北極陰沉的天空彷彿又有雪落下的跡象。宋微拖著行李箱星輸配電網獲悉，8月8日，中共楚雄州委辦公室 楚雄州國民當局辦公室發布印發《楚雄州實行園區“飛地經濟”建設的實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）的告訴。
《意見》指出，根據飛進項目進園需求，各級項目“飛進地包養軟體”園區管委會要統籌電網建設項目用地，做好電力配套規劃建設，確保電網建設與用電時序相婚配，增強動力供應保證才能，進步動力系統靈活性，積極推進動力通道建設。統籌推進園區水、電、路、氣配套基礎設施建設。完美園區主網架及配申網架配套支撐，加強配電網建設，晉陞電網智能化程度，推廣智能變電站建設，推進智能監控系統建設，保證電網平安穩定。有條件的園區要加年夜工業用氣推廣應用力度，下降企業用氣本錢。加年夜綠色動力應用范圍，構建多元化電力保證體系，加速布局分布式光包養網伏發電，推動公共資源向分布式光伏發電開放。
原文如下：
中共楚雄州委辦公室 楚雄州國民當局辦公室印發《楚雄州實行園區“飛地經濟”建設的實施意見（試行）》的告訴
各縣市黨委和國民當局，州級相關部門，楚雄國家高新區和各產業園區：
《楚雄州實行園區“飛地經濟”建設的實施意見（試行）》已經十屆州委常委會第94次會議、十三屆州國民當局第31次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中共楚雄州委辦公室
楚雄州國民當局辦公室
2023年8月2日
（此件公開發布）
楚雄州實行園區“飛地經濟”建設的實施意見（試行）
為周全貫徹落包養網比較實黨的二十年夜精力，錨定省委“3815”戰略發展目標，進一個步驟打破行政區劃界線，集聚資源優勢，進一個步驟優化全州產業布局，培養壯年夜我州五年夜千億級產業，確珍重特年夜主導產業項目落地，促進區域經濟均衡發展，以州內各級開發區（國家高新區、省級產業園區、州級產業集聚區）為載體，通過鼎力發展資源經濟、開短期包養放經濟和園區經濟，摸索當局引導、企業參與、優勢互補、園區共建、好處共享的“飛地經濟”一起配合形式，實現州內各級開發區特點產業集聚，經濟發展“引擎”動力強勁，推動縣域經濟實現跨越式發展，根據國家發展改造委《關于支撐“飛地經濟”發展的指導意見》（發改地區〔2017〕922號）和《云南省促進區域協調發展實施計劃》（云發〔2020〕11號）等有關文件精力，結合我州發展實際，制訂如下實施意見。
一、總體目標包養網
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，堅持年夜抓產業、主攻工業，堅固樹立全州產業發展和資源設置裝備擺設“一盤棋”理念，凸起園區產業特點、推動園區產業互補、實現園區互利共贏，緊緊圍繞全州各級開發區提質增效三年行動計劃，周全晉陞各類園區對全州經濟增長的帶動感化，樹立園區“飛地經濟”一起配合與好處分送朋友機制。通過樹立在園區實行“飛地經濟”一起配合與好處分送朋友機制，進一個步驟增強省級及以上開發區、州級產業集聚區的發展活氣，到2025年，楚雄國家高新區力爭工業總產值衝破2000億元、祿豐產業園區工業總產值達1000億元以上、牟定產業園區成為我州經濟增長的“第三極”、武定產業園區和其他州級產業集聚區打形成為百億級園區，全州園區主營業務支出達400包養情婦0億元，規模以上企業400戶，園區經濟占GDP比重達50%以上，成為全州經濟增長的“發動機”。
二、園區“飛地經濟”適用范圍
（一）園區方面
“州內飛地”是州內省級及以上開發區和州級產業集聚區作為“飛出地”或“飛進地”。
“省際飛地（含省內跨地州飛地）”是鼓勵我州各級開發區“引進來”，或“走出往”。支撐協調引進先進地區、先進園區優勢資源、優勢產業一起配合共建產業園區，或州內各級開發區“走出往”到先進地區、先包養進園區樹立眾創孵化、總部辦公、創新研發平臺，為當地企業創造進步創新才能的載體。
（二）產業方面
以5個千億級和6個百億級產業體系為引領，合適節能減排、平安生包養產、環境保護請求和有關法令法規規定，與“飛進地”園區規劃、產業規劃、主導產業效能定位相符。觸及產業要合適《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》和《在國際核心期刊上發表百餘篇論文，擔任名牌大學終身云南省“十四五”產業園區發展規劃》等國家和省、州相關產業政策規定，不得布局建設除需要安頓用房外的各類房地產項目。
包養（三）項目方面
“州內飛地”和“省際飛地”項目認定由“飛進地”與“飛出地”協商確定，經州園區主管部門批準后報州開發區任務領導小組辦公室備案，同時抄送州財政局、州統計局、州稅務局，根據需求由州級主管部門確定能否報省級主管部門備案。
1.跨縣市一起配合園區項目。重要指“飛進地”在當地劃出必定面積地盤，與“飛出地”配合投資或由“飛出地”單獨投資開發建設的一起配合園區或項目。
2.跨縣市易地搬遷產業項目。重要指為推動主導產業集聚，由“飛進地”與“飛出地”雙方主導推動，稅務登記在我州各級稅務機關辦理，因實際生產經營由“飛出地”整體遷移至“飛進地”，依照政策規定需進行稅收征管關系調整的企業搬遷項目。
3.跨縣市新上產業項目。重要指為合適各級開發區規劃、主導產業布局和園區資源環境承載才能，“飛進地”與“飛出地”雙方在招商過程中包養網均做出較年夜盡力的項目，具體認定由雙方協商。戰略性新興產業項目可適當下降投資標準，或由“飛進地”與“飛出地”協商確定；同時，項目主體須為在“飛進地”注冊并納稅的獨立法人企業。
三、重點任務
（一）以園區為載體，做年夜產業集群
充足發揮園區產業集聚窪地和經濟發展“主引擎”感化，堅持“空間集聚、園區集中、產業集群”原則，摸索全州園區“飛地經濟”形式。
1.堅持規劃引領、統一布局重點產業。以4個省級及以上園區和6個正在打造的州級產業集聚區為“飛地經濟”一起配合載體，嚴格落實差異化發展請求，防止產業同構和論。在 50 名參賽者中，得分最高的 30 名選手進入下一惡性競爭。各類園區要以園區規劃為指引，嚴格依照各園區規劃明確的主導產業和輔助產業進行產業和項目布局，4個省級及以上開發區要依照2023年規劃修編結果進行布局，6個正在打造的產業集聚區要充足應用2019年規劃修編結果，依照《中共楚雄州委辦公室楚雄州國民當局辦公室印發〈楚雄州各類開發區優化晉陞實施計劃〉的告訴》（楚辦字〔2022〕19號）的包養請求，在產業集聚區認定后分類對集聚區規劃進行修編。在全州重點產業統一布局的基礎上，各園區制訂“重點承接產業引導目錄”、樹立“產業轉移重點項目庫”，促進各園區間產業公道布局，構成各具特點、優勢互補、競相發展的產業格式。
2.打造特點產業集群化高端園區。各級開發區要圍繞現有主導產業龍頭企業及鏈主企業，制者不能離開座位。」訂園區關于人才、資金、地盤等方面的支撐政策，實施產業鏈招商，鼓勵當地企業開展產業鏈“環形配套”，推進產業鏈價值鏈向高端發包養網站展。
（二）樹立園區“飛地經濟”共建共享機制
1.職責分工
（1）“州內飛地”：“飛出地”承擔項目能耗指標和招商任務，以“要素進股”情勢參與“飛地”園區，“飛進地”負責地盤征收及農用地轉用報批、地盤供應、環評、平安生產、行政審批、行業監管等屬地任務，具體由“飛進地”與“飛出地”雙方根據實際情況協商確定。觸及新增建設用地指標、林地定額指標、耕地占補指標原則上由“飛進地”承擔，“飛進地”無法保證的，可由“飛出地”承包養俱樂部擔或許部門但剛進入電梯大廳，叫聲變得更加明顯，長而尖的聲承擔，具體由雙方協商確定。
（2）“省際飛地（含省內跨地州飛地）”：以市場化運作為主，通過雙方協商，以雙方一起配合共建、托管“園中園”等多種方法建設“省際飛地”園區。
（3）對縣市引進的單項總投資在100億元以上包養網心得，對產業支撐性強、帶動包養力年夜、潛力凸起的項目，引進縣市因規劃、資金等原因難以承接的，以“共建共享、配合持股”為原則，鼓勵各縣市和園區采取“1+N”（1個園區平臺+N個縣市當局或許園區、企業）共建共享發展機制建設。各共建方以地盤、廠房、技術等生產要素作價進股或貨幣資金參股，持股比例通過“一事一議”約定。
2.收益分送朋友機制
重要針對“州內飛地”園區構建好處分送朋友和投進分擔機制，調動雙方積極包養網比較性，構成一起配合共贏局勢。
（1）“州內飛地”：
①縣市間稅收由“飛進地”負責征繳，具體分送朋友比例由雙方協商確定后，將協議及相關會議紀要報州開發區任務領導小組辦公室、州財政局、州稅務局、國民銀行楚雄州中間支行備案，由州稅務局依照協議擬定的分紅比例分別上繳進庫。
②“飛進地”與“飛出地”雙方的統計指標分送朋友，具體分送朋友比例由雙方協商確定后，將協議及相關會議紀要報州開發區任務領導小組辦公室、州統計局備案后，由州統計局依照現行國家統計軌制相關規定制訂具體統計指標分送朋友實施細則。
③分送朋友刻日由“飛進地”與“繫方式，只是從未聊過天。飛出地”雙方根據園區基礎設施投進、園區項目性質、優惠政策長期包養等原因協商確定。“飛地項包養價格目”一起配合雙方當局或園區管委會訂立的協議有用期原則不低于5年。
（2）“省際飛地”：“飛地經濟”項目相關統計任務依照《中華國民共和國統計法》及相關法令法規和現行國家統計軌制規定，摸索以市場化方法，構建一起配合共贏機制，依照實際項目和企業落地情況采取“一事一議”形式約定執行。
3.投進分擔機制
“飛地經濟”項目投進由“飛進地”與“飛出地”雙方根據園區基礎設施投進、園區項目性質、優惠政策等原因協商確定。約定后包養站長正式協議報州開發區任務領導小組辦公室備案。
四、保證辦法
（一）進一包養軟體個步驟加大體素保證力度
1.優先保證項目“飛進地”園區用地
統籌項目用地。州內各級園區在園區外不再設定新增工業項目用地，各級園區外存量工業用地原則上不再審批增添容積率。鼓勵各縣市應用城鄉建設用地增減掛鉤節余指標，保證各園區建設用地。公道劃定“工業用地紅線”，統籌工業用地指標，優先保證各園區嚴重項目用地和“飛進地”項目用地。各級園區新建工業項目和經同意實施易地搬遷的工業項目，原則上進進各級園區生產建設或飛進其他園區生產建設。項目“飛包養網進地”要周全落實好飛進項目落地的地盤保證，在農用地轉用及地盤征收同意的條件下，“飛地項目”當年新增建設用地供地率不低于40%，累計供地率不低于60%。
進步用地效力。嚴格地盤應用治理，強化地盤節約、集約、高效應用，開發區（產業集聚區）用地實行“標準地”出讓的，容積率、固定資產投資強度、畝均稅收、單位能耗工業增添值、單位排下班業增添值等按云南省工業項目“標準地”指導性把持指標標準執行。力爭到2025年，國家級、省級開發區畝均產出分別不低于600萬元/年、400萬元/年。鼓勵園區低功效地再開發應用，針對低效閑置地盤和廠房進行“一地一策”處置，鼓勵通過依法轉讓、一起配合開發等方法盤活應用。鼓勵“樓宇經濟”“工業上樓”等新興形式，進步工業用地容積率和畝均產出率，在合適規劃，不改變用處的條件下，園區內現有工業用地進步地盤應用率和增添容積率的包養，不再增收地盤價款。
保證不動產產權。在合適規劃，不改變用處的條件下，已確權登記并具備獨立分宗條件的存量標準廠房，經依法同意后，可辦理朋分登記，辦公、生涯服務包養故事等配套用房不得獨立朋分。支撐企業應用園區內存量工業廠房典質融資。鼓勵各級園區新進園企業與獲得不動產包養網比較產權的企業一起配合，允許對具備地盤獨立分宗條件的工業物業產權經依法同意后進行朋分，用于引進和承接飛進園區相關產業鏈優質項目。項目“飛進地”當局要全力共同地盤報批、拆遷、供地、產權登記等任務。
2.增強園區動力保證
根據飛進項目進園需求，各級項目“飛進地”園區管委會要統籌電網建設項目用地，做好電力配套規劃建設，確保電網建設與用電時序相婚配，增強動力供應保證才能，進步包養行情動力系統靈活性，積極推進動力包養意思通道建設。統籌推進園區水、電、路、氣配套基礎設施建設。完美園區主網架及配申網架配套支撐，加強配電網建設，晉陞電網智能化程度，推廣智能變電站建設，推進智能監控系統建設，保證電網平安穩定。有條件的園區要加年夜工業用氣推廣應用力度，下降企業用氣本錢。加年夜綠色動力應用范圍，構建多元化電力保證體系，加速布局分布式光伏發電，推動公共資源向分布式光伏發電開放。
（二）進一個步驟晉陞園區審批服務方便化程度
1.強化州級統籌
按園區主管責任，由州工業和信息化局、州科技局圍繞《產業結構調整指導目錄》、國家宏觀調控和產業包養發展政策并結合園區發展規劃制訂各級園區主導產業準進負面清單，清單要合適國家和省、州用地政策、環保政策、投資治理政策、行業準進條件等。飛進各級園區項目由各類園區主管部門指導各園區管委會進行預審，預審通過后相關縣市、園區管委會共同企業組織資料報送進進審批流程，觸及審批部門依照預審意見進行辦理。
2.加強園區金融服務
設立州內各級園區發展基金。2023—2025年，通過統籌各級園區范圍內省級分送朋友稅收增「這孩子！」鄰居無奈地搖搖頭，「那你回去吧，小量部門（以2020年為基數）和積極向上爭取資金，由當局主導、市場化籌資等方法，設立園區產業發展基金，重點支撐州內各級園區新增基礎設施建設。
積極爭取專項資金。將各級園區主導產業項目、基礎設施項目納進重點項目庫，給予項今朝期經費支撐，優先申請國家、省級項目資金和申報專項債券。加強融資支撐力度。鼓勵各縣市國資部門將優質資產注進各產業園區相應的主導產業項目及基礎設施配套建設平臺公司，進步授信評級，晉陞包養融資才能。鼓勵融資擔保機構加年夜對各級園區基礎設施類項目標融資擔保力度，積極為合適條件的項目供給貸款擔保和發行債券擔保，每年擔保新增額力爭不低于所有的擔保新增額的10%。
3.設立各級園區項目服務專窗
在各縣市政務服務中間設立園區服務專窗，專項服務園區項目建設和飛進園區項目建設。由各級園區管委會設定專窗服務人員，負責窗口接件、資料預審受理、咨詢指導等任務，受理后對項目審批實施“保姆式”全部旅程跟蹤辦理。對受托幫辦代辦服務的重點產業嚴重招商項目實行提早參與，主動供給事前招商政策咨詢、事中行政審批服務，事后包養做好項目推進跟蹤落實。
4.組建專業服務團隊
各級園區組建企業專業服務團隊，培養一批主包養網VIP導產業全產業鏈研討、財務治理、招商服務等專業人才，從項目招引到落地、飛出、建設實施、包養完工驗收、投產達產、履約監管等供給飛出、飛進“一對一”的全性命周期協同服務。
5.進步審批效力
周全落實市場準進負面清單軌制，摸索奉行“多證合一”“多批合一”“多圖聯審”等方法，進一個步驟推動“減環節、減資料、減時限、減價格”。實現審批服務“一網辦”“自助辦”“掌上辦”，發布一批“一件事”集成套餐服包養網心得務事項，制訂標準化辦事指南和操縱規程，打造“辦事跑一次”“24小時不打烊”服務形式。
（三）強化園區“飛地經濟”考察
鼓勵各園區開展“飛地經濟”先行先試，將園區“飛地經濟”摸索實踐成效納進園區年度綜合考察指標體系，作為園區年度綜合考察指標加分項，嚴格組織考察評價。
本實施意見自印發之日起試行。
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