健全鄉村產業體系。以農業農村資源為依托，以農平易近為主體，培養壯年夜現代種養業、鄉村特點產業、農產品加工暢通業、鄉村休閑游玩業、鄉村新型服務業、鄉村信息產業等，構成特點鮮包養故事明、類型豐富、協同發展的鄉村產業體系。以拓展二三產業為重點，縱向延長產業鏈條，橫向拓展產業效能，多向晉陞鄉村價值。
推進縣鎮村聯動發展。強化縣域統籌，推動構成縣城、中間鎮（鄉）、中間村效能銜接的鄉村產業結構布局。推進縣域、鎮域產業集聚，支撐農產品加工業向縣域布局，引導農產品加工暢通企業在有條件鎮（鄉）地點地建設加工園區和物流節點。促進鎮村聯動發展，實現加工在鄉鎮、基地在村、增收在戶。
第二節 推進鄉村產業園區化融會化發展
建設現代農業產業園區和農業現代化示范區。支撐有條件的縣（市、區）建設現代農業產業園，推動科技研發、加工物流、營銷服務等市場主體向園區集中，資本、科技、人才等要素向園區集聚。加速“一村一品”示范村鎮、農業產業強鎮和優勢特點產業集群建設。以縣（市、區）為單位創建一批農業現代化示范區，圍繞進步農業產業體系、生產體系、經營體系現代化程度，樹立指標體系，加強資源整合和政策集成，示范引領農業現代化發展，摸索樹立農業現代化發展形式、政策體系、任務機制，構成梯次推進農業現代化的格式。
晉陞農村產業融會發展程度。依托鄉村特點優勢資源，打造農業全產業鏈。鼓勵發展農業產業化龍頭企業牽頭、家庭農場和農平易近一起配合社跟進、廣鉅細農戶參與的農業產業化聯合體。鼓勵農業產業化龍頭企業樹立年夜型農業企業集團，開展農產品高深加工，在主產區和年夜中城市郊區布局中心廚房、主食加工、休閑食物、便利食物、凈菜加工等業態，滿足消費者多樣化個性化需求。加速建設產地貯躲、預冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設施，構建倉儲保鮮冷鏈物流網絡。穩步推包養網推薦進反應全產業鏈價值的農業及相關產業統計核算。
第三節 發展鄉村新產業新業態
優化鄉村休閑游玩業。依托田園風光、綠水青山、村建筑、鄉土文明、風俗風情等資源優勢，建設一批休閑農業重點縣、休閑農業精品園區和鄉村游玩重點村鎮。推動農業與游玩、教導、康養等產業融會，發展田園養生、研學科普、農耕親身經歷、休閑垂釣、平易近宿康養等休閑農業新業態。
發展鄉村新型服務業。積極發展生產性服務業，引導倉儲物流、設施租賃、市場營銷、信息咨詢等領域市場主體將服務網點延長到鄉村。拓展生涯性服務業，改革晉陞餐飲住宿、商超批發、電器維修、再生資源收受接管和養老護幼、衛生保潔、文明表演等鄉村生涯服務業。
加速農村電子商務發展。擴年夜電子商務進農村覆蓋面，加速培養農村電子商務主體，引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉村布局。深刻推進“互聯網+”農產品出村進城工程。優化農村電子商務公共服務中間效能，規范引導網絡直播帶貨發展。實施“數商興農”，推動農村電商基礎設施數字化改革、智能化升級，打造農產品網絡brand。
第四節 推進農村創業創新
支撐農平易近工、年夜中專畢業生、包養網服役軍人、科技人員和工商業主等返鄉進鄉創業，鼓勵能工巧匠和“田秀才”、“土專家”等鄉村強人在鄉創業。推動城市各類人才投身鄉村產業發展。依托各類園區、企業、著名村鎮等，建設一批農村創業創新園區（孵化實訓基地）、農平易近工返鄉創業園，打造一批眾創空間、星創六合等創業創新孵化載體。依他們的邏輯了？托現有資源樹立農村創業創新導師隊伍，為農村創業人員供給精準指導服務。依托通俗高級院校、職業院校和相關培訓機構，讓有興趣愿的創業創新人員參加創業創新培訓，對合適條件的人員按規定給予培訓補貼。制訂分區域、差異化創業創新攙扶政策，推動落實創業補貼政策，加年夜創業貸款等支撐力度。支撐有條件的縣鄉政務年夜廳設立創業創新服務窗口，供給“一站式”服務。
專欄4 鄉村產業鏈供應鏈晉陞工程
1．農業現代化示范區建設。加強資源整合、政策集成，改良物質裝備技術條件，創建500個擺佈農業現代化示范區，摸索差異化、特點化的農業現代化發展形式。
2．農村產業融會發展。創建一批國家現代農業產業園，培養一批農業產業強鎮、全國“一村一品”示范村鎮和產值超100億元的優勢特點產業集群，建設一批科技示范園區、現代林業產業示范區。繼續創建認定一批國家農村產業融會發展現范園，完美相關配套設施，鼓勵各地創建省級示范園。新認定一批農業產業化國家重點龍頭企業，培養3000個農業產業化聯合體。
3．農產品加工業晉陞。建設一批集成度高、系統化強、能應用、可復制的農產品加工技術集成科研基地，在農牧漁業年夜縣（市）建設一批農產品加工園，打造一批國際農產品加工園，創建一批農產品加工示范企業。
4．農產品冷鏈物流設施包養甜心網。以鮮活農產品主產區和特點農產品優勢區為重點，支撐5萬個新型農業經營主體建設農產品產地冷躲保鮮設施，建設一批產地冷鏈集配中間。建設30個全國性和70個區域性農產品骨干冷鏈物流基地。改革畜禽定點屠宰加工廠冷鏈儲躲和運輸設施。
5．休閑農業和鄉村游玩精品工程。建設300個休閑農業重點縣、1500個漂亮休閑鄉村，推介1000條鄉村休閑游玩精品景點線路。
6．農村創業創新帶頭人培養行動。打造1500個農村創業創新園區和孵化實訓基地，培養10萬名農村創業創新導師和100萬名帶頭人，帶動1500萬名返鄉進鄉人員創業。
第五章 實施鄉村建設行動 建設宜居宜業鄉村
把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的主要地位，鼎力開展鄉村建設行動，聚焦路況便捷、生涯方便、服務提質、環境美妙，建設宜居宜業的農平易近新家園。
第一節 科學推進鄉村規劃
完美縣鎮村規劃布局。強化縣域國土空間規劃管控，統籌劃定落實永遠基礎農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。統籌縣城、鄉鎮、村莊規劃建設，明確村莊分類布局。推進縣域產業發展、基礎設施、公共服務、生態環境保護等一體規劃，加速構成縣鄉村效能銜接互補的建管格式，推動公共資源在縣域內實現優化設置裝備擺設。
加速推進村莊規劃。依照集聚晉陞類、城郊融會類、特點保護類和搬遷撤并類等村莊分類，分類推進村莊規劃。優化布局鄉村生涯空間，嚴格保護農業生產空間和鄉村生態空間，科學劃定養殖業適養、限養、禁養區域。堅持先規劃后建設，加強真老大葉秋鎖：知識秀裡破壞她？作者是不是吃了分類指導，堅持歷史耐煩，遵守鄉村發展規律，重視傳統特點和鄉村風貌保護，不搞一刀切。嚴禁隨意撤并村莊搞年夜社區、違背農平易近意愿年夜拆年夜建。
第二節 加強鄉村基礎設施建設
完美農村路況運輸體系。推進農村公路建設項目更多向進村進戶傾斜，統籌規劃和建設農村公路穿村路段，兼顧村內主干道效能。推進生齒密集村莊消防通道建設。深化農村公路治理養護體制改造，落實管養主體責任。完美路況平安防護設施，晉陞公路平安防控程度，強化農村公路路況平安監管。推動城鄉客運一體化發展，優化農忙等重點時段農村客運服務供給，完美農村客運長效發展機制。
晉陞農村供水保證程度。公道確定水源和供水工程設施布局，加強水源工程建設和水源保護。實施規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改革，進步農村自來水普及率。鼓勵有條件的地區將城市供水管網向周邊村鎮延長。樹立公道水價構成機制和水費收繳機制，健全農村供水工程建設運行和管護長效機制。加強農村消防用水配套設施建設。完美農村防汛抗旱設施，加強農村洪澇災害預包養甜心網警和防控。
加強鄉村清潔動力建設。進步電能在農村動力消費中的比重。隨機應變推動農村地區光伏、風電發展，推進農村生物質動力多元化應用，加速構建以可再生動力為基礎的農村清潔動力應用體系。強化清潔供熱設施建設，加年夜生物質鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應用力度，推動南方夏季清潔取熱。
建設農村物流體系。完美縣鄉村三級物流配送體系，構建農村物流骨干網絡，補齊物流基地、分撥中間、配送站點和冷鏈倉儲等基礎設施短板，加年夜對公用型、共配型場站設施的政策支撐力度。改革晉陞農村寄遞物流基礎設施，推進鄉鎮運輸服務站建設，改革晉陞農貿市場等傳統暢通網點。打造農村物流服務brand，創新農村物流運營服務形式，摸索推進鄉村聰明物流發展。
第包養行情三節 整治晉陞農村人居環境
隨機應變推進農村廁所反動。加強中西部地區農村戶用廁所改革，引導新改戶用廁所進院進室。公道規劃布局農村公共廁所，加速建設鄉村景區游玩廁所。加速干旱、嚴寒地區衛生廁所適用技術和產品研發。推進農村廁所反動與生涯污水管理有機銜接，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理。鼓勵各地摸索奉行當局定標準、農戶自愿按標準改廁、當局驗收及格后按規定補助到戶的獎補形式。完美包養農村廁所建設治理軌制，嚴格落實工程質量責任制。
梯次推進農村生涯污水管理。以縣域為基礎單元，以鄉鎮當局駐地和中間村為重點梯次推進農村生涯污水管理，基礎打消較年夜面積的農村黑臭水體。采用合適農村實際的污水處理形式和工藝，優先推廣運行價格低、管護簡便的管理技術，積極摸索資源化應用方法。有條件的地區統籌城鄉生涯污水處理設施建設和管護。
健全農村生涯渣滓處理長效機制。推進農村生涯渣滓源頭分類減量，摸索農村生涯渣滓當場就近處理和資源化應用的有用路徑，穩步解決“渣滓圍村”問題。完美農村生涯渣滓收運處置體系，健全農村再生資源收受接管應用網絡。
整體晉陞村容村貌。深刻開展村莊清潔和綠化行動，實現村莊公共空間及天井衡宇、村莊周邊干凈整潔。進步農房設計程度和建設質量。樹立健全農村人居環境建設和管護長效機制，周全樹立村莊保潔軌制，有條件的地區推廣城鄉環衛一體化第三方管理。
第四節 加速數字鄉村建設
加強鄉村信息基礎設施建設。實施數字鄉村建設工程。加速農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展，支撐農村及偏遠地區信息通訊基礎設施建設。加速推動遙感衛星數據在農業農村領域中的應用。推動農業生產加工和農村地區水利、公路、電力、物流、環保等基礎設施數字化、智能化升級。開發適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用軟件，構建面向農業農村的綜合信息服務體系。
發展聰明農業。樹立和推廣應用農業農村年夜數據體系，推動物聯網、年夜數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與農業生產經營深度融會。建設數字田園、數字灌區和聰明農（牧、漁）場。
推進鄉村治理服務數字化。構建線上線下相結合的鄉村數字惠平易近便平易近服務體系。推進“互聯網+”政務服務向農村基層延長。深化鄉回來了？」村聰明社區建設，推廣村級基礎臺賬電子化，樹立集黨務村務、監督治理、便平易近服務于一體的聰明綜合治理服務平臺。加強鄉村教導、醫療、文明數字化建設，推進城鄉公共服務資源開放共享，不斷縮小城鄉“數字鴻溝”。持續推進農平易近mobile_phone應用技巧培訓，加強農村網絡管理。
專欄5 鄉村公共基礎設施建設工程
1．農村途徑暢通。隨機應變推進鄉鎮通三級及以上公路、天然村通硬化路，加強村組連通和村內途徑建設。推進老舊公路改革和窄路基路面加寬改革，強化農村公路與國省干線公路、城市途徑、村內途徑銜接。
2．農村供水保證。推進農村水源保護和供水保證工程建設，更換新的資料改革一批老舊供水工程和管網，進步規模化供水工程覆蓋農村生齒比例。
3．鄉村清潔動力建設。實施農村電網鞏固晉陞工程，隨機應變發展農村地區電供熱、生物質動力清潔供熱，加強煤炭清潔化應用，推進包養網單次散煤替換。
4．農村物流體系建設。加強縣鄉村物流基礎設施建設，鼓勵處所建設縣鎮物流基地、農包養價格村電子商務配送站點，選擇部門地區建設面向農村的配合配送中間。
5．農村人居環境整治晉陞。有序推進經濟欠發達地區以及高海拔、嚴寒、缺水地區的農村改廁。隨機應變建設一批廁所糞污、農村生涯污水處理設施和農村有機廢棄物綜合處置應用設施。支撐600個縣整縣推進農村人居環境整治。創建一批漂亮宜居村莊。
6．鄉村信息基礎設施建設。推動農村千兆光網、5G、移動物聯網與城市同步規劃建設，晉陞農村寬帶網絡程度。周全推進互聯網協議第六版（IPv6）技術在農村信息基礎設施、信息終端、技術產品、應用軟件中的廣泛應用。推廣年夜田作物精準播種、精準施肥施藥、精準收獲，推動設施園藝、畜禽水產養殖和漁船漁港智能化應用。實施農業農村年夜數據應用行動。
第五節 晉陞農村基礎公共服務程度
進步農村教導質量。多渠道增添農村普惠性學前教導供給，完美普惠性學前教導保證機制。繼續改良鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保存并辦好需要的鄉村小規模學校，在縣城和中間鎮新建改擴建一批通俗高中和中等職業學校。把耕讀教導和科學素質教導納進教導培訓體系。加年夜涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度。支撐包養軟體縣城職業中學等學校根據當地產業發展需求試辦社區學院。加強鄉村教師隊伍建設，推進縣域內義務教導學校校長教師交通輪崗，支撐建設城鄉學校配合體。加速發展面向鄉村的網絡教導。
周全推進安康鄉村建設。加強鄉村基層醫療衛生體系建設，晉陞村衛生室標準化建設和安康治理程度，晉陞鄉鎮衛生院醫療服務才能。加強縣級醫院和婦幼保健機構建設，持續晉陞縣級疾控機構應對嚴重疫情及突發公共衛鬧事件才能。加強鄉村醫療衛生和疾控人才隊伍建設，加年夜農村基層當地全科人才培養力度，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉變，落實鄉村醫生待遇。加速縣域緊密型醫共體建設，實行醫保總額預算治理，強化基礎醫保、年夜病保險、醫療救助三重軌制保證效能。加強誕生缺點防治知識普及和安康教導。加速完美鄉村公共體育場地設施。
完美農村養老服務體系。健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，推進村級幸福院、日間照顧中間等建設，推動鄉鎮敬老院升級改革。發展農村普惠型養老服務和合作性養老，加年夜居家養老支撐力度。落實城鄉居平易近基礎養老保險待遇確定和正常調整機制，適時進步基礎養老金標準。
晉陞村級綜合服務才能。加強村級綜合服務設施建設，完美便平易近服務設施。制訂村級公共服務目錄和代辦政務服務指導目錄，供給就業社保、社會救助、衛生安康、法令咨詢等公共服務。發展農村普惠性托幼服務，健全農村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人以及窘境兒童關愛服務體系。加速推動鄉鎮社會任務服務站建設，吸引社會任務人才供給專業服務。加強農村公益性殯葬設施建設。
第六節 擴年夜農村消費
多措并舉暢通增收渠道。支撐發展各具特點的現代鄉村富平易近產業，完美好處聯結機制，通過“資源變資產、資金變股金、農平易近變股東”，讓農平易近更多分送朋友產業增值收益。建設城鄉統一的人力資源市場，完美農平易近工就業支撐政策，落實農平易近工與城鎮職工同等就業、同工同酬軌制。深刻實施重生代農平易近工職業技巧晉陞計劃。賦予農平易近更多財產權利，進步農平易近地盤增值收益分送朋友比例。
實施農村消費促進行動。鼓勵有條件的地區開展農村家電更換新的資料行動、實施家具家裝下鄉補貼和新一輪汽車下鄉，促進農村居平易近耐用消費品更換新的資料換代。完美縣城和中間鎮充換電基礎設施建設。支撐網絡購物、移動付出等消費新業態、新形式向農村拓展，晉陞農村居平易近消費意愿。
優化農村消費環境。加強農村市場建設，完美農村商貿服務網絡，優化縣域批發市場、集散中間、商業網點布局。實施農村消費環境凈化專項行動，聚焦食物藥品平安、農資供應等領域，依法打擊冒充偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，規范農村市場次序。加強市場監管和行政執法，在農村地區開展安心消費創建活動。
專欄6 農村基礎公共服務晉陞工程
1．農村教導質量晉陞行動。改良鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校辦學條件，加強縣域通俗高中學校建設，支撐20萬生齒以上的縣特別教導學校建設。每年設定建設一批普惠性幼兒園。改良農村中小學信息化基礎設施，加強國家中小學網葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽。”絡云平臺資源應用。繼續實施“特崗計劃”。
2．鄉村安康服務晉陞行動。加強村衛生室標準化建設，依托現有資源，選建一批中間衛生院，建設一批農村縣域醫療衛生次中間。加速縣域緊密型醫共體建設，進步縣級醫院醫療服務程度。推動縣（市、區）婦幼保健機構進步服務才能。
3．農村養老服務體系建設行動。晉陞縣級特困供養服務機構掉能照護和集中供養才能，每個縣（市、區）至多建有1所縣級供養服務機構。拓展鄉鎮敬老院區域養老服務中間效能，完美村級合作養老服務設施，解決農村老年人生涯照顧、就餐就醫等問題。
4．村級綜合服務設施晉陞。改擴建行政村綜合性公共服務用房，建設一站式服務年夜廳、多效能活動室、圖書閱覽室等。
第六章 加強農村生態文明建設 建設綠色漂亮鄉村
以綠色發展引領鄉村振興，推進農村生產生涯方法綠色低碳轉型，實現資源應用加倍高效、產地環境加倍清潔、生態系統加倍穩定，促進人與天然和諧共生。
第一節 推進質量興農綠色興農
晉陞農業標準化程度。樹立健全農業高質量發展標準體系，制修訂糧食平安、種業發展、耕地保護、產地環境、農業投進品、農藥獸藥殘留等標準，強化農產品營養品質評價和分等分級。開展農業標準化示范創建，加速現代農業全產業鏈標準化。加強綠色食物、有機農產品、地輿標志農產品認證和治理，樹立健全農業brand監管機制。
強化農產品質量平安監管。實施農產品質量平安保證工程，完美農產品質量平安全部旅程監管體系，擴年夜農產品質量平安風險監測范圍，強化基層包養監管和檢驗檢測隊伍建設，奉行網格化監管和聰明監管。實施“治違禁 控藥殘 促晉陞”行動，基礎解決禁限用農藥獸藥殘留超標和不符合法令添加等問題。加強農業投進品規范化治理，嚴格食用農產品種養殖、加工儲運環節投進品監管。試行食用農產品達標及格證軌制，健全追溯體系。
包養網推薦晉陞綠色發展支撐才能。加強國家農業綠色發展先行區建設，摸索分歧生態類型、分歧主導品種的農業綠色發展典範形式。開展農業綠色發展長期固定觀測。
第二節 加強農業面源淨化防治
持續推進化肥農藥減量增效。深刻開展測土配方施肥，持續優化肥料投進品結構，增添有機肥應用，推廣肥料高效施用技術。積極穩妥推進高毒高風險農藥裁減，加速推廣低毒低殘留農藥和高效年夜中型植保機械，隨機應變集成應用病蟲害綠色防控技術。推進獸用抗菌藥應用減量化，規范飼料和飼料添加劑生產應用。到2025年，重要農作物化肥、農藥應用率均達到43%以上。
循環應用農業廢棄物。支撐發展種養有機結合的綠色循環農業，持續開展畜禽糞污資源化應用，加強規模養殖場糞污管理設施建設，推進糞肥還田應用。周全實施秸稈綜合應用行動，健全秸稈收儲運體系，晉陞秸稈動力化、飼料化應用才能。加速普及標準地膜，加強可降解農膜研發推廣，推進廢舊農膜機械化撿拾和專業化收受接管。開展農藥肥料包裝廢棄物收受接管應用。
加強淨化耕地管理。開展農用地泥土淨化狀況調查，實施耕地泥土環境質量分類治理。對輕中度淨化耕地加年夜平安應用技術推廣力度；對重度淨化耕地實行嚴格管控，開展種植結構調整或在國家同意的規模和范圍內實施退耕還林還草。深刻實施耕地重金屬淨化防治聯合攻關，加強修復管理和平安應用示范。鞏固晉陞受淨化耕地平安應用程度。
第三節 保護修復農村生態系統
強化農業資源保護。深刻推進農業水價綜合改造，健全節水激勵機制，樹立量水而行、以水定產的農業用水軌制。發展節水農業和旱作農業，推進南水北調工程沿線農業深度節水。實施地下水超采綜合管理。健全耕地輪作休耕軌制。落實陸地漁業資源總量治理軌制，完美捕撈限額治理和休漁禁漁軌制，持續開展陸地捕撈漁平易近減船轉產。嚴格保護治理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴厲打擊不符合法令捕撈行為，持續開展漁業增殖放流，高標準建設陸地牧場。強化外來進侵物種防控。
健全草原叢林河道湖泊休養生息軌制。完美草原生態保護補助獎勵政策，周全推進草原禁牧休牧輪牧，強化草原生物災害防治，穩步恢復草原生態環境。實行林長制，制訂綠化造林等生態建包養設目標，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕結果，推進荒涼化、石漠化、水土流掉綜合管理。建設田園生態系統，完美農田生態廊道，營造復合型、生態型農田林網。強化河湖長制，加強年夜江年夜河和主要湖泊濕地生態保護管理。以縣域為單元，推進水系連通和農村水系綜合整治，建設一批水美鄉村。
推動農業農村減排固碳。加強綠色低碳、節能環保的新技術新產品研發和產業化應用。以耕地質量晉陞、漁業生態養殖等為重點，鞏固晉陞農業生態系統碳匯才能。推動農業產業園區和產業集群循環化改革，開展農業農村可再生動力替換示范。樹立健全農業農村減排固碳監測網絡和標準體系。
推進重點區域生態環境保護。周全實施長江流域重點水域十年禁漁，推進以長江為重點的漁政執法才能建設，做好退捕漁平易近安頓保證任務。推進長江水生生物資源和水域生態保護修復，實施中華鱘、長江江豚、長江鱘解救行動計劃。開展長江、黃河道域農業面源淨化管理，實施深度節水控水行動。樹立生態產品價值實現機制，在長江流域等開展試點。
專欄7 農村生態文明建設工程
1．農業標準化晉陞。加速構建農業高質量生產的標準體系，制修訂3000項農業領域國家和行業標準，建設300個現代農業全產業鏈標準集成應用基地，支撐1000個地輿標志農產品發展。建設一批生態農場。
2．農產品質量平安保證。強化基層監管手腕條件建設，建設農產品質量平安指揮調度中間、基層監管服務站和監管實訓基地，建設500個國家農產品質量平安縣、1000個聰明監管試點。
3．農業面源淨化管理。深刻實施農藥化肥減量行動，以東北地區為重點整縣推進秸稈綜合應用，在重點用膜區整縣推進農膜收受接管，在畜禽養殖主產區持續推進糞污資源化應用，在水產養殖主產區推進養殖尾水管理。在長江經濟帶、黃河道域環境敏感區建設200個農業面源淨化綜合管理示范縣。
4．耕地泥土淨化防治。以耕地泥土淨化防治重點縣為重點，加強淨化耕地泥土管理，對輕中度淨化耕地落實農藝調控辦法，嚴格管控重度淨化耕地。
5．耕地輪作休耕軌制試點。在東北冷涼區、南方農牧交錯區、東南地區、黃淮海地區實施糧油、糧豆等輪作；在長江流域奉行稻油、稻稻油輪作形式；在河北、黑龍江、新疆的地下水超采區實施休耕試點，集成推廣一批分歧地區用地養地結合技術形式。
6．水生生物資源養護行動。增殖放流各類水產苗種及珍貴瀕危物種超過1000億單位，實施水生生物物種保護行動計劃，保護修復關鍵棲息地，科學開展遷地保護。樹立長江水生生物資源及棲息地監測網絡，實施長江生物完全性指數評價。建設一批國家級陸地牧場示范區。
7．長江禁捕等漁政執法才能建設。強化長江禁捕水域漁政執法監管才能，建設統一的漁政執法遠程監控指揮調度系統，加強視頻監控、雷達監控、漁政執法船艇（躉船）、無人機設施設備建設。持續開展中國漁政亮劍專項執法行動。
8．外來進侵物種防控。啟動實施外來進侵物種周全調查，推動建設一批天敵繁育基地和綜合防控示范區，隨機應變摸索推廣綠色防控技術形式。
第七章 加強和改進鄉村管理 建設文明和諧鄉村
以保證和改良農村平易近生為優先標的目的，凸起組織引領、社會服務和平易近主參與，加速構建黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村管理體系，建設充滿活氣、和諧有序的善治鄉村。
第一節 完美鄉村管理體系
加強農村基層組織建設。樹立健全以基層黨組織為領導、村平易近自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農平易近一起配合組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。選優配強鄉鎮、村領導班子，持續向重點鄉村選派駐村第一書記和任務隊，發展農村年輕黨員。完美村平易近（代表）會議軌制和村級平易近主協商、議事決策機制，拓展村平易近參與村級公同事務平臺。加強村務監督委員會建設，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通協作、有用銜接，奉行村級小微權力清單軌制。推動鄉村服務性、公益性、合作性社會組織安康發展。加強村級組織運轉經費保證。
晉陞鄉村管理效能。嚴格依法設定縣級對鄉鎮賦權賦能范圍，整合鄉鎮和縣級部門派駐鄉鎮機構承擔的職能附近、職責穿插任務事項，健全鄉鎮和縣級部門聯動機制，壓實鄉鎮當局綜合管理、平安生產等方面的責任。規范村級組織任務事務，減輕村級組織負擔。健全鄉村管理任務協同運行機制，深刻開展鄉村管理體系建設試點示范和鄉村管理示范村鎮創建，推廣運用“積分制”、“清單制”等情勢。建設法治鄉村，創建平易近主法治示范村，培養農村學法用法示范戶。
深刻推進安然鄉村建設。堅持包養網和發展新時代“楓橋經驗”，加強群防群治氣力建設，鞏固充實鄉村國民調解組織隊伍，創新完美鄉村牴觸糾紛多元化、一站式解決機制。深化農村網格化治理服務，推進農村基層治理服務精細化。充足依托已有設施，晉陞農村社會治安防控體系信息化智能化程度。加強縣鄉村應急治理、路況消防平安體系建設，加強農村天然災害、公共衛生、平安隱患等嚴重事務變亂的風險評估、監測預警和應急處置。健全農村掃黑除惡常態化機制。
第二節 晉陞農平易近科技文明素質
健全農平易近教導培訓體系。樹立短期培訓、職業培訓和學歷教導銜接貫通的農平易近教導培訓軌制，促進農平易近終身學習。充足發揮農業廣播電視學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業等感化，引導優質教導資源下沉鄉村，推進教導培訓資源共建共享、優勢互補。
培養高素質農平易近隊伍。以家庭農場主和農平易近一起配合社帶頭人為重點，加強高素質農平易近培養。加年夜農村實用人才培養力度，設立專門面向農平易近的技巧年夜賽，選樹一批鄉村能工巧匠。實施農平易近企業家、農村創業人才培養工程。深化農業職業教導改造，擴年夜中高級農業職業教導招收農平易近學員規模。健全完美農業高級院校人才培養評價體系，定向培養一批農村高層次人才。
第三節 加強新時代農村精力文明建設
加強農村思惟品德建設。以農平易近群眾喜聞樂見的方法，深刻開展習近平新時代中國特點社會主義思惟學習教導，開展黨史、新中國史、改造開放史、社會主義發展史宣傳教導，加強愛國主義、集體主義、社會主義教導，弘揚和踐行社會主義焦點價值觀，建設基層思惟政治任務示范點，培養新時代農平易近。實施國民品德建設工程，拓展新時代文明實踐中間建設，深化群眾性精力文明創建活動，讓精力引領和品德氣力深度融進鄉村管理。加強農村青少年思惟品德教導。面向農村開展送理論、送文明、送服務、送人才活動。
繁榮發展鄉村優秀文明。深刻實施農耕文明傳承保護工程，加強農業文明遺產發掘認定和轉化創新。加強歷史文明名村名鎮、傳統村、少數平易近族特點村寨、傳統平易近居、農村文物、地名文明遺產和古樹名木保護。繼承發揚優秀傳統鄉土文明，建設鄉村非物質文明遺產傳習所（點）。振興傳統農業節慶，辦好中國農平易近豐收節。創新實施文明惠平易近工程，加強鄉鎮綜合文明站、村綜合文明中間、文體廣場等基層文明體育設施建設。實施聰明廣電固邊工程和鄉村工程，在平易近族地區推廣普及有線高清交互數字電視機頂盒，完美基層應急廣播體系。發展鄉村特點文明產業，健全支撐開展群眾性文明活動機制，滿足農平易近群眾多樣化、多層次、多方面的精力文明需求。
持續推進農村移風易俗。開展專項文明行動，剷除高價彩禮、情面攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習。加強農村家庭、家教、家風建設，倡導敬老孝親、安康衛生、勤儉節約等文明風尚。深化文明村鎮、星級文明戶、文明家庭創建。樹立健全農村信譽體系，完美取信激勵和掉信懲戒機制。加速在農村普及科學知識，反對科學活動。依法治理農村宗教事務，加年夜對農村不符合法令宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法禁止應用宗教干預農村公同事務。
專欄8 現代鄉村管理體系建設工程
1．農村基層黨組織負責人培養培訓計劃。加年夜從本村致富妙手、外出務工經商返鄉人員、本鄉外鄉年夜學畢業生、服役軍人中培養選拔村黨組織帶頭人力度，通過多種方法為每個村儲備村級后備氣力。鼓勵有條件的處所摸索村干部專業化治理。開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。加年夜在青年農平易近、外出務工經商人員、婦女中發展黨員的力度。
2．村級事務陽光工程。完美黨務、村務、財務“三公開”軌制，梳理村級事務公開清單，及時公開組織建包養網站設、公共服務、工程項目等嚴重事項，健全村務檔案治理軌制，推廣村級事務“陽光公開”監管平臺。規范村級會計委托代表制，加強農村集體經濟組織審計監督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。
3．鄉村管理試點示范行動。摸索共建共治共享管理體制、鄉村管理與經濟社會協同發展機制、鄉村管理組織體系、黨組織領導的自治法治德治相結合路徑，完美基層管理方法和村級權力監管機制，創新村平易近議事協商情勢。
4．安然鄉村建設行動。推進農村社會治安防控體系建設，加強農村警務任務，奉行“一村一輔警”機制，扎實開展聰明農村警務室建設。深刻推進鄉村“雪亮工程”建設。依法加年夜對農村不符合法令宗教活動、邪教活動的打擊力度，整治亂建宗教活動場所。
5．高素質農平易近培養工程。實施高素質農平易近培養計劃和百萬鄉村振興帶頭人學歷晉陞行動，推介100所涉農人才培養優質院校，培養300萬名高素質農平易近，每年培訓2萬名農村實用人才帶頭人。
第八章 實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接
鼎力弘揚脫貧攻堅精力，做好鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，增強脫貧地區內生發展才能，讓脫貧群眾過上加倍美妙的生涯，慢慢走上配合富饒途徑。
第一節 鞏固晉陞脫貧攻堅結果
過渡期內堅持重要幫扶政策總體穩定。嚴格落實“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”請求。堅持兜底救助類政策穩定，落實教導、醫療、住房等平易近生保證普惠性政策，優化產業就業等發展類政策。適時組織開展鞏固脫貧結果后評估任務，將鞏固拓展脫貧攻堅結果納進市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考察范圍，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
健全避免返貧動態監測和精準幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因不測變亂等導致基礎生涯出現嚴重困難戶，開展常態化監測預警，樹立健全疾速發現和響應機制，分層分類及時納進幫扶政策范圍，開展按期核對，實行動態清零。
鞏固“兩不愁三保證”結果。鞏固教導扶貧結果，健全控輟保學任務機制。鞏固安康扶貧、醫保扶貧結果，有用防范因病返貧致貧風險。穩步擴年夜鄉村醫療衛生服務覆蓋范圍。落實分類資助參保政策，做好脫貧生齒參保動員任務。樹立農村脫貧生齒住房平安動態監測機制，保證低支出生齒基礎住房平安。鞏固維護好已建農村供水工程結果，不斷晉陞農村供水保證程度。
強化易地扶貧搬遷后續攙扶。聚焦原深度貧困地區、年夜中型集中安頓區，從就業需求、產業發展和后續配套設施晉陞等方面，完美后包養網續攙扶政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧結果。多措并舉進步搬遷群眾務工就業和自立創業才能，確保有勞動力的搬遷家庭至多有一人實現就業。完美安頓區配套基礎設施和公共服務設施，晉陞社區治理服務程度。
加強扶貧項目資產治理。對脫貧攻堅期內構成的扶貧項目資產進行周全摸底，依照經營性資產、公益性資產、到戶類資產等分類樹立治理臺賬。明確扶貧項目資產產權主體管護責任，引導受害主體參與管護，摸索多樣化的資產運營和治理形式。規范收益分派，確保扶貧項目資產在鞏固拓展脫貧攻堅結果、接續推進鄉村振興中持續發揮效益。
第二節 晉陞脫貧地區整體發展程度
推動脫貧地區特點產業可持續發展。實施脫貧地區特點種養業晉陞行動，完美全產業鏈支撐辦法，加強產業發展設施條件建設。樹立產業技術顧問軌制，組建專家隊伍長期包養網跟蹤幫扶。拓展脫貧地區農產品銷售渠道，完美線上線下銷售渠道體系，支撐銷售企業、電商、批發市場與脫貧地區精準對接。深化拓展消費幫扶。
促進脫貧生齒穩定就業。穩定擴年夜脫貧地區農村勞動力轉移就業，年夜規模開展職業技巧培訓，加年夜有組織勞務輸出力度。統籌用好鄉村公益崗位，延續扶貧車間支撐政策。支撐農村中小型公益性基礎設施建設，擴年夜以工代賑實施范圍和建設領域。樹立農平易近在鄉務工就業監測軌制，跟蹤把握農平易近就業狀況。
改良脫貧地區發展條件。擴年夜脫貧地區基礎設施建設覆蓋面，促進縣域內整體晉陞。在脫貧地區重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通訊網絡等區域性和跨區域嚴重基礎設施建設工程。持續支撐脫貧地區人居環境整治晉陞和農村途徑、中小型水利工程、縣鄉村三級物流體系、農村電網等基礎設施建設，推進農村客運發展。進包養條件一個步驟晉陞脫貧地區義務教導、醫療衛生等公共服務程度，廣泛增添公費師范生培養供給，實施訂單定向免費醫學生培養，加年夜中心傾斜支撐脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度。
第三節 健全農村低支出生齒和欠發達地區幫扶機制
健全低支出生齒常態化幫扶機制。開展農村低支出生齒動態監測，完美分類幫扶機制。對有勞動才能的農村低支出生齒，堅持開發式幫扶，幫助其通過發展產業、參與就業，依附雙手勤勞致富。對脫貧生齒中完整喪掉勞動才能或部門喪掉勞動才能且無法通過產業就業獲得穩定支出的生齒，按規定納進農村低保或特困人員救助供養范圍。健全最低生涯保證軌制，完美農村特困人員救助供養軌制和殘疾兒童康復救助軌制，夯實醫療救助托底保證。
集中支撐鄉村振興重點幫扶縣。統籌整合各方資源，強化投進保證，對西部地區160個國家鄉村振興重點幫扶縣給予集中支撐，盡快補齊區域發展短板。支撐各地自立選擇部門脫貧縣作為鄉村振興重點幫扶縣。樹立跟蹤監測機制，對鄉村振興重點幫扶縣進行按期監測評估。
支撐欠發達地區鞏固脫貧攻堅結果和鄉村振興。加年夜對欠發達地區財政轉移付出力度，持續改良欠發達地區農村基礎設施條件和公共服務程度。支撐反動老區、平易近族地區、邊疆地區鞏固脫貧攻堅結果和鄉村振興，改良邊疆地區農村生產生涯條件，加速抵邊村鎮和邊境農場建設。多措并舉解決高海拔地區農牧平易近生產生涯困難。
深刻推進東西部協作和社會氣力幫扶。堅持和完美東西部協作機制，加強產業一起配合、資源互補、勞務協作、人才交通，推進產業梯度轉移，鼓勵東西部共建產業園區。健全中心黨政機關和國有企事業單位等定點幫扶機制，對東西部協作和定點幫扶成效進行考察評價。加年夜社會氣力參與力度，扎實推進“萬企興萬村”行動。
專欄9 鞏固拓展脫貧攻堅結果工程
1．特點種養業晉陞行動。組織脫貧縣編制特點種養業發展規劃，加速農產品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，持續推進特點農產品brand創建和產銷精準對接。
2．以工代賑工程。隨機應變在脫貧地區實施一批投資規模小、技術門檻低、後期任務簡單、務工技巧請求不高的農業農村基礎設施建設項目，優先吸納已脫貧戶特別是脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和其他農村低支出生齒參與工程建設。
3．鄉村振興重點幫扶縣集中支撐。從財政、金融、地盤、人才、基礎設施建設、公共服務等方面，加年夜對西部地區160個國家鄉村振興重點幫扶縣的支撐力度，增強其區域發展才能。
4．東西部協作。加年夜幫扶資金投進，加強產業一起配合，共建產業園區，推動產業梯度轉移。樹立健全勞務輸出精準對接機制，有序轉移西部地區勞動力到東部地區就業。東部地區繼續選派干部、教師、醫生、農技人員比及西部地區幫扶。
5．定點幫扶。發揮中心單位人才、信息、資源等優勢，創新幫扶舉措，幫助定點幫扶縣特別是國家鄉村振興重點幫扶縣發展特點主導產業，拓展農產品銷售渠道，繼續選派掛職干部，強化當地人才培養。
6．“萬企興萬村”行動。聚焦鄉村產業和鄉村建設，引導平易近營企業引領做年夜做強脫貧地區優勢特點產業，積極參與農村基礎設施建設和公共服務晉陞，帶動更多資源和要素投向鄉村。
第九章 深化農業農村改造 健全城鄉融會發展體制機制
聚焦激活農村資源要素，尊敬基層和群眾創造，加速推進農村重點領域和關鍵環節改造，促進城鄉要素同等交換、雙向流動，促進要素更多向鄉村集聚，增強農業農村發展活氣。
第一節 暢通城鄉要素循環
推進縣域內城鄉融會發展。統籌謀劃縣域產業、教導、醫療、養老、環保等政策體系，加速推進縣鄉村公共基礎設施建設運營管護一體化。賦予縣級更多資源整合應用權，強化縣城綜合服務才能，增強縣城集聚生齒效能，推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，促進農平易近在縣域內就近就業、當場城鎮化。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮，把鄉鎮建設成為服務農平易近的區域中間。
促進城鄉人力資源雙向流動。樹立健全鄉村人才振興體制機制，完美人才引進、培養、應用、評價和激勵機制。樹立健全城鄉人才一起配合交通機制，推進城市教科文衛體等任務人員按期服務鄉村。允許進鄉就業創業人員在客籍地或就業創業地落戶并享用相關權益，樹立科研人員進鄉兼職兼薪和離崗創業軌制。健全農業轉移生齒市平易近化包養配套政策體系，完美財政轉移付出與農業轉移生齒市平易近化掛鉤相關政策，樹立城鎮建設用地年度指標分派同吸納農村轉移生齒落戶數量和供給保證性住房規模掛鉤機制，促進農業轉移生齒有序有用融進城市。依法保證進城落戶農平易近農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，樹立農村產權流轉市場體系，健全農戶“三權”市場化加入機制和配套政策。
優化城鄉地盤資源設置裝備擺設。樹立健全城鄉統一的建設用地市場，規范買賣規則，完美有償應用軌制，構建統一的天然資源資產買賣平臺，納進公共資源買賣平臺體系。規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，完美審批實施法式、節余指標調劑及收益分派機制。完美盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單治理，優先保證鄉村產業發展、鄉村建設用地。依據國土空間規劃，以鄉鎮或村為單位開展全域地盤綜合整治。鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合應用，發展休閑農業、鄉村平易近宿、農產品初加工、農村電商等。樹立地盤征收公共好處認定機制，縮小地盤征收范圍，規范征地法式。保證和規范農村一二三產業融會發展用地，鼓勵各地根據處所實際和農村產業業態特點摸索供地新方法。摸索樹立補充耕地指標跨區域買賣機制。
引導社會資本投向農業農村。深化“放管服”改造，持續改良鄉村營商環境，引導和鼓勵工商資本投進現代農業、鄉村產業、生態管理、基礎設施和公共服務建設。樹立社會資本投資農業農村指引目錄軌制，發揮當局投進引領感化，支撐以市場化方法設立鄉村振興基金，撬動金融資本、社會氣力參與，重點支撐鄉村產業發展。在不新增處所當局隱性債務條件下，引導銀行業金融機構把農村基礎設施建設作為投資重點，拓展鄉村建設資金來源渠道，加年夜對農村基礎設施建設的信貸支撐力度。引導年夜中型銀行進一個步驟下沉服務重心，優化縣域網點設置。
第二節 深化農村產權軌制改造
穩步推進農村承包地“三權分置”改造。有序開展第二輪地盤承包到期后再延長30年試點，堅持農村地盤承包關系穩定并長久不變。豐富集體一切權、農戶承包權、地盤經營權的有用實現情勢，發展多種情勢適度規模經營。加強農村地盤承包合同治理，完美農村地盤承包信息數據庫和應用平臺，樹立健全農村地盤承包經短期包養營權登記與承包合同治理的信息共享機制。摸索樹立地盤經營權流轉合同網簽軌制，健全地盤經營權流轉服務體系。
穩慎推進農村宅基地軌制改造。深化農村宅基地軌制改造試點，加速樹立依法獲得、節約應用、權屬清楚、權能完全、流轉有序、治理規范的農村宅基地軌制。摸索宅基地一切權、資格權、應用權分置有用實現情勢。保證農村集體經濟組織成員家庭作為宅基地資格權人依法享有的權益，避免以各種情勢不符合法令剝奪和限制宅基地農戶資格權。尊敬農平易近意愿，積極穩妥盤活應用農村閑置宅基地和閑置室第。規范開展房地一體的宅基地確權登記頒證，加強登記結果共享應用。完美農村宅基地統計調查軌制，樹立全國統一的農村宅基地數據庫和治理信息平臺。
穩妥有序推進農村集體經營性建設用地進市。在合適國土空間規劃、用處管束和依法獲得的條件下，積極摸索實施農村集體經營性建設用地進市軌制，明確農村集體經營性建設用地進市范圍、主體和權能。嚴格管控集體經營性建設用地進市用處。允許農村集體在農平易近自愿條件下，依法把有償發出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地進市。健選集體經濟組織內部的增值收益分派軌制，保證進城落戶農平易近地盤符合法規權益。
第三節 完美農業支撐保護軌制
優化農業補貼政策。強化高質量發展和綠色生態導向，構建新型農業補貼政策體系。調整優化“綠箱”、“黃箱”和“藍箱”支撐政策，進步農業補貼政策精準性、穩定性和時效性。加強農產品本錢調查，深化調查數據在農業保險、農業補貼、市場調控等領域的應用。
健全當局投進保證機制。推動樹立“三農”財政投進穩定增長機制，繼續把農業農村作為普通公共預算優先保證領域，加年夜中心財政轉移付出支撐農業農村力度。制訂落實進步地盤出讓支出用于農業農村比例考察辦法，確保按規定進步用于農業農村的比例。催促推進各地區各部門進一個步驟完美涉農資金統籌整合長效機制。加年夜處所當局債券支撐農業農村力度，用于合適條件的農業農村領域建設項目。
健全農村金融服務體系。完美金融支農激勵機制，鼓勵銀行業金融機構樹立服務鄉村振興的內設機構。支撐涉農信譽信息數據庫建設，基礎建成新型農業經營主體信譽體系。擴年夜農村資產典質擔保融資范圍，進步農業信貸擔保規模，引導金融機構將新增可貸資金優先支撐縣域發展。加速完美中小銀行和農村信譽社管理結構，堅持農村中小金融機構縣域法人位置和數量總體穩定。實施優勢特點農產品保險獎補政策，鼓勵各地隨機應變發展優勢特點農產品保險。穩妥有序推進農產品支出保險，健全農業再保險軌制。發揮“保險+期貨”在服務鄉村產業發展中的感化。
第四節 協同推進農村各項改造
深化農村集體產權軌制改造，完美產權權能，將經營性資產量化到集體經濟組織成員，有用盤活集體資產資源，發展壯年夜新型農村集體經濟。開展集體經營性資產股份自愿有償加入試點。深化供銷一起配合社綜合改造。深刻推進農墾墾區集團化、農場企業化改造小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑，加強農墾國有農用地保護、治理和公道應用。繼續深化集體林權、國有林區林場、草原承包經營軌制改造。扎實推進農村綜合改造。推動農村改造試驗區集成創新，拓展試驗內容，包養網發揮好先行先試、示范引領感化。
第五節 擴年夜農業對外開放
發揮共建“一帶一路”在擴年夜農業對外開放一起配合中的主要感化，深化多雙邊農業一起配合。加強境外農業一起配合園區和農業對外開放一起配合試驗區建設。圍繞糧食平安、氣候變化、綠色發展、水產等領域，積極參與全球農業科技一起配合，建設上海一起配合組織農業包養妹技術交通培訓示范基地。建設農業國際貿易高質量發展基地、農產品國家外貿轉型升級基地、農業特點服務出口基地，推進農業服務貿易發展。深度參與世界貿易組織涉農談判和全球糧農管理。如期完玉成球人性主義應急倉庫和樞紐建設任務。
專欄10 新一輪農村改造推進工程
1．縣鄉村基礎公共服務一體化試點示范。在東、中、西部和東北地區選擇一批縣（市、區），開展縣鄉村基礎公共服務一體化試點示范，賦予縣級更多資源整合應用權，推動縣鄉村基礎公共服務效能銜接互補。
2．農村宅基地改造試點。在全國104個縣包養網車馬費（市、區）以及3個地級市開展新一輪農村宅基地軌制改造試點，摸索落實宅基地一切權、保證宅基地農戶資格權和農平易近衡宇財產權、適度放活宅基地和農平易近衡宇應用權的具體路徑和辦法。
3．農村改造試驗區集成創新。開展農村改造試驗區建設行動，集中氣力建設一批農村集成改造示范區、農業農村高質量發展改造示范區和鄉村善治改造示范區。開展農村改造試點結果轉化行動，推介100個農村改造創新案例。
4．鄉村招才引智行動。樹立城市人才按期服務鄉村軌制，每年引導10萬名擺佈優秀教師、醫生、科技人員、社會任務者等服務脫貧地區、邊疆平易近族地區和反動老區。
5．鄉村振興金融服務行動。推動金融機構在縣域布設一批網點，不斷優化擴年夜縣域網點覆蓋面，開發一批適合農業農村特點的金融產品和服務，推進農業保險提標擴面。
第十章 健全規劃落實機制 保證規劃順利實施
堅持和加強黨對“三農”任務的周全領導，健全中心統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村任務領導體制，調動各方面資源要素，凝集全社會氣力，扎實有序推進中國特點農業農村現代化。
第一節 加強組織領導
樹立農業農村部、國家發展改造委牽頭的農業農村現代化規劃實施推進機制，制訂年度任務清單和任務臺賬，明確任務分工，統籌研討解決規劃實施過程中的主要問題，推進嚴重建設項目，跟蹤催促規劃各項任務落實，主要情況及時向國務院報告。各省（自治區、直轄市）按照本規劃，結合實際制訂當地區農業農村現代化推進規劃或計劃，明確目標任務，細化政策辦法。各部門要根據規劃任務分工，強化政策配套，協同推進規劃實施。
第二節 強化規劃銜接
發揮本規劃對農業農村發展的戰略導向感化，聚焦本規劃確定的農業農村現代化目標任務，在種植業、畜牧業、漁業和農業綠色發展、農業農村科技、農產品冷鏈物流設施、數字農業農村等重點領域，制訂實施一批農業農村專項規劃，推動項目跟著規劃走、資金和要素跟著項目走。加強農業農村發展規劃治理，樹立農業農村規劃目錄清單軌制。樹立健全規劃銜接協調機制，農業農村領域各專項規劃須與本規劃銜接。
第三節 動員社會參與
搭建社會參與平臺，構建當局、市場、社會協同推進農業農村現代化的任務格式。調動基層干部和農平易近群眾的積極性、主動性、創造性，發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織和各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士積極感化，凝集推進農業農村現代化的強年夜協力。建設農業農村發展新型智庫，健全專家決策咨詢軌制。宣傳一批作出杰出貢獻的農平易近、科技任務者、企業家、基層干部等，營造傑出社會氛圍。
第四節 健全法治保證
樹立健全農業農村法令規范體系，推動涉農重點法令法規制修訂任務。深化農業綜合行政執法改造，健全農業綜合行政執法體系。實施農業綜合行政執法才能晉陞行動，加年夜執法人員培訓力度，改良執法裝備條件，加強執法信息化建設。強化農業農村普法宣傳，推動法令法規進農村，切實維護農平易近群眾符合法規權益，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解牴觸靠法的法治環境。
第五節 加強考察評估
完美規劃實施監測評估機制，加強年度監測剖析、中期評估和總結評估全過程治理。樹立健全跟蹤考察機制，把規劃實施情況納進實施鄉村振興戰略實績考察，壓實規劃實施責任。健全規劃、財政、金融等政策協調和任務協同機制，強化各類政策對規劃實施的保證支撐。開展農業農村現代化監測，評價各地農業農村現代化進程和規劃實施情況。
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