北極星輸配電網獲悉，云南省國民當局辦公廳印發關于《云南省“十四五”區域協調發展規劃》的告訴。
《規宋微敲了敲桌面：「你好。」劃》提到，加速推進動力樞紐建設。
圍繞“做足電源、做強電網、做優煤炭、做年夜油氣”，優化動力基礎設施布局，建設平安、靠得住、綠色、高效的智能電網，推動構成連貫東西、覆蓋南北、聯通全省、連接國內外的油氣管網格式，筑牢綠色動力產業發展基石，建設國家清潔動力基地和區域國際動力樞紐。
加速區域電網建設。優先布局綠色動力開發，以綠色電源建設為重點，加速金沙江、瀾滄江等國家水電基地建設。統籌協調風能、太陽能等新動力開發應用。優化電力生產和輸送通道布局，完美電網主干網架結構，晉陞互聯互通程度，徹底解決配電網長距離供電問題。加速推進農村電網改革升級，周全進步城市地區供電靠得住性。開展區域年夜容量柔性輸電、聰明動力網等關鍵技術攻關，推進數字化綠色智能電網建設，實施清潔動力配套電網工程，推動電力“源網荷儲一體化”和多能互補發展。持續服務“西電東送”，為國家動力平安供給無力支撐。推進昆明電力買賣中間獨立規范運行，擴年夜電力市場化買賣規模，下降企業用能本錢。精準做好綠色鋁硅產業用電需求保證任務。
推進充電基礎設施建設。依照“車樁相適，適度超前”原則，堅持當局主導、市場化運作，聚焦滇中地區、游玩重點城市以及高速公路主干線建設智能充電樁，擴年夜新動力汽車推廣運用。到2025年，建成4萬個公共充電樁，建設改革充換電站500座，實現全省新動力汽車充電基礎設施建設運營統一平臺治理。
云南省國民當局辦公廳關于印發
云南省“十四五”區域協調發展規劃的告訴
各州、市國民當局，省直各委、辦、廳、局：
《云南省“十四五”區域協調發展規劃》已經省國民當局批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。
云南省國民當局辦公廳
2022年4月14日
（此件公開發布）
實施區域協調發展戰略是新時代國家嚴重戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的主要組成部門。推動全省區域協調發展，是主動服務和融進以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式的主要支撐，是破解區域發展不服衡不充足問題的主要途徑，是推動構成優勢互補高質量發展區域經濟布局的客觀需求。
為周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，貫徹落實習近平總書記關于區域協調發展的主要論述和考核云南主要講話精力，根據《中共中心國務院關于樹立加倍有用的區域協調發展新機制的意見》、《云南省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《云南省促進區域協調發展實施計劃》，編制本規劃。規劃重要闡明“十四五”時期我省區域協調發展的總體思緒、發展目標和重要任務等，是推動全省區域協調發展的行動綱領。規劃期為2021—2025年。
第一章 發展基礎與環境
第一節 發展基礎
自“十一五”以來，隨著工業化、城鎮化進程不斷加速，我省先后構成了“135”、“1167”、“11236”區域空間布局，確立了“滇中突起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”的區域協調發展格式，發展布局不斷優化，協調機制不斷健全。
一、經濟社會發展程度不斷晉陞
堅持發展為第一要務，服務和融進國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等嚴重戰略，落實西部年夜開發等區域協調發展戰略，實檀越體效能區戰略，圍繞建設我國平易近族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵和面向南亞東南亞輻射中間，不斷深化“邊疆、平易近族、山區、漂亮”省情新內涵，云南與全國同步歷史性地解決了困擾千百年的區域性整體貧困和絕對貧困問題，周全建成小康社會，發展程度不斷晉陞，2020年全省經濟總量達到2.45萬億元、在全國排位從“十二五”末的第23位晉陞到第18位，進一個步驟體現了云南在全國發展年夜局中的坐標方位、任務擔當。
二、區域協調發展格式基礎構成
安身資源環境承載才能，發揮各地比較優勢，各區域板塊競相發展，區域協調發展程度不斷晉陞。滇中城市群以全省約28.3%的國土面積，集聚了47%的生齒和61.5%的地區生產總值，常住生齒城鎮化率高于全省均勻程度10個百分點，人均GDP等重要經濟指標均高于全省均勻程度，成為云南經包養網濟發展的引擎；沿邊地區全力守護邊境平安和生態平安，深化和拓展與南亞東南亞及環印度洋地區交通一起配合，建成了多層次開放一起配合平臺體系，對外開放程度周全晉陞；滇東北地區連接滇川黔渝四省市，歷史文明深摯、區位優勢凸起、勞動力資源富集，絕對貧困和區域性整體貧困問題獲得歷史性解決，經濟發展邁上新臺階，基礎設施實現歷史性衝破，平易近生保證程度年夜幅晉陞；滇西地區擁有眾多世界級的游玩brand、獨一無二的“三江并流”世界天然遺產和世界級文明資源，2019作者是不是邏輯繞過了？年游玩支出占全省游玩支出比重達65.3%，隨著年夜滇西游玩環線加速建設，游玩文明資源整合優化，滇西地區協同發展程度日益晉陞。
三、基礎公共服務程度不斷進步
基礎公共服務均等化程度進一個步驟晉陞，九年義務教導鞏固率達96.15%，129個縣、市、區實現義務教導基礎平衡發展。嚴重傳染病救治才能和疾控機構焦點才能“雙晉陞”工程啟動實施并加快推進，列進全國8個國家級區域醫療中間建設試點省區，滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區域醫療中間周全開工建設，全包養行情省122個縣級綜合醫院達到《縣醫院醫療服務才能基礎標準》，39個縣級中醫院達到《縣級中醫醫院醫療服務才能基礎標準》，鄉、村醫療衛生機構基礎健全。基礎實現省、州市、縣、鄉、村五級公共文明服務設施網絡全覆蓋，公共圖書館、文明館實現縣、市、區全覆蓋。
四、區域基礎設施通達程度不斷晉陞
綜合路況運輸發展實現從”基礎緩解”到“基礎適應”的嚴重轉變。縣域高速公路“能通全通”工程建設成效顯著，全省16個州市、110個縣市區通高速公路；持續推動鐵路建設區域均衡化發展和平易近航網絡平衡化布局，全省12個州、市通鐵路并開行動車；共運營平易近用運輸機場15個，初步構成了以昆明機場為樞紐，麗江、西雙版納、芒市機場為次區域樞紐，其他支線機場為支撐的機場網絡體系；水運通道及口岸配套基礎設施建設加速實施，通航里程達到5108公里。滇中引水等“興水潤滇”工程深刻實施，水資源時空設置裝備擺設進一個步驟優化，工程性缺水短板加速補齊。中緬油氣管道建成運營，告別缺油少氣時代。全省實現4G網絡全覆蓋。
五、國民生涯保證程度整體晉陞
全省脫貧攻堅獲得周全勝利，現行標準下農村貧困生齒周全脫貧，88個貧困縣脫貧摘帽，150萬人通過易地扶貧搬遷實現“挪窮窩”、“斬窮根”，11個“直過平易近族”和生齒較少平易近族實現整族脫貧。城鄉居平易近支出提早實現比2010年“翻一番”的目標，2020年城鄉居平易近人均可安排支出分別達37500元、12842元，支出比值從2015年的3.2降落到2020年的2.92，城鄉差距不斷縮小，居平易近生涯程度不斷進步。覆蓋城鄉居平易近的社會保證體系基礎樹立，養老保險參保率達90%，基礎醫療保險參保率達95%，人均預期壽命達到75.26歲。
六、區域協調發展機制不斷健全
落實《中共中心國務院關于樹立加倍有包養留言板用的區域協調發展新機制的意見》，印發了《云南省促進區域協調發展實施計劃》，進一個步驟明確區域協調發展的標的目的和重點。與周邊國家的一起配合不斷深化，積極參與瀾湄一起配合、云南—老撾北部、云南—曼德勒、中國—南亞一起配合論壇、滇緬一起配合論壇等多雙邊區域一起配合機制建設；省際一起配合機制不斷完美，滇粵、滇黔、滇桂、滇川、滇瓊深化經濟一起配合框架協議簽訂，樹立了云貴川渝省際協商一起配合機制、赤水河道域水淨化生態補償機制、瀘沽湖生態補償機制等；省內區域一起配合機制持續優化，積極推動政策、資金向怒江、迪慶“三區三州”傾斜，加鼎力度支撐涉躲州縣發展，樹立健全跨州、市流域生態補償機制，完美基礎公共服務均等化標準化機制等，為全省區域協調發展奠基了基礎。
總體來看，我省區域發展形勢總體傑出，但還是后發展和欠發達地區，資源稟賦、區位條件、產業基礎等存在差異，發展不服衡不充足的問題凸起，對標基礎公共服務均等化程度顯著晉陞、基礎設施通達水平比較平衡、國民生涯保證程度年夜體相當的目標，區域協調發展仍存在一些問題。一是區域整體實力不強，與發達地區的差距依然較年夜，人均GDP等指標在全國處于較低程度。二是區域間基礎設施、公共服務設置裝備擺設不平衡，滇中地區在基礎設施和公共服務等方面處于領先，迪慶、怒江等州市高速公路里程、路網密度以及優質教導資源、醫療衛生資源與之差距較年夜。三是區域間國民生涯程度差距較年夜，怒江州城鎮、農村常住居平易近人均可安排支出分別為27506元、7810元，均為全省最低，較昆明市相差20512元、9909元，實現配合富饒任重道遠。四是區域協調發展機制尚不完美，融進國內國際、省內省際間好處共享共擔機制、政策溝通機制、生態補償機制、市場一體化發展機制、基礎公共服務機制、差異化考察機制等方面創新缺乏，影響要素的不受拘束流動。五是區域協調發展意識尚未構成，部門地區在發展中過度強調本身做年夜做全，協批準識單薄，形成產業同質、重復投進、惡性競爭，導致市場感化發揮不夠充足，行政資源低效浪費。
第二節 機遇挑戰
嚴重機遇。習近平總書記提出推動構成優勢互補高質量發展區域經濟布局的總體思緒為云南區域協調發展舉旗定向、擘畫藍圖；習近平總書記考核云南并發表的主要講話，提出云南要盡力在建設我國平易近族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中間上不斷獲得新進展，為云南區域協調發展指明標的目的、供給最基礎遵守；隨著國家嚴重戰略深刻實施，特別是“一帶一路”建設向縱深發展，長江經濟帶發展周全推動，西部年夜開發加速構成新格式，支撐特別類型地區振興發展，為云南區域協調發展注進活氣、增加動力；省委、省當局著眼當前和今后一個時期經濟社會發展的形勢和環境，召開州市現場辦公會，明確各州市發展定位、發展目標和發展路徑，為云南區域協調發展把脈定向、謀篇布局。
重要挑戰。新冠肺炎疫情全球年夜風行加快百年未有之年夜變局的演變，經濟發展面臨的不確定性、不穩定性原因增多，對云南集聚發展要素、擴年夜對外開放等帶來晦氣影響；碳達峰、碳中和目標下，國家加速新動力反動和動力結構多元化進程，嚴控新增高排放高能耗項目建設，穩妥推進存量“兩高”項目標調整和加入，全省產業尤其是工業轉型升級發展壓力較年夜；推動區域協調發展是一項長期戰略任務，更是一項復雜系統工程，既要全省一盤棋統籌推進，也要發揮各地區比較優勢公道分工，對區域協調發展提出了更高請求。
第二章 總體請求
第一節 指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深刻貫徹落實習近平總書記考核云南主要講話、主要唆使指示精力，堅持系統觀念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，周全落實黨中心掌握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式、促進配合富饒的安排和請求，以推動高質量跨越式發展為主題，正確認識和準確掌握云南在全國發展年夜局中的位置和感化，聚焦解決發展不服衡不充足問題，實施區域嚴重戰略、區域協調發展戰略和主體效能區戰略，依照“滇中突起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”區域協調發展格式，安身發揮各州、市比較優勢和縮小區域發展差距，完美區域政策體系，科學確定分歧區域發展任務，促進各類要素公道流動和高效集聚，增強創新發展動力，樹立完美與基礎實現現代化相適應的區域協調發展新機制，加速構成優勢互補高質量發展的區域經濟布局，為建設我國平易近族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中間供給無力支撐。
第二節 基礎原則
堅持尊敬客觀規律。尊敬經濟規律，發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局引導感化，推動產業和生齒向經濟發展優勢區域集中，構成增長動力源。尊敬天然規律，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，爭當生態文明建設排頭兵。尊敬社會發展規律，推動欠發達地區、反動老區等特別類型地區加速發展，滿足國民日益增長的美妙生涯需求。
堅持發揮比較優勢。實檀越體效能區戰略，安身資源環境承載才能和國土空間開發適宜性，落實好城市化地區、農產品主產區、重點生態效能區差異化政策，優化區域分工協作格式，增強滇中地區經濟、生齒承載才能和其他地區在保證糧食平安、生態平安、強邊固防等方面的效能，實現區域協調互補和配合發展。
堅持強化重點衝破。瞄準實施區域協調發展戰略的目標請求，聚焦分歧地區分歧板塊亟待解決的問題，分清輕重緩急，精準施策，重點在產業協調發展、基礎公共服務均等化、基礎設施建設一體化、國民生涯保證程度晉陞等方面實現衝破，在發展中促進相對均衡，改變地區間發展差距過年夜的格式。
堅持共享發展結果。踐行以國民為中間的發展思惟，始終把滿足國民對美妙生涯的新等待作為任務的出發點和落腳點，加速構建與“產、城、人”相婚配的公共服務和基礎設施體系，補齊城鄉、區域間平易近生領域短板，縮小城鄉、區域間國民生涯程度差距，推動實現配合富饒。
第三節 發展目標
到2025年，與主體效能區戰略相適應的區域經濟布局初步構成，區域協調發展新機制加倍有用，各州、市比較優勢和發展潛力充足發揮，高質量跨越式發展路徑進一個步驟明確，各區域板塊發展聯動性、協異性不斷增強，發展不服衡不充足問題獲得進一個步驟緩解，“產、城、人”實現協調發展，“滇中突起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”的區域協調發展格式基礎構成。
優勢互補高質量發展的區域經濟布局初步構成。滇中、沿邊、滇東北、滇西四年夜板塊錯位發展、融會發展、特點發展，相對差距慢慢縮小。滇中城市群效能基礎健全，滇中州、市地區生產總值年均增長9%以上，集聚全省50%的生齒和68%的地區生產總值，常住生齒城鎮化率達到65%擺佈，成為全省高質量跨越式發展的強勁動力源。沿邊地區邊境平安、生態平安效能加倍體現，便捷暢通的路況體系基礎構成，實現更高程度對外開放，沿邊開放經濟帶建設獲得實質性進展。滇東北開發實現新衝破，基礎實現鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，基礎買通內外通達的省際通道，基礎構成特點優勢產業體系，長江下游主要生態平安樊籬周全筑牢。滇西一體化發展進程加速，年夜滇西游玩環線基礎建成，游玩業周全轉型升級，生態文明建設和平易近族團結進步開創新局勢。
區域間公共服務、基礎設施、居平易近支出差距慢慢縮小。與常住生齒相適應的基礎公共服務體系基礎樹立，區域間基礎公共服務標準統一、軌制并軌，全平易近受教導水平不斷晉陞，滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區域醫療中間周全建成，人人均能享用優質平衡的基礎公共服務。基礎設施通達水平比較平衡，滇中、沿邊、滇東北、滇西等區域綜合路況基礎設施基礎實現平衡發展，綜合路況從“基礎適應”向“提質增效，適度超前”轉變；“興水潤滇”工程深刻實施，區域性缺水問題進一個步驟緩解；電力生產和輸送通道布局進一個步驟優化，全省自然氣“一張網”建設加速推進；建成一批與城市能級、生齒規模、產業發展相婚配的區域性物流樞紐、年夜數據中間。各區域發展動能不斷增強，特別類型地區加速振興，居平易近支出增長和經濟增長基礎同步，國民生涯程度差距明顯縮在實驗室待了幾天，被拖到這個環境，葉也趁著休息的小，城鄉居平易近支出比值縮小到2.7擺佈；多層次社會保證體系進一個步驟健全，居平易近就業崗位獲得充足保證，配合富饒獲得實包養管道質性進展，全省中等支出群體比重達30%。
區域協調發展機制加倍健全。基礎建成與基礎實現現代化相適應的區域協調發展新機制，主體效能區軌制有用落實，在區域戰略統籌機制、深化一起配合合作機制、健全市場一體化發展機制、創新區域好處協調機制、完美基礎公共服務機制等方面獲得新進展，區域協調發展機制在有用遏制區域分化、規范區域開發次序等方面效能感化進一個步驟凸顯。
2035年遠景目標。周全構成主體效能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，基礎實現社會主義現代化。建成支撐全省區域協調發展的現代產業體系，實現基礎公共服務均等化、基礎設施通達水平比較平衡、國民生涯保證程度年夜體相當。區域發展不服衡不充足的牴觸獲得有用解決，分歧類型地區互補發展、全方位開放協同并進、邊疆平易近族地區繁榮平安穩固、人與天然和諧共生。
第三章 推動滇中突起
充足發揮滇中地區對全省高質量跨越式發展的焦點帶動感化，以昆明區域性國際中間城市為引領，以都會圈為焦點，推動滇中城市群一體化發展，進一個步驟進步生齒和經濟密度，盡力將包養網單次滇中地區建設成為面向南亞東南亞輻射中間的焦點區、通達南亞東南亞和環印度洋地區的年夜通道樞紐、云南實現高質量跨越式發展的焦點引擎。空間范圍為昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州等4個州市及紅河州北部的蒙自、個舊、開遠、建水、石屏、彌勒、瀘西等7個縣市。
第一節 建設昆明區域性國際中間城市
鼎力發展戰略性新興產業，聚焦新資料、年夜安康、數字化，培養支撐昆明未來30年發展的支柱產業，把新資料產業打形成為千億級新興支柱產業，把年夜安康產業打形成為全國甚至國際上有必定位置的產業，在數字化上實現跨越，為“數字云南”建設帶好頭作示范。實施工業倍增計劃和市場主體倍增計劃，力爭3年實現工業投資翻一番。年夜手筆改革建設城市，特別細致治理城市，著力實施暢通工程、綠化工程、環滇池綠道工程、新老城區一體化工程、城區內澇管理工程、城中村改革工程、愛國衛生“7個專項行動”示范工程、城市設計工程、標準化治理工程和亮化工程等十年夜工程，把城市建設得更漂亮更宜居。加速補齊城市經濟、城市效能和城市抽像國際化的短板，以國際化為抓手推進對外開放。像保護眼睛一樣保護滇池，堅持依法治湖，周全落實“退、減、調、治、管”任務請求，改變環湖開發格式，著力解決城區雨污分流問題，狠抓面源淨化管理，抓好補水系統建設，讓滇池重放“高原明珠”光榮。到2025年，昆明市經濟總量達到1萬億元，常住生齒達到1000萬擺佈，城市抽像品質明顯晉陞，成為云南經濟社會發展排頭兵、火車頭。
第二節 打造高品質昆明都會圈
以昆明中間城區為中間構成1小時通勤的昆明都會圈，推動基礎設施、公共服務、產業發展、生態環保、社會管理等一體化發展。加速推進昆明中間城區連接周邊城市的城際鐵路、城際軌道等路況設施建設，推動昆明主城高速公路重點收費站外遷，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，加密城際公交，構成疾速、便捷、智能的通勤圈。推動周邊城市承接昆明外溢效能，積極布局鄉村田園綜合體、農業產業化園區、特點小鎮等載體，打造效能完美、產業協同、綠色安康、舒適宜居的都會圈。到2025年，昆明都會圈集聚全省20%的生齒、40%的地區生產總值。
圍繞把滇中新區建設成為全省改造創新示范區、開發開放先行區，做精做強先進制造業、積極發展新興產業、重點培養未來產業，晉陞科技創新才能，促進投資貿易方便化、增強國際競爭力，依照“規劃共繪、基礎共聯、資源共享、產業共興、環境共建”的機制，加速推進昆明與滇中新區融會發展。到2025年，滇中新區工業增添值、高新技術產業增添值年均增速分別高于12%、18%。
第三節 推動滇中城市群發展
加速構建滇中城市群“一主四副、通道對接、點軸聯動”空間格式。推進昆（明）玉（溪）同城化，麒（麟）沾（益）馬（龍）宣（威）、蒙（自）個（舊）開（遠）建（水）、楚（雄）南（華）城鎮組團一體化建設。以實施基礎設施“雙十”嚴重工程為引領，加速推進鐵路“建網提速”工程、縣域高速公路“能通全通”“互聯互通”工程，優化布局運輸機場，打造“軌道上的滇中城市群”；鼎力實施“興水潤滇”工程，加速多式聯運物流網和動力網建設，周全完成滇中引水工程。加強統籌協調和政策引導，共建產業協同一起配合平臺，鼎力實施產業“雙百”工程，持續壯年夜支柱產業，著力打造優勢產業，加速培養戰略性新興產業，構建有重點、分層次的可持續發展產業分工體系，配合全力打造“三張牌”。推進基礎公共服務共享、生態環境聯防共治、產業園區共融、效能平臺共用，加速戶籍、養老、醫療、教導、人力等資源信息互通互認，樹立協同聯動的區域應急治理體系和應急物資保證體系。
一、打造科技創新窪地
以昆明高新區、玉溪高新區、楚雄高新區為載體，建設滇中創新焦點區。凸起企業技術創新主體位置，鼎力開展高新企業“三倍增”行動計劃，實施科技創新“專精特新”小偉人企業培養工程，鼎力晉陞規模以包養網推薦上工業企業設立研發機構的比例。深化產學研協同創新，依托高級學校、科研機構和創新型龍頭企業，配合申報國家嚴重科學工程、重點實驗室和企業技術中間等平臺。圍繞人工智能、生態平安、性命科學、生物育種等前沿領域和優勢產業，構建重點領域關鍵焦點技術聯合攻關新型體制，改進產業技術創新嚴重項目構成機制，實行“揭榜掛帥”等軌制，實施“科技補短板強支撐”行動，組織實施一批嚴重科技項目。晉陞稀貴金屬關鍵資料和技術研發才能，積極承擔稀貴金屬濺射靶材、鍺資料等國家嚴重科技攻關，加速把滇中稀貴金屬等特點資源優勢轉化為科技創新優勢。實施科技企業孵化器倍增計劃，推進構成區域“苗圃—孵化器—加快器—專業園區”孵化育成體系，建設國家級雙創示范基地。
二、打造人才集聚窪地
發揮云南省高層次人才創新創業園載體感化，凸起“高精尖缺”導向，加強創新型、應用型、技巧型人才培養和引進。完美人才引進和服務保證政策，加年夜高層次人才團隊引進力度，堅持全職引進和柔性引進相結合，摸索樹立成分不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制。配合樹立統一、規范、高效的人力資源市場和就業服務平臺，推動人力資源、就業崗位信息共享和服務政策有機銜接、整合發布，聯合開展就業洽談會和專場僱用會，促進人力資源特別是高層次人才在滇中城市群中的有用流動和優化設置裝備擺設。聯合開展人力資源職業技術培訓，實施知識更換新的資料工程、技巧晉陞行動，壯年夜高程度工程師和高技巧人才隊伍。健全和暢通人才服務任務機制，創新完美選人用人和績效激勵機制，著力優化引才軟環境，不斷完美人才支撐政策和服務體系。
三、打造優勢產業集群
堅持“兩型三化”產業發展標的目的，圍繞“三張牌”打造，強化分工協作，重點加速打造生物醫藥和年夜安康、新資料等戰略性新興產業策源地，建設現代金融服務、現代物流、文明游玩等現代服務業包養網集聚區，建設煙草及配套、冶金等傳統產業轉型升級示范區，晉陞滇中城市群產業競爭力和輻射帶動力。做強“綠色動力牌”，全產業鏈發展綠色硅光伏、綠色鋁高深加工、綠色鈦、新動力電池等產業；做特“綠色食物牌”，集中建設一批高端稻谷、云花、果蔬、中藥材、畜禽生產基地，晉陞高深加工程度；做優“安康生涯目標地牌”，鼎力發展生物醫藥、年夜安康產業，推動昆玉紅文明游玩帶建設，配合打造文明游玩精品及國內外著名游玩brand。
四、打造開放發展窪地
以經貿、金融、科技創新、人文交通、文明游玩、綠色經濟、公共服務和基礎設施等為重點，深刻推進瀾湄一起配合和中國—東盟自貿區建設，拓展與歐美等發達經濟體經濟技術一起配合，擴年夜與印度、俄羅斯等新興市場國家的交通與一起配合，晉陞區域一起配合的深度和廣度。深化與長三角地區、粵港澳年夜灣區、成渝地區雙城經濟圈一起配合，推進產業轉移與承接、園區共建、科技創新、人才培養等方面一起配合，優勢互補培養生物醫藥、安康養生、游玩服務等產業集群。依托中緬、中老、中越國際運輸通道，以滇中新區、中國（云南）不受拘束貿易試驗區昆明片區、昆明綜合保稅區、紅河綜合保稅區等為載體，聯動各級各類開發區和沿邊主要邊境港口，構建對外開放平臺。促進設備、技術和服務“走出往”，打造國家產能和裝備制造一起配合新樣板。
五、打造深化改造先行區
深化“放管服”改造，繼續精簡審批和許可事項，加強監管創新和優化服務，增強當局執行力和公信力，持續優化營商環境，打造全省最優投資洼地。加速滇中地區一體化地盤市場建設，堅持最嚴格的耕地保護軌制和節約用地軌制，深化農村地盤軌制改造，摸索樹立統一的包養行情城鄉建設用地市場，強化國土空間規劃實施和治理，完美城鄉建設用地增減掛鉤軌制，樹立完美低功效地盤活應用機制。推動開發區深化改造，完美治理機制，支撐摸索“飛地經濟”、一起配合共建形式，做強做實開發區產業發展平臺效能。
第四章 推動沿邊開放
充足發揮沿邊地區區位優勢，統籌發展和平安，確保邊境平安底線，以建設沿邊開放示范區、興邊富平易近示范區為焦點，加速開放平臺載體建設，晉陞沿邊地區開包養發開放程度，盡力將沿邊地區建設成為我國“一帶一路”建設、面向南亞東南亞開放一起配合的焦點紐帶和前沿窗口。空間范圍為保山市、紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州、德宏州、怒江州、臨滄市等8個沿邊州市。
第一節 實施強邊固防工程
認真貫徹中心治邊方略，增強國家意識、國門意識，以“鎮守邊關、視逝世如歸”的決心意志，進步為國守好國門責任感。實施強邊固防重要工程，依照“騎線建、依標干、穩妥辦”原則和“守住點、連成線、構成面”請求，周全實行邊境線省、州市、縣、鄉、村“五級段長制”，堅持“人、物、環境”同防，構筑包養app“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是尖兵”的嚴密防控體系，構建有中國特點、云南特點的人防物防技防相融會的邊境立體化防控體系。周全加速物防技防設施建設，規范邊境專職輔警隊伍建設，強化邊境群防群治隊伍建設，加強邊境派出所、邊防檢查站、抵邊聯防所、邊境遣返機構等建設。嚴厲打擊不符合法令收支境活動，有用防范偷渡、私運等違法犯法行為。以“聰明邊境”建設為重點，晉陞邊境管控科學化、精細化、智能化程度。開展云南省強邊固防示范村包養留言板創建。深刻實施興邊富平易近行動，加速邊地步區港口城市、中間集鎮建設，將沿邊行政村（社區）所有的建成現代化邊境小康村。嚴格落實“五個管住”、“穩堵防管”辦法，周全打贏“外防輸進、內防反彈、嚴防輸出”阻擊戰，全力鞏固好疫情處置結果，切實筑牢沿邊平安穩定樊籬。
第三節 打造沿邊開放新格式
一、加速與周邊國家互聯互通
強化政策溝通，周全貫徹落實習近平總書記訪問南亞東南亞國家系列結果，積極對接落實“一帶一路”國際一起配合岑嶺論壇結果清單中觸及云南嚴重事項。推動設施聯通，加速建設沿邊鐵路、沿邊高速公路，推動中緬陸水聯運通道項目一起配合開發，實現中緬新通道海公鐵聯運常態化運行，周全暢通中越、中老泰國際運輸通道，建設中越河口—老街跨境國際通訊線路，科學規劃布局跨境物流網，推進省內自然氣支線管網與中緬自然氣管道互聯互通。促進貿易暢通，推動樹立國際運輸年夜通道多國跨區域港口通關和方便運輸協作機制，建設要故舊易中間、特點大批商品國際現貨買賣中間，鼓勵發展“互聯網+邊境貿易”，打造邊平易近通商專業化市場。深化資金融通，推進跨境國民幣業務創新，完美跨境國民幣賬戶體系，搭建國民幣跨境結算通道。促進民氣相通，加強與南亞東南亞國家在教導文明、公共衛生、科技創新、體育賽事、跨境游玩、生態環保、節慶會展等領域交通一起配合，加速沿邊文明、國門文明建設，加強抗疫一起配合，加速磨憨國際郵件互換局建設，構筑連通周邊地區的民氣橋。
二、加強沿邊開放平臺建設
周全落實國務院批復的中國（云南）不受拘束貿易試驗區總體計劃，加年夜不受拘束貿易試驗區賦權改造力度，圍繞“八個跨境”推動軌制集成創新，高標準建設中國（云南）不受拘束貿易試驗區紅河、德宏片區。建設國家重點開發開放試驗區，理順試驗區治理機制，推動國際產能一起配合，將瑞麗、勐臘（磨憨）國家重點開發開放試驗區建設成為國際物流基地、進出口加工基地、跨境游玩基地、平易近族文明交通基地和跨境電子商務基地。充足應用中老鐵路通車后兩國貿易交通及人員往來方便，打造黃金線路，維護好、運營好鐵路，開發好、建設好沿線，建設中國老撾磨憨—磨丁經濟一起配合區浙商產業園。實施港口效能晉陞工程，規劃建設一批港口經濟綜合體。推動不受拘束貿易試驗區、開發開放試驗區、跨境經濟一起配合區、綜合保稅區、邊境經濟一起配合區等各類開放平臺協同發展。
第四節 晉陞邊境發展內生動力
以綠色、有機、高端為標的目的，推進邊地步區鼎力發展茶葉、咖啡、堅果、稻谷、蔬菜、中藥材、肉牛等產業，兼顧其他特點優勢產業，做特“綠色食物牌”。推進邊境特點加工業轉型升級，積極發展主食加工、休閑食物等綠色食物產業，推動沿邊州、市林業全產業鏈綜合開發應用，推進文山州綠色鋁、保山市綠色硅材產業集群發展，支撐紅河州建設有色金屬全產業鏈示范區。積極承接東部發達地區先進電子信息產品制造業轉移，支撐中國（云南）不受拘束貿易試驗區紅河片區打造智能硬件產業園區。依托年夜滇西游玩環線、沿邊跨境文明游玩帶、瀾滄江沿岸休閑游玩示范區建設，推動文明和游玩深度融會，建設面向南亞東南亞開放的國際性區域游玩集散地前沿。率先推動瑞麗在跨境電商、國際產能一起配合、跨境金融等領域獲得創新結果，推動河口在加工貿易、年夜安康服務、商貿物流等方面獲得新進展。推動磨憨及早實現人員、車輛、貨物、資金不受拘束便捷收支境。鼓勵邊平易近通商貿易多元化發展。加速景洪、勐臘、瑞麗等縣市跨境動物疫病區域化治理試點建設。
第五章 推動滇東北開發
充足發揮滇東北地處滇川黔接壤、長江經濟帶下游、陸海新通道和緊鄰成渝地區雙城經濟圈的區位優勢，堅持“共抓年夜保護、不搞年夜開發”，筑牢長江下游生態平安樊籬，鞏固拓展脫貧攻堅結果，加年夜人力資源開發應用，發展特點優勢產業，打形成為云南融進長江經濟帶發展和對接成渝地區雙城經濟圈的主要支撐。空間范圍為昭通市。
第一節 構建迭代產業體系
構建“傳統產業+支柱產業+新興產業”迭代產業體系，加速打造綠色有機農業基地，以綠色、高端、精品為標的目的，聚焦“綠色食物牌”打造，全鏈條重塑昭通農業，打造國內頂尖蘋果產業、打造“洋芋之鄉”、做強特點竹產業、做好養殖業文章、打造更多地輿標志產品，建設成為現代農業基地。加速推進工業振興，鼎力發展電力、綠色硅和綠色鋁產業。
第二節 打造滇川黔省際中間城市
依照“一城三區、若干小鎮、產城融會、城鄉一體”總體布局，圍繞效能完備、特點鮮明、宜居宜業、生齒過百萬的目標，推進昭陽、魯甸、靖安新區一體化發展，高程度建設昭魯中間城市。增強中間城市綜合承載力和輻射帶動力，打造區域醫療中間和區域教導中間，加速昭通中間城市由中等城市向年夜城市轉型。推進魯甸撤縣設區包養留言板。加速在主城區周邊隨機應變布局一批蘋果小鎮和蘋果產業示范園、示范鄉鎮、示范村，建成“半城蘋果滿城噴鼻”的“秋韻昭通·蘋果之城”。加速打造綠色有機農業基地，推進工業振興。到2025年，中間城市建成區面積達100平方公里，常住生齒達100萬人，成為全省第三個生齒過百萬的年夜城市。
第三節 強化人力資源開發
圍繞脫貧致富示范區建設，抓好轉移就業，精準摸排勞動力信息，健全完美人力資源數據庫，加強與勞務輸進地協調，加速樹立外出務工人員權益保證協調機制，進步外出轉移就業組織化水平，打造全國著名的“勞務輸出基地”，夯實配合富饒基礎。抓好創新創業，持續推進“年夜眾創業，萬眾創新”，建設一批創業孵化基地、小微企業雙創包養基地、返鄉進鄉創業產業園，推動“回鄉一人、帶動一片、致富一方”。抓好教導培訓，樹立健全勞動者終身職業培訓體系，充足應用各級各類職業技巧培訓平臺和資源，以訂單式培訓、崗位培訓、送培訓下鄉等方法，推動勞動力素質周全晉陞，打造技巧人才基地。
第四節 深化區域開放一起配合
一、服務融進長江經濟帶發展
爭當生態保護修復排頭兵，堅持“共抓年夜保護、不搞年夜開發”，加強流域淨化源綜合管理和生態環境修復，嚴格落實長江“十年禁漁”，隨機應變發展綠色產業，構建“生態+”產業體系，打造一批流域生態廊道，推動開發與保護雙促進、雙獲益；扛起赤水河源頭保護管理責任，高質量完成“兩污”管理、面源淨化管理、礦山管理修復、河流綜合整治等問題整改，加強流域岸線管控，筑牢長江下游生態平安樊籬。加強與長江沿線地區一起配合，建設面向長三角地區的產業轉移承接基地。建設線上線下融會展銷平臺，打形成為面向長江中下流地區的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”和游玩目標地。加速建包養網車馬費設水富港對外開放港口、水富經濟技術開發區，做年夜做強口岸經濟，依托長江水道實現與重慶、武漢、南京、上海等航運中間及中國（上海）不受拘束貿易試驗區的溝通連接。
二、服務融進成渝地區雙城經濟圈
圍繞滇東北農業優勢，發展以蘋果、竹子、馬鈴薯、特點養殖、花椒、天麻等為重點的高原特點農業，建包養條件設面向成渝地區“菜籃子”和生態農產品為重點產品供給體系。積極發展與成渝地區雙城經濟圈汽車制造業、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業協作發展的配套產業。支撐云天化集團構建“化肥+精細化工+現代農業”產業布局，構建與成渝地區雙城經濟圈相聯系的綠色化工產業鏈。加速建設滇川黔渝區域特點文明游玩目標地。
第六章 推動滇西一體化
充足發揮滇西地區天然風光綺麗、生態環境優美、游玩資源富集優勢，筑牢滇西生態平安樊籬，加包養金額速推進年夜滇西游玩環線建設，推動游玩周全轉型升級和協同發展，打造世界級游玩目標地。空間范圍為保山市、年夜理州、德宏州、麗江市、怒江州、迪慶州等6個州市。
第一節 高程度建設年夜滇西游玩環線焦點區
完美規劃布局，加速補齊路況基礎設施短板，串聯主要景區景點，持續打造文明底蘊深摯、景觀形態豐富、服務品質一流的年夜滇西游玩環線焦點區。
一、加速綜合路況一體化
建設芒市—梁河、賓川—南澗等高速公路，增強滇西縣域通達才能。以“怒江”漂亮公路為典范，圍繞“設施美、綠化美、路域美”，打造“路在江邊走、車在畫里行、人在景中游”的景觀公路。以景觀公路和特年夜橋梁為開發主體，打造景觀帶和風景點。圍繞環線疾速路況、自駕游玩線路、風景道及生態徒步道，構建“全不受拘束行、路景一體”的游玩路況系統。加速推進怒江中下流航道、瀾滄江中下游航道等項今朝期任務。加速建設年夜理—瑞麗鐵路等在建項目，推動年夜理—麗江—攀枝花、滇躲鐵路噴鼻格里拉—波密（云南段）等項目建設。加速推進怒江、迪慶、年夜理、麗江等機場新建和改擴建，以游玩目標地為網絡節點，持續加密省內環飛串飛的公交化航線網絡。持續推進滇西地區年夜理全國性綜合路況樞紐，德宏區域性綜合路況樞紐，保山、麗江等地區性綜合路況樞紐和瑞麗港口城市綜合路況樞紐建設，強化多種路況方法有用銜接轉換。
二、建設世界級游玩目標地
共建世界級游玩金字招牌。依托世界級游玩brand、天然遺產、文明資源等，加速串珠成鏈，規劃特點游玩線路，強化年夜滇西游玩環線焦點6州、市游玩產業轉型升級和協同發展，推動保山市建設國際文明游玩勝地、年夜理州建設國際游玩名城、德宏州建設區域性國際游玩目標地、麗江市建設世界文明游玩名城、迪慶州建設世界的“噴鼻格里拉”、怒江州建設世界級平地峽谷游玩勝地，配合打造安康生涯目標地的主要支撐，建設世界級游玩目標地。
推進文明和游玩深度融會。深刻發掘和開發金沙江、瀾滄江、怒江等沿江區域多平易近族文明資源，充足保護、傳承和發展處所優秀戲曲曲藝、傳統技藝、傳統美術、平易近族歌舞、平易近族節慶、平易近族體育等非物質文明遺產，打造處所特點平易近族文明brand。加速推進一二三產業融會發展、文旅融會發展、農旅融會發展，創新發展“特點小鎮+農業園區”、“景點線路+特點小鎮”等形式，建設一批田園綜合體、生態游玩示范區、農業游玩示范基地和傳統村保護示范點。
培養文旅融會新產品新業態。實施“游玩+”戰略，改革晉陞傳統景區，推進瀘沽湖、老君山等國家5A級游玩景區創建，打響年夜滇西游玩brand。積極推進玉龍雪山及瀘沽湖國家級游玩度假區建設。圍繞景區景點布局精品飯店、游玩平易近宿和游玩營地，打造雪山朝圣、文明親身經歷、溯溪漂流、高空游玩、沉醉式親身經歷、地理星空、汽車越野、戶外徒步、科普研學等高端游玩新業態。引進“有實力無情懷”的企業，建設一批“躲在山間、隱沒林中、外觀古樸、內部高端、設施現代、服務一流”的半山飯店。
高標準完美游玩服務設施。以年夜滇西游玩環線為引領，科學預測游玩需求，實現游玩公共服務設施的最優化設置裝備擺設，重點優化晉陞傳統景區、主要集散地、重點游玩城市的標識引導系統、聰明游玩系統、游玩廁所等公共服務設施，加速建設觀景平臺、游客服務中間、停車場、應急救濟點、游玩營地、指揮終端、步道及服務區、游玩公路等。推進“一個停車場、一個游玩廁所、一個醫療急救站、一批游玩標識標牌、一個農副土特商舖、一個渣滓搜集站、一個基層綜合性文明服務中間”七小工程建設，完美鄉村游玩公共服務。實施4A級以上景區和特點小鎮聰明化改革，深化“一部mobile_phone游云南”、“刷臉就行”、“亮碼掃碼”等數字技術應用和集成創新，加速推進游玩要素周全數字化。繼續深刻推進觀光社集團化運作，鼓勵滇西地區配合開展游玩營銷，支撐游玩企業“引進來”和“走出往”，拓展客源市場。
第二節 打造生態文明建設樣板
嚴守以青躲高原南緣滇東南平地峽谷生態樊籬、金沙江畔熱河谷地帶為重點的生態保護紅線，推進高黎貢山、老君山等主要生態節點建設，樹立以國家公園為主體、天然保護區為基礎、各類天然公園為補充的天然保護地治理體系。加速創建高黎貢山國家公園。樹立跨州、市生態保護一起配合機制，強化洱海、瀘沽湖、程海、怒江、金沙江、瀾滄江等河湖流域協同管理。加速年夜滇西游玩環線區域生態協同保護、國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，積極建設年夜理國家級洱海保護綠色發展現范區。實施滇東南生物多樣性保護計劃，加強對野生珍稀動植物保護，保護古樹名木，強化外來物種管控。深刻開展跨境生物多樣性保護一起配合，保證區域與國家生物平安，保護好“世界物種基因庫”、“天然博物館”。
第三節 推動涉躲州縣高質量發展
用好國家和省對涉躲州縣的政策支撐，圍繞云南打造“三張牌”和年夜滇西游玩環線建設，按世界的“噴鼻格里拉”標準，建設世界頂尖的游玩勝地。發揮打造“綠色食物牌”獨特優勢，建設一批綠色有機基地，打造一批地輿標志產品，培養一批農業龍頭企業。加速建設高原生態叢林城市，加強生態環境管理，守護好雪域高原生態環境，筑牢青躲高原東南緣生態平安樊籬。鑄牢中華平易近族配合體意識，旗幟鮮明開展反決裂斗爭，堅持我國宗教中國化標的目的，增強基層黨組織政治效能，周全深刻耐久開展平易近族團結進步示范創建，打造平易近族團結進步示范的標桿。加強社會管理，打造涉躲州縣社會管理體系和管理才能現代化模范。
第七章 推動特別類型地區振興
將特別類型地區作為“鞏固拓展脫貧攻堅結果的主戰場、促進區域協調發展的攻堅區”，加年夜精準幫扶力度，構建特別類型地區振興發展的政策體系和長效機制，統籌推進，重點衝破，集中解決地區差距、城鄉差距、支出差距，建設成為維護國家平安、邊疆穩定、動力資源平安和各族群眾配合富饒的保證區。
第一節 攙扶欠發達地區發展
以脫貧地區為重點，周全實施鄉村建設，鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。堅持現有幫扶政策總體穩定，完美全省統一的救助平臺和穩定的好處聯結機制、股份一起配合機制、扶志扶智長效機制“一平臺、三機制”建設，實現農村低支出生齒幫扶、產業幫扶、村集體經濟、培訓就業“四個全覆蓋”。在脫貧縣中集中支撐一批鄉村振興重點幫扶縣，建設一批美妙生涯示范村，持續改良脫貧群眾生產生涯條件。加年夜易地扶貧搬遷后續攙扶力度，加強搬遷群眾產業就業幫扶和安頓區設施建設，拓寬后續攙扶資金渠道，確保搬遷群眾穩得住、能發展、可致富。拓展以工代賑實施范圍，推廣以工代賑方法，創新以工代賑形式，持續實施消費幫扶，促進欠發達地區農平易近增收。
第二節 支撐反動老區振興發展
圍繞建設紅色老區、發展老區、富饒老區、和諧老區目標，以擺佈江反動老區（文山州）、鎮雄彝良威望反動老區為重點，隨機應變發展特點優勢產業，加強紅色文明傳承開發，發展紅色游玩，加速補齊基礎設施、生態環境管理、基礎公共服務短板，著力破解制約反動老區發展瓶頸，增強老區自我發展才能。依托中越國際年夜通道，加速邊境貿易創新發展，主動服務和融進粵港澳年夜灣區建設，積極承接產業轉移，鼎力打造世界“三七之都”，做年夜做強“壩子”農業，推進擺佈江反動老區（文山州）振興。安身路況和區位優勢，把鎮雄彝良威望反動老區打形成云貴川三省結合部的區域綜合路況樞紐。
第三節 促進邊地步區高質量發展
加速中國（云南）不受拘束貿易試驗區建設，創新沿邊跨境經濟一起配合形式，加強與綜合保稅區、重點開發開放試驗區等各類開發開放平臺的聯動發展。加速推進中緬、中老、中越、中老泰等國際開縮小通道建設，推進云南與周邊國家和地區在基礎設施、農林牧漁、產能經貿、游玩文明、教導科技、生態環保等領域深度一起配合。構建邊地步區現代化基礎設施體系，鼎力發展特點農業、特點加工業、商貿物流、跨境電商、跨境金融、國際醫療等產業，夯實發展后勁。實施新一輪興邊富平易近工程。建設邊境特點城鎮帶和現代化邊境小康村，晉陞邊境港口城市綜合配套服務才能。建強立體化邊境防控體系，健全軍警平易近聯防聯勤聯動人防體系，加強邊境公共衛生防控體系建設，晉陞平安保證才能。
第四節 推進生態退步地區綜合管理
貫徹落實生態文明建設戰略安排，圍繞建設中國最漂亮省份總體請求，實施山川林田湖草沙一體化保護和系統管理，統籌生態修復和保護應用，支撐生態退步地區振興發展。巖溶石漠化生態退步區重點實施生態系統保護和修復嚴重工程，推進喀斯特意帶等重點地區石漠化管理。干熱河谷生態退步區堅持天然修復為主、人工修復為輔，隨機應變采取宜林則林、宜草則草等修復形式，試點先行、慢慢推進，在金沙江、元江、怒江、瀾滄江、南盤江等區域建設干熱河谷現代農業產業園。主要江河道域水土流掉區積極開展以小流域為單元的山川林田路綜合管理。平地亞平地草甸生態退步區持續推進自然林資源保護和公益林管護，穩妥有序推進退耕還林還草工程，增強叢林生態系統服務效能。實行加倍嚴格的產業準進環境標準，重點發展與生態退步地區資源環境相適應的特點產業和環境友愛型產業，推動生態退步地區轉變發展方法。
第五節 推動資源型地區可持續發展
安身資源型地區發展基礎，分類施策促進資源型地區特點發展。加速推動個舊、東川、易門等資源乾涸城市產業轉型升級，隨機應變培養發展接續替換產業。加豪富源、威望等重點采煤沉陷區地盤整治應用，通過地盤復墾、生態修復、產業應用等形式進行分類管理。鼓勵曲靖、保山等資源富集地區依托本身優勢，建設動力基地，發展資源高深加工產業，打造動力化工、節能環保、裝備制造、新資料等產業集群。
第六節 支撐老工業城市振興發展
推動老工業城市（昆明市）重構制造業競爭優勢，加強工業遺產保護應用，推動城市更換新的資料改革，促進昆明城市經濟轉型和效能晉陞。加速先進制造業與服務業融會發展，推進制造業智能化、綠色化、服務化，培養新產業新業態，打造生物醫藥、先進裝備制造等千億級制造業集群。開展石龍壩水電站（昆明）、昆明鋼鐵廠等老工業基地工業遺產保護應用，推進老工業企業搬遷改革、老舊社區改革、老廠區老廠房設施改革，推動構成融會發展，晉陞城市品質。
第八章 構建區域協調發展支撐體系
堅持以國民為中間的發展思惟，推動區域產業協調發展，促進區域間基礎公共服務均等化、基礎設施通達水平比較平衡、國民生涯保證程度年夜體包養相當，全力筑牢祖國東北平安樊籬，構成區域協調發展有用支撐。
第一節 優化產業發展布局
一、優化農業布局
充足發揮氣候、水土、光熱優勢，凸起立體特征和高原特點，優化產業結構、轉變發展方法，促進農業產業提質增效，建設一批國家農業綠色發展先行區和全國綠色農業產品生產基地，加速塑造“五區四帶”包養管道農業空間格式。在水、土、光、熱資源婚配較好的東北部糧食生產重點地區包養網、東南部糧食生產重點地區、怒江河谷特點農產品產業帶、瀾滄江河谷特點農產品產業帶，鼎力發展有比較優勢的區域性特點農業；在水資源承載力無限的東部高原糧食生產重點地區、西部高原糧食生產重點地區、金沙江河谷特點農產品產業帶、紅河河谷特點農產品產業帶，發展節水農業；在地盤資源過度應用的烏蒙山糧食生產重點地區、滇東南區域，適度休耕退耕，調整農業結構，下降墾殖率；在生態懦弱區和生態敏感區，實施退耕還林還草、退牧還草等辦法，加年夜農業生態建設力度，修復農業生態系統效能。
二、優化工業布局
強化“年夜抓工業、年夜興實體”的導向，優化工業結構和區域布局，引導企業向重點州、市和開發區集聚，加速構成一批布局公道、重點凸起、各具特點的優勢產業集群。滇中地區進一個步驟發揮創新、人才、區位等優勢，以資本和技術密集型產業為導向，以制造業發展為重點，布局先進裝備制造、生物醫藥、電子信息、新資料、新動力汽車、機器人等戰略性新興產業，鞏固晉陞煙草、化工、有色金屬等傳統產業，推動先進制造業和現代服務業深度融會。沿邊地區著重發揮區位、生態等優勢，統籌應用國際國內兩個市場、兩種資源，重點布局邊境貿易加工、生物資源開發、綠色食物加工、特點消費品加工、林產品和林下產品加工、清潔載能等特點產業，培養發展跨境電商、跨境游玩、跨境物流等產業。滇東北地區發揮人力資源、動力等優勢，加速承接產業轉移，積極發展勞動密集型產業，加年夜清潔動力開發，進步動力應用效力，重點布局清潔載能、綠色建材和新資料等產業，培養發展生物醫藥、綠色食物加工等產業。滇西地區發揮生態、動力等優勢，處理好開發與保護的關系，重點布局發展清潔動力、綠色食物加工、特點消費品加工、清潔載能等產業，培養發展生物醫藥、新資料、電子信息等新興產業。
三、優化現代服務業布局
充足發揮各地比較優勢，優化服務業效能分工和空間布局，加速建設多層次服務經濟中間，構建特點鮮明、優勢互補、體系健全的現代服務業發展新格式。滇中地區依托制造業基礎加速發展現代物流、現代金融、科技創新、信息技術、商務服務等生產性服務業，強化中間城市綜合服務效能，優化服務設施布局，構建有重點、分層次、可持續的服務業分工體系，加速建設昆明區域性國際現代服務經濟中間。推進滇中城市群以外的其他州、市依托州、市當局地點地城市建設區域現代服務經濟中間，圍繞區域特點產業和主導產業發展，加速補齊生產性服務業短板；圍繞生涯服務需求，增強安康養老、教導培訓、文明創意等服務效能，晉陞城市宜居度和吸引力。增強縣城服務效能，主動承接區域中間城市游玩、休閑、安康、養老等生涯服務需求。增強沿邊港口城市服務業開發程度，培養包養甜心網一批特點邊貿小鎮和邊平易近通商市場，加速發展跨境游玩。促進商務服務、金融保險、工業設計、現代物流、科技服務等生產性服務業向開發區集聚，推動開發區從單一效能向混雜效能轉型。
第二節 優化基礎公共服務資源設置裝備擺設
加強政策協同，統籌公共服務資源布局，周全推進基礎公共服務體系建設，分層次、有重點推進基礎公共服務均等化，實現公共資源的區域共享和優勢互補。
一、推進教導資源平衡設置裝備擺設
深化校長和教師交通一起配合機制，支撐城鄉學校配合體建設，鼓勵學校跨區牽手幫扶，推動城鎮優質教導資源向鄉村輻射。搭建職業教導一體化協同發展平臺，推動職業技術學院、高級專科學校等一起配合創新，聯手打造具有影響力的一流專業，做年夜一批聯合職業教導集團，配合發展職業教導。加強與國際著名高校一起配合辦學，推進國際一起配合資源、圖書文獻、實驗設備、信息資源等的共享與共建，爭創一流年夜學和一流學科。加年夜平易近族地區教導投進，支撐云南平易近族年夜學建設高程度年夜學，進步平易近族地區教導質量和程度。加強教研一起配合，鼓勵各區域聯合舉辦學術研討會、教導岑嶺論壇，開展課題一起配合和跨區域教研協作，支撐教導人才交通互動，實現優質教導資源平衡設置裝備擺設和流動共享。辦好特別教導，加強終身教導體系和學習型社會建設。
二、推動醫療衛鬧事業高質量發展
加強公共衛生一起配合，完美嚴重疫情聯防聯控及監測預警機制，省級建設區域性國際疾病預防把持中間，在昭通、保山、紅河、普洱、年夜理、臨滄等6個州市建設省級區域性疾病預防把持中間，樹立統一的急救醫療網絡體系，實現急救信息共享和急救網絡連通。加年夜優質醫療資源在區域內的設置裝備擺設和建設力度，采取一起配合辦院、設立分院、組建醫聯體等情勢，建設區域醫療中間，擴年夜優質醫療資源覆蓋范圍。鼓勵優質平易近營醫院發展，加強基層衛生醫療服務機構建設，補齊社區衛生服務短板，擴年夜醫保定點醫院互認范圍，完美急診異地醫保報銷機制，協同推進醫療、醫保、醫藥聯動改造。配合發展中醫藥特點醫療，推進區域焦點中醫醫院提檔升級，協力打造一批國家級、省級中醫重點專科（學科），支撐研發一批院內中藥制劑。支撐區域內醫師多機構備案執業。加速建設省、州市、縣三級生齒安康信息平臺，建設但現在…一體化數字安康醫療云平臺。
三、促進社會主義文明繁榮發展
深化文明城市、文明鄉鎮、文明村莊創建，倡導文明禮儀新風。實施“文明潤滇”行動，推進千里邊疆文明長廊、數字媒體、實體書店、國門文明等建設。繼續辦好創意云南文明產業博覽會、“文明年夜篷車·千鄉萬里行”、七彩云南平易近族賽裝文明節等主要文明活動，集中展現推介“七彩云南”文明整體抽像。實施農村基層文明惠平易近工程，加年夜對脫貧地區、邊地步區公共文明服務建設支撐力度。培養一批文明龍頭企業，發布一批文明精品工程。加強廣播電視產業跨區域一起配合發展。推動博物館、圖書館和群眾文明場館區域聯動共享，實現城市閱讀一卡通、公共文明服務一網通、公共文明聯展一站通、公共文明培訓一體化。加強重點文物、古建筑、非物質文明遺產保護一起配合交通，聯合開展考古研討和文明遺產保護。打造一批歷史文明名城、名鎮、名村和歷史街區。完美體育設施網絡，支撐跨區域聯合組織開展多種情勢的面向基層的文明活動和全平易近健身活動。鼓勵社會氣力參與公共文明體育服務。
四、推動公同事務協同管理
推動社會管理由單個城市向區域協同管理轉變，構建公同事務協同管理機制，建設安然云南。推進跨州、市政務互通和信息共享，統一建設標準，實現跨州、市政務服務便平易近利平易近辦法有用對接。加強省、州市、縣、鄉、村五級政務服務體系建設。樹立社會治安綜合管理聯動機制，構建各州市信息互通、資源共享、打防聯動的警務一起配合形式，深化區域在維護穩定、打擊犯法、治安管控、路況管束等領域的一起配合。加強流動生齒治理與服務協作。樹立高速公路突發事務和重特年夜路況變亂信息跨區域通報機制。加包養感情強應急治理一起配合，共建食物平安、災害防治、消防平安和平安生產等保證體系。加強州市接壤區域重點范圍、路段和區域城市綜合整治和監管，聯合開展平安隱患排查。
第三節 晉陞基礎設施通達程度
圍繞建設我國面向南亞東南亞輻射中間定位，以基礎設施“雙十”嚴重工程為引領，依照統籌規劃、公道布局、共建共享、平安靠得住的原則，加速基礎設施對接成網，構筑互聯互通的現代基礎設施體系。
一、補齊路況基礎設施短板
晉陞區域間互聯互通程度。以“加密滇中、沿邊拉通、滇西循環、互聯互通”為重點，周全實施縣域高速公路“互聯互通”、“能通全通”工程，加速建設“軌道上的滇中城市群”，推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道路況“四網融會”，實現各區域相鄰城市直達聯通，高速公路與主要車站、機場、口岸碼頭無縫接駁，促進分歧運輸方法和城市內交際通之間便捷換乘、無縫銜接。實施鐵路“建網提速”工程，推動沿邊鐵路建設，加速推動普速鐵路站點覆蓋一切州、市，力爭高鐵站點覆蓋更多城市。實施航空“強基拓線”工程，完美區域內環飛串飛航線網絡，構成疾速、便捷的區域路況網絡。深刻實施多式聯運示范工程，推進昆明、昭通、曲靖、玉溪、紅河、年夜理、麗江等地區率先實現多種運輸方法有機銜接。
建設內暢外通的省際、國際通道。完美疾速通達重慶、四川、廣西、西躲、貴州等周邊省份及溝通京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝地區雙城經濟圈等重要城市群的省際運輸通道，完美通道內線路布局。加速推進沿邊高速、年夜滇西游玩環線建設，鞏固和拓展國內、國際航線，推動航空與鐵路、高速公路、軌道等路況運輸方法實現立體互聯、有機銜接，進步出省出境通道的立體互聯程度。以中老泰通道為重點，加速中國—中南半島基礎設施互聯互通建設一起配合，以中緬陸路通道及陸水聯運通道為重點，打造我國溝通印度洋最為便捷的出海通道，加速與越南、老撾、緬甸等周邊國家在通道沿線主要路況樞紐、口岸等陸海聯運節點的建設一起配合，構成多種國際聯運方法并行發展的暢通云南、連接國內、通達南亞東南亞，面向南亞東南亞、環印度洋周邊經濟圈的陸海國際通道。
二、實施“興水潤滇”工程
聚焦全省工程性缺水瓶頸、防洪減災單薄環節和水生態凸起問題，加速推動現代水網基礎設施建設，晉陞水資源優化設置裝備擺設和水旱災害防御才能，基礎打消區域性、年夜面積干旱。保護應用區域水資源，安身流域整體和水資源空間平衡設置裝備擺設，周全實施滇中引水工程，推進水庫、引調水工程建設，建設互聯互備區域供水聯絡管網。加年夜年夜中型灌區建設力度，加速完美水庫灌區配套設施建設，周全解決“最后一公里”問題。做好重點飲用水水源保護，加速城市應急備用水源工程建設。嚴守水資源開發應用把持、用水效力把持、水效能區限制納污把持三條紅線，強化規劃和項目水資源論證，嚴格水效能區監督治理。統籌區域防汛減災才能建設，協同推進江河防洪才能晉陞、病險水庫加固、山洪災害防御和超標準分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的洪水防御。實施主要江河源頭區、主要水源地、石漠化地區、干熱河谷和山洪災害易發區等水土流掉重點防治。
三、建設現代物流運輸體系
圍繞將云南建設成為面向南亞東南亞的綜合物流樞紐，推進物流基礎設施建設，打造“通道+樞紐+網絡+平臺”的物流運行體系。推進昆明、年夜理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）等國家物流樞紐建設，啟動文山、昭通（水富）、臨滄（淨水河）等省級重點物流樞紐建設。對內主動銜接國家綜合運輸年夜通道，構成北向成渝地區雙城經濟圈、南向粵港澳年夜灣區和北部灣經濟圈、東向長三角地區、西向西躲的“四出省”物暢通道體系。對外加速推進泛亞鐵路、沿邊公路、國際航線、國際航道等嚴重路況基礎設施建設，構成連通中緬、中越、中老泰、孟中印緬的“四出境”物流干線通道網絡體系。以昆明國家物流樞紐為中間，沿邊港口型國家物流樞紐為支點，四年夜物暢通道為支撐，加速構成“一中間、三支點、四通道”的多式聯運物流網。積極推進跨境物流一起配合，支撐有實力的企業與境外企業一起配合，積極開拓國際物流業務，設立境外物流分公司，樹立海內倉。推動服務于跨境電商的國際多式聯運、國際航空物流、國際貨運班列發展，建設面向南亞東南亞跨境電商物流集散中間。推動建設聰明物流平臺，布局建設一批新型物流基礎設施，推動年夜數據、區塊鏈、人工智能、5G等包養網新技術在運輸、倉儲、搬卸裝運等物長期包養流環節中的應用。
四、加速推進動力樞紐建設
圍繞“做足電源、做強電網、做優煤炭、做年夜油氣”，優化動力基礎設施布局，建設平安、靠得住、綠色、高效的智能電網，推動構成連貫東西、覆蓋南北、聯通全省、連接國內外的油氣管網格式，筑牢綠色動力產業發展基石，建設國家清潔動力基地和區域國際動力樞紐。
加速區域電網建設。優先布局綠色動力開發，以綠色電源建設為重點，加速金沙江、瀾滄江等國家水電基地建設。統籌協調風能、太陽能等新動力開發應用。優化電力生產和輸送通道布局，完美電網主干網架結構，晉陞互聯互通程度，徹底解決配電網長距離供電問題。加速推進農村電網改革升級，周全進步城市地區供電靠得住性。開展區域年夜容量柔性輸電、聰明動力網等關鍵技術攻關，推進數字化綠色智能電網建設，實施清潔動力配套電網工程，推動電力“源網荷儲一體化”和多能互補發展。持續服務“西電東送”，為國家動力平安供給無力支撐。推進昆明電力買賣中間獨立規范運行，擴年夜電力市場化買賣規模，下降企業用能本錢。精準做好綠色鋁硅產業用電需求保證任務。
統籌油氣管道設施建設。完美製品油輸送體系建設，推進管道互聯互通，構成以昆明為中間，連接年夜部門州市和消費區、聯通省外的放射狀製品油管道輸送網絡。加強自然氣、頁巖氣勘察開發應用，加速自然氣輸送網絡建設，建設覆蓋州、市的支線管道。推包養甜心網進燃氣下鄉，推動農村地區“以氣代電、以氣代煤、以氣代柴”。鼓勵迪慶、昭通等地區采用自然氣取熱。
推進充電基礎設施建設。依照“車樁相適，適度超前”原則，堅持當局主導、市場化運作，聚焦滇中地區、游玩重點城市以及高速公路主干線建設智能充電樁，擴年夜新動力汽車推廣運用。到2025年，建成4萬個公共充電樁，建設改革充換電站500座，實現全省新動力汽車充電基礎設施建設運營統一平臺治理。
五、加速推進數據樞紐建設
推進新型基礎設施建設，加速普及光纖千兆寬帶接進才能，晉陞4G網絡覆蓋深度和擴容提速，推進5G網絡全覆蓋，加速互聯網協議第六版周全安排，周全晉陞國際通訊服務才能和物聯網接進才能。加速工業互聯網建設，打造工業互聯網平臺，推動工業年夜數據匯聚，深化“工業互聯網+平安生產”，推進工業互聯網標識解析服務節點建設。重點布局以多語言技術為衝破口的人工智能公共基礎設包養網施，建設人工智能、區塊鏈等基礎性支撐平臺及行業級應用平臺。聚焦數字經濟發展前沿、焦點領域和關鍵環節，鼎力支撐綠色年夜數據中間、先進計算中間、容災備份中間等建設，積極引包養進國家級行業年夜數據中間，鼓勵離岸數據中間建設，科學布局中小型數據中間（邊緣數據中間），高起點、高標準、高質量打造云南一體化年夜數據中間體系。加速推進聰明農業基地、數字工廠、聰明景區建設，建設“城市年夜腦”，支撐互聯網醫院、聰明校園建設，構建數字環保基礎支撐體系。
第四節 進步國民生涯保證程度
堅持以國民為中間的發展思惟，在高質量發展中促進配合富饒，正確處理效力和公正的關系，解決好區域支出差距問題，促進社會公正正義，促進人的周全發展，使全體國民朝著配合富饒目標扎實邁進。
一、進步居平易近支出程度
把擴年夜中等支出群體規模作為實現配合富饒的主要政策目標，構建初度分派、再分派、三次分派協調配套的基礎性軌制體系，加年夜稅收、社保、轉移付出等調節力度并進步精準性，推動更多低支出人群邁進中等支出行列，擴年夜中等支出群體比重，推動居平易近支出增長和經濟增長基礎同步。推動平易近營經濟高質量發展，鼎力促進就業創業，增添工資性支出。完美機關事業單位工資和津貼軌制，落實基礎工資正常調整和艱苦邊遠地區津貼政策調整機制，促進工資公道增長。公道調整社會最低工資標準。周全推進鄉村振興，加速農業產業化，盤活農村資產，穩步將財政資金投進農業農村構成的經營性資產折股量化到戶，增添農平易近財產性支出。深化滬滇協作和定點幫扶，深刻實施“萬企興萬村”行動，廣泛動員社會氣力助力鄉村振興。鼎力發展現代農業和現代服務業，重點支撐滇西地區圍繞年夜滇西游玩環線建設，推進休閑農業和鄉村游玩等產業融會，進步游玩支出；摸索樹立區域公共就業服務平臺和勞務協作會商機制，鼓勵昭通、曲靖等人力資源富集地區促進農村勞動力轉移就業，發展勞務經濟，鞏固晉陞居平易近經營性支出。
二、完美社會保證體系
圍繞健全覆蓋全平易近、統籌城鄉、公正統一、可持續的多層次社保體系，有序推進社會保證體系區域一體化、城鄉統籌一體化建設。健全基礎養老保險、基礎醫療保險、掉業保險、工傷保險和最低生涯保證軌制，推進社會保險、社會福利、社會救助等社會保證軌制和公益慈悲事業有用銜接。完美被征地農平易近社會保證軌制和農平易近工社會保證體系。堅持租購并舉，因城施策，完美長租房政策，擴年夜保證性租賃住房供給。摸索推動滇中地區率先實現戶籍準進年限同城化累計互認，慢慢實現跨地區參保人員信息資源互聯共享、機構互認和跨區域實時監管，樹立相應的財政收入統籌分擔機制。統籌區域養老托育服務機構布局，鼓勵聯建或跨州、市共建養老托育服務設施。
第五節 筑牢東北生態平安樊籬
堅固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山川林田湖草沙一體化保護和修復，加強區域生態空間共保、環境協同管理，夯實綠色發展生態本底，爭當我國生態文明建設排頭兵。
一、構建生態空間格式
加強生態環境分區管控，強化以生物多樣性維護、水源涵養、水土堅持三年夜類型為主的生態紅線區域保護修復，嚴守以青躲高原南緣滇東南平地峽谷生態樊籬、哀牢山—無量山山地生態樊籬、南部邊境熱帶叢林生態樊籬、金沙江瀾滄江紅河干熱河谷地帶、東南部喀斯特意帶為重點的“三屏兩帶”生態保護紅線，做到面積不減少，效能不下降，性質不改變。加強天然保護區、風景名勝區、主要水源地、主要濕地等生態空間保護力度。加速推進生態廊道及主要生態節點建設。奉行草原叢林河道湖泊休養生息。加速構建以國家公園為主體的天然保護地體系，推動創建高黎貢山、亞洲象等國家公園，晉陞國家公園建設程度。統籌其他生態空間管控，對生態保護紅線范圍外具有生態價值和效能的區域進行系統保護，制訂分歧類型和效能生態用地保護和應用的差異化辦法。
二、加強九年夜高原湖泊保護管理
樹立“保護第一、流域管理、久久為功、主動作為、人人有責”思惟，堅持“一湖一策”，實施“退、減、調、治、管”等舉措，重點加年夜滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖等淨化湖泊管理力度，持續改良洱海、陽宗海、程海等水質傑出的湖泊，保護好“高原明珠”，打好“湖泊反動”攻堅戰。公道設立生態廊道和環湖公路，作為湖泊空間基那天她痛經到無法下床，本該出差的男人卻突然出現，準和公共標識，引導生齒和產業有序加入湖濱區。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，周全減少流域內項目開發和資源浪費，減輕生齒壓力。全流域調整農業種養結構，轉變農業生產方法，發展生態有機農業，嚴控面源淨化。精準制訂全流域淨化防治辦法，堅持系統治湖，治點源與治面源相結合，治湖與治流域相結合，治標與治標相結合，抓牢城鎮、抓實農村、覆蓋流域，推進供水替換和生態補水。強化規劃引領，編制湖泊保護管理“十四五”規劃及“一湖一策”保護管理行動計劃，嚴格空間管控。堅持科學管湖，強化湖泊科技攻關，建設“聰明湖泊”。
三、推進六洪流系保護修復
統籌水淨化管理、水生態修復及水資源保護，強化河（湖）長制，推進長江（金沙江）、珠江（南盤江）、元江（紅河）、瀾滄江（湄公河）、怒江（薩爾溫江）、年夜盈江（伊洛瓦底江）六洪流系保護管理。嚴格水域岸線用處管束，完美岸線開發應用治理軌制。強化水效能區水質目標治理，完美以改良水環境質量為焦點的流域把持單元精細化治理體系，加強流域農業農村面源、城鎮生涯、工業企業及航運淨化防治，推進優良水體保護及劣Ⅴ類水體綜合整治，基礎打消劣V類水體。加年夜長江下游生態保護修復力度，落實長江“十年禁漁”，加強生態環境凸起問題整包養app治，筑牢長江下游平安樊籬。著力打造以獨龍江、瑞麗江、年夜盈江、盤龍江等為代表的“漂亮河道”。實施最嚴格水資源治理軌制，推進節水型社會建設，加強流域水量統一調度，切實保證六洪流系支流、重要主流基礎生態用水需求。加強跨區域跨流域生態保護管理，推動六洪流系出境跨界斷面水質穩定達標。
四、強化生物多樣性保護與應用
完美中國東北野生生物種質資源庫建設，加強種質資源搜集保留，建設生物多樣性年夜數據庫。加強梅里雪山—碧羅雪山冷溫性針葉林區、云嶺山脈冷溫性—熱溫性針葉林區、滇東南高原湖泊群、高黎貢山北段溫涼性針葉林區、西雙版納熱帶雨林區等生物多樣性重點區域整體保護。加強野生動植物和水產種質資源保護，建設生物多樣性保護廊道、珍稀瀕危物種主要棲息地和遷地保護體系，推進珍稀瀕危物種保護小區建設，開展天行長臂猿、亞洲象、滇金絲猴、林麝、綠孔雀等珍稀瀕危特有物種及朱紅年夜杜鵑、藤棗、云南梧桐等極小種群物種解救、保護、人工繁育和回歸。公道開發應用生物資源，樹立生物遺傳資源獲取與惠益共享軌制。實施好長江流域重點水域“十年禁漁”。加強外來進侵物種監管和防控，嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯法行為。承辦好聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方年夜會，拓展年夜會后續效應。
第九章 樹立加倍有用的區域協調發展新機制
安身發揮比較優勢和縮小區域發展差距，深化改造開放，著力廢除制約區域協調發展的體制機制障礙，促進區域協調發展向更高程度和更高質量邁進。
第一節 完美主體效能區政策
城市化地區。實行開發與保護并重的方針，促進各類生產要素不受拘束流動，支撐城市化地區高效集聚經濟和生齒，強化工業化和城鎮化開發的效能。依照集約適度、綠色發展請求劃定城鎮開發邊界，避免城市空間無序舒展，科學引導城鎮開發布局，晉陞城市品質和效能。推動地盤集約高效應用，鼓勵地盤復合開發應用。健全新型工業化、城鎮化程度與質量并重、集約化發展優先的考察評價機制。
農產品主產區。實行保護為主、開發為輔的方針，以鼎力發展高原特點農業和做特“綠色食物牌”為重點，穩定糧食生產，發展現代農業，增強農業綜合生產才能。緊緊守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、避免耕地“非糧化”，健全耕地休耕輪作軌制，規范耕地占補均衡。以糧食生產效能區和主要農產品生產保護區為重點加速推進高標準農田建設。健全耕地保護優先和進步農產品保證才能的考察評價機制。
重點生態效能區。實行保護為主、限制開發的方針，支撐把發展重點放到保護和修復生態系統、維護生物多樣性、供給生態產品上來。持續推進生態建設與生態修復嚴重工程。鼓勵發展“生態+”或“+生態”產業，買通綠水青山向金山銀山轉換通道。嚴格執行產業準進負面清單軌制，加年夜財政轉移付出才能。健全生態保護優先的考察評價機制。
第二節 健全區域協調統籌機制
一、強化區域發展戰略統籌
加速服務融進國家“一帶一路”建設，以滇中地區為焦點，以沿邊地區為前沿，依托中緬、中老、中越經濟走廊建設，加速基礎設施互聯互通，構建統籌國內外、協調省內各區域板塊的區域發展新格式。服務融進長江經濟帶發展，堅持“共抓年夜保護，不搞年夜開發”，堅持生態優先、綠色發展，推動與長江中下流地區協調發展，促進滇中、滇東北、滇西地區高質量發展。慢慢樹立以昆明區域性國際中間城市為引領，以都會圈為焦點，帶動城市群發展，輻射滇中、沿邊、滇東北、滇西等區域發展的新形式，推動城市（鎮）群樹立常態化協調機制、好處共享與本錢共擔機制，促進區域板塊彼此融通補充、協同發展。
二、強化區域發展政策統籌
進步財政、產業、地盤、環保、人才等政策的區域精準性和有用性，加強政策間的統籌聯動。周全改造區域地盤治理軌制，結合城市、生齒、產業集聚等特征，推動城鄉建設用地向中間城市和重點城市群傾斜。完美能耗“雙控”目標分派軌制，在嚴格把持能耗強度的基礎上，研討制訂分區域調整優化能耗指標把持政策。加強產業轉移承接過程中的環境監管，避免跨區域淨化轉移。完美普通性轉移付出軌制，加年夜平衡性轉移付出力度。對特別類型地區、重點生態效能區等供給有用轉移付出。
第三節 深化一起配合合作機制
一、樹立各地區聯動一起配合機制
加強城市群內部城市間的緊密一起配合，推動城市間產業分工、基礎設施、公共服務、環境管理、對外開放、改造創新等協調聯動。積極摸索樹包養俱樂部立城市群協調管理形式，鼓勵成立多種情勢的城市聯盟。摸索樹立省內經濟較發達縣、市、區對口幫扶鄉村振興重點幫扶縣軌制。推進干部雙向掛職、人才雙向交通。
二、完美省際一起配合機制
加強與四川、貴州、廣西等周邊省（區）接壤地區一起配合，樹立跨省會市當局間聯席會議軌制，完美省際會商機制。推動粵桂黔滇高鐵經濟帶建設，繼續深化滇粵、滇黔、滇桂、滇川、滇瓊等省際間經濟一起配合，推動滇川、滇黔、滇桂經濟一起配合框架協議落實。推進滇川躲涉躲地區制訂一起配合框架協議，配合推動平易近族地區跨越發展和長治久安。深刻實施東西部扶貧協作，繼續加強滬滇交通一起配合，強化產業一起配合、勞務協作及人才聲援等。摸索開發區跨省協作形式，承接產業轉移。
三、深化國際區域一起配合機制
主動服務和融進“一帶一路”建設，搶抓區域周全經濟伙伴關系協定（RCEP）帶來的機遇，加速建設我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放輻射中間。深化瀾滄江—湄公河一起配合，完美滇印、滇緬一起配合以及云南省與越北、老北一起配合等處所一起配合機制，樹立邊境經濟一起配合區、跨境經濟一起配合區、國際產能一起配合境外園區多層級聯動機制，完美動力一起配合機制。深化與南亞國家一起配合，進一個步驟豐富中國—南亞博覽會多邊交際內涵。摸索中外一起配合辦學機制，推進學分互認、學科共建等深度一起配合。
第四節 包養健全市場一體化發展機制
一、營造公正開放的市場環境
周全實施全國統一的市場準進負面清單軌制，打消歧視性、隱蔽性的區域市場準進限制，推進非禁即進廣泛落實。深刻實施公正競爭審查軌制，打消區域市場壁壘，打破行政性壟斷，激發市場活氣。深化綜合執法改造，樹立健全運轉高效的區域市場綜合監管體系，晉陞市場綜合監管才能。持續深化“放管服”改造，推進“互聯網+政務服務”，實現政務服務事項跨區域、跨層級無差別化受理、同標準辦理，加速打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全部旅程服務有保證”的市場化、法治化、國際化營商環境。
二、促進區域間要素不受拘束流動
發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，推動各類要素在市場中不受拘束流動，構成統一開放、競爭有序的商品和要素市場。健全地盤流轉規范治理軌制，樹立城鄉統一的建設用地市場。完美城鄉建設用地增減掛鉤軌制，推進嚴重項目用地和占補均衡跨區域統籌。摸索區域同城化的戶籍治理配套保證，打破阻礙勞動力在城鄉、區域間流動的分歧理壁壘，促進人力資源優化設置裝備擺設。推進技術市場一體化，引導科技資源依照市場需求優化空間設置裝備擺設，支撐州、市協同建設產業技術創新戰略聯盟，推動前沿科學研討和尖端技術研發。
三、完美區域買賣平臺和軌制
深化全平易近一切天然資源資產有償應用軌制改造，適時推動構建統一的天然資源資產買賣平臺。摸索實施排污權買賣軌制。鼓勵引導開展水權買賣，開展電力現貨買賣試點，打造區域性國際化電力買賣中間。積極參與全國碳排放權買賣市場建設，樹立區域間碳排放權買賣機制，編制云南碳達峰碳中和計劃。加速花草、中藥材、茶葉等國際買賣中間建設和晉陞任務。
第五節 創新區域好處協調機制
一、摸索區域一起配合好處分送朋友機制
摸索樹立跨區域產業轉移、嚴重基礎設施建設的本錢分擔和好處共享機制。摸索招商引資項目異地流轉和企業省內遷移好處共享機制。創新開發區共建共享機制，積極發展“飛地經濟”，摸索市場化、公司化運營，構建區域間財稅分送朋友機制。
二、健全資源有償應用軌制
加速天然資源及其產品價格改造，完美資源價格構成機制，確保資源價格涵蓋開采本錢及生態修復和環境管理等本錢。完美地盤、礦產資源有償應用軌制，健全資源輸出地與輸進地之間好處補償機制。對在脫貧地區開發動力資源的新建項目，采取資金、資產折價量化為集體股權等方法進行補償。加速資源環境稅費改造，加速推進資源稅從價計征改造，慢慢將資源稅擴展到各類天然生態空間。積極開展生態產品價值實現機制試點任務。
三、樹立多元化生態保護補償機制
積極爭取中心資金對重點生態效能區給予更多支撐，完美生態保護成效與資金分派掛鉤的激勵約束機制。樹立完美金沙江、珠江、元江、瀾滄江、怒江、年夜盈江水系跨區域橫向生態補償機制，落實長江流域和南盤江、赤水河道域省內生態保護補償實施計劃；支撐樹立省內流域橫向生態保護補償機制，鼓勵各州、市、縣、區積極申報樹立補償機制計劃。鼓勵生態受害地區與生態保護地區通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方法樹立橫向補償關系。
第六節 完美基礎公共服務機制
一、晉陞基礎公共服務保證才能
在基礎包養網公共服務領域，深刻推進財政事權和收入責任劃分改造，慢慢樹立起權責清楚、財力協調、標準公道、保證無力的基礎公共服務軌制體系和保證機制。推動基礎公共服務投進向脫貧地區、單薄環節、重點人群傾斜，增包養妹強縣級財政基礎公共服務保證才能。完美省以下財政事權和收入責任劃分、規范轉移付出等政策辦法，慢慢縮小州市域間、縣域間基礎公共服務差距。
二、加強基礎公共服務統籌
依照企業職工基礎養老保險基金中心調劑軌制請求，完美養老保險省級統籌，完美醫療保險關系轉移接續軌制，持續完美省內異地就醫住院價格直接結算。樹立覆蓋全體、統籌城鄉的基礎醫療保險軌制，鞏固城鄉居平易近基礎醫療保險軌制。強化省級統籌職能，加年夜義務教導轉移付出力度，加年夜對昭通、怒江等欠發達地區支撐力度。
三、推動城鄉區域間基礎公共服務銜接
加速城鄉基礎公共服務軌制一體設計、一體實施，統一銜接服務內容和標準。樹立健全醫療衛生、勞動就業等基礎公共服務跨區域流轉銜接軌制，健全區域公共衛生聯防聯控機制。實施基礎公共服務同常住生齒掛鉤機制。建設便捷高效的公共服務平臺，推廣“互聯網＋教導”，推動優質公共服務資源跨區域共享。
第十章 保證辦法
強化規劃引領，以項目為支撐，抓好規劃實施，樹立完美區域發展監測評估考察體系，確保規劃目標和重要任務如期完成。
第一節 加強黨的周全領導
堅持和加強黨對區域協調發展任務的周全領導。觸及的嚴重事項決策、嚴重規劃制訂和調整必須向省委、省當局請示報告。充足發揮黨的各級組織在推進全省區域協調發展中的領導感化和戰斗堡壘感化，激勵干部擔當作為，周全調動各級干部干事創業的積極性、主動性、創造性，為實現規劃目標任務供給堅強的領導保證。
第二節 強化組織實施
各州、市要切實做好規劃組織實施，完美任務機制，抓實抓細各項任務，充足發揮比較優勢和發展潛力，推動高質量跨越式發展；省直部門要加強服務指導，在規劃編制、體制創新、政策辦法、項目設定、重點領域改造試點等方面給予積極支撐，配合推動構成“滇中突起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化”的區域協調發展格式。
第三節 強化監測評估
強化對規劃中提出的重要任務、嚴重工程、嚴重政策等的監測評估和跟蹤落實。組織開展規劃實施中期評估和總結評估，針對出現的新情況、新問題，適時對規劃進行修編調整。
第四節 完美分類考察體系
健全完美區域內短期包養考察評價體系，每年開包養網展一次綜合績效評價。安身各縣、市、區主體效能定位，針對城市化地區、農產品主產區、重點生態效能區3類地區，優化考察指標，樹立以經濟發展、資源能耗耗費、生態效益等指標為支撐，分別賦予權重的綜合考察評價體系。加強綜合發展狀況跟蹤評估，及時開展統計監測和剖析研討。加強督查督辦和考察評價結果運用，將相關結果納進州、市和省直部門領導班子和領導干部年度考察。
發佈留言