近日，四川省委辦公廳、省當局辦公廳印發了《關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并發出告訴，請求各地、各部門結合實際認真貫徹落實。
《實施意見》提出，構建堅強輸配電網，支撐有條件的縣城推動需要的路面電網及通訊網排擠線進地。
推進生產生涯低碳化。加強清潔動力開發應用，引導分布式動力發展。推進產業園區綠色化、循環化改革，推動工業領域低碳工藝改革，推廣綠色建材。鼓勵綠色施工、綠色出行、綠色消費，發展綠色金融。完美生涯渣滓搜集和分類處理系統，隨機應變推進生涯渣滓焚燒處理設施建設。平安規范處置縣域醫療廢棄物，優化危險廢棄物搜集和應用處置設施布局。
《實施意見》原文如下：
短期包養省委辦公廳、省當局辦公廳印發
《關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設的實施意見》
縣城是城鎮體系的主要組成部門，是城鄉融會發展的關鍵支撐。為推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，根據中心辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進以縣城為主要載體的城鎮化建設的意見》精力，結合我省實際，現提出如下實施意見。
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，緊緊掌握高質量發展這個重要任務，認真落實省第十二次黨代會和省委包養網ppt十二屆二次、三次全會安排，深刻實施“四化同步、城鄉融會、五區共興”發展戰略，把加速城鎮化程序擺在全局任務的凸起地位，推進以人為焦點的新型城鎮化，尊敬縣城發展規律，統籌縣城生產、生涯、生態、平安需求，隨機應變、分類施策補齊縣城城鎮化短板弱項，更好滿足農平易近到縣城就業安家需乞降縣城居平易近生產生涯需求，為實施擴年夜內需戰略、協同推進新型城鎮化和鄉村振興供給無力支撐。
到2025年，縣城產業發展更具活氣、公共服務供給加倍平衡、市政設施加倍完備、人居環境加倍優美，生齒集聚服務才能進一個步驟晉陞，縣城常住生齒持續增添、縣域常住生齒城鎮化率不斷晉陞，建成一批特點鮮明、富有活氣、宜居包養網宜業的現代化縣城。再經過一個時期盡力，縣城經濟實包養網力年夜幅躍升、綜合承載才能明顯進步、生涯品質顯著改良，帶動縣域經濟發展、促進城鎮體系完美、支撐城鄉融會發展感化進一個步驟彰顯，建成一批包養網評價全國新型城鎮化標桿縣城。
二、分類引導縣城發展標的目的
（一）加速發展年夜城市周邊縣城。支撐位于城市化地區，納進成都都會圈、重慶都會圈范圍，以及鄰近綿陽、南充、宜賓、瀘州等年夜城市中間城區的縣城，摸索與中間城區一體發展的有用路徑，重點推進路況設施互聯互通、主導產業鏈式配套、公共服務方便共享，更好承接優勢產業轉移和生齒遷移，加速構成產業生態圈、優質生涯圈、路況通勤圈，發展成為與鄰近年夜城市通勤便捷、效能互補、產業配套的衛星縣城。
（二）積極培養專業效能縣城。支撐位于城市化地區的縣城發揮資源稟賦獨特、區位條件較好的優勢，培養發展特點經濟和支柱產業，重點推動產業專業化、集群式發展，加強產業平臺建設、完美配套設施，力爭在細分行業領域打造具有競爭力和著名度的縣域brand，發展成為優勢特點明顯、主導產業凸起的專業效能縣城。
（三）公道發展農產品主產區縣城。支撐位于農產品主產區的縣城發揮特點農產品產地優勢，摸索“種養殖在鄉村、加工配送在縣城”有用形式，就近當場做優做強特點農產品產地初加工和高深加工，把產業鏈主體留在縣城，建設現代農業產業集群、現代農業園區，發展成為農村二三產業集聚、現代農業高質高效的農產品主產區縣城。
（四）有序發展重點生態效能區縣城。支撐位于重點生態效能區的縣城發揮綠色特點資源優勢，晉陞生態產品供給才能，重點發展文明游玩、清潔動力等適宜產業，創重生態系統綜合管理機制，增強縣城公共服務才能和環境承載力包養網推薦，有序承接高海拔、環境長期包養惡劣地區生齒和生態地區超載生齒轉移，發展成為守護生態平安、供給優質生態產品的重點生態效能區縣城。
三、實施縣城特點優勢產業培養行動
（五）培養壯年夜主導產業。堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，用好用足省級支撐縣域經濟發展的政策，實施縣域百億主導產業培養行動，差異化設置裝備擺設要素資源，梯度培養縣域千億、百億、十億產業集群。重點發展比較優勢明顯、帶動才能強包養網、就業容量年夜的傳統優勢產業，積極有序承接制造業轉移，建設先進資料、動力化工、汽車包養網配件、醫藥安康產業基地和綠色低碳優勢產業集中承載區。做好“土特產”年夜文章，實施農產品高深加工晉陞行動，依托新型工業化進步農業勞動生產率，包養建設“川字號”農產品加工園區和優勢特點產業基地，發展現代農業種業、先進適用農機裝備，壯年夜農資供應、倉儲物流、農技服務等農業生產性服務業，促進農村一二三產業融會發展。發展文明親身經歷、休閑農業、平易近宿經濟、安康養老等文明游玩產業。
（六）優化晉陞產業發展平臺。推進產業向園區集中，實施開發區（包養甜心網園區）“提擴培引”工程，推動開發區（園區）提檔升級、創新發展。支撐合適條件的園區布局優化調整和擴容發展，進步畝均效益。加速現代農業園區建設，實施農業產業化龍頭企業“排頭兵”工程。支撐合適條件的縣城建設產業轉型升級示范園區、高新技術產業化基地、農業高新技術產業園區、服務業高質量發展現范區和農平易近工返鄉創業園，打造國家農村產業融會發展包養網現范園。推進開發區（園區）與地點縣城構建一體化基礎設施和公共服務，統籌布局建設公共路況、環境衛生、市政公用等設施，促進產城融會型園區晉陞品質、向城市綜合效能區升級。奉行定制式、訂單式標準廠房開發形式。
（七）完美商貿和消費基礎設施。推進縣域商業建設行動，改革晉陞商貿中間、年夜中型超市、商業步行街、批發市場，推進農貿市場達標改革，支撐有條件的縣城建設商業綜合體，完美社區、街區便平易近消費服務設施，打造多元消費場景。推動天府游玩名縣加速建設游玩集散中間、游客服務中間、游玩途徑、游玩廁所等設施。發展縣城物流（配送）中間，建設專業市場，打造工業品和農產品分撥中轉地。深刻開展“交商郵”一起配合，推動路況運輸、郵政快遞、商貿供銷、電商平臺等融會發展，推廣統倉共配，下降物流本錢。支撐建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，建設生鮮食物低溫加工處理中間和預制菜加工基地。
四、實施縣城基礎設施建設行動
（八）構筑途徑路況網絡。實施縣城途徑提質增效工程，買通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”。支撐有條件的縣城完美慢行路況系統。開展縣城途徑照明盲點暗區整治和節能改革。推進縣城配建停車場、路側停車設施升級改革和停車信息平臺建設，有用保證縣城基礎停車需求。推動新建棲身小區預留充電包養網樁建設安裝條件，鼓勵在已建停車場（庫）配建充電基礎設施。完美城際高速公路，優化國省干線公路等級結構，推進縣城市政途徑與鐵路站場、高速公路、干線公路高效銜接。公道加密區域中間城市、主要節點城市與縣城間疾速公路通道，深化城際客運班線公交化改革，優化城際公交路線，推動各縣（市）建成等級公路客運站。
（九）健全市政管網和防洪排澇設施。隨機應變推進地下綜合管廊建設，更換新的資料改革材質落后、應用年限長、存在平安隱患的燃氣、給排水等各類市政管網，加包養網比較速燃氣信息化監管才能建設。構建堅強輸配電網，支撐有條件的縣城推動需要的路面電網及通訊網排擠線進地。實施城市內澇管理三年攻堅行動，拓展滯蓄空間、暢通河湖水系，基礎構成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇工程體系，慢慢打消嚴重易澇積水區段。新建或改革防洪堤岸、河流閘門、包養截洪溝等設施，防止外洪進進縣城。
（十）完美防災減災設施。實施地動易發區衡宇設施加固、地質災害綜合管理和避險移平易近搬遷等天然災害防治重點工程。開展自建房平安專項整治，重點打消城鄉結合部、城中村經營性自建房平安隱患。開展消防平安風險評估，加強消防通道、消防水源、消防通訊等設施建設和維護，推進基層消防氣力和公共建筑消防設施達標建設。推動應急避難場所建設，晉陞體育場館、休閑廣場、公園綠地等開敞空間平災轉換才能。完美供水、供電、通訊等城市性命線備用設施。
（十一）推進縣城有機更換新的資料。鼓勵縣城開展城市體檢，實施城市更換新的資料行動，支撐縣城既有多層室第加裝電梯，加強無障礙設施建設，基礎完成2000年年末前建成的需改革城鎮老舊小區改革任務，隨機應變改革一批老舊廠區、年夜型老舊街區和城中村。推進聰明安然小區建設，以社區為基礎單德配建基礎公共服務設施、便平易近商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間。加強城市運行治理服務平臺建設，推進互聯網與政務服務、社區服務深度融會。
五、實施縣城公共服務供給優化行動
（十二）優化教導體育文明服務。繼續開展教導補短板行動，新建、改擴建一批義務教導學校，周全打消中小學“買辦額”現象。開展“十四五”縣域通俗高中發展晉陞行動計劃，實施職業學校辦學條件達標工程，建設高程度專業化產教融會實訓基地或產業學院。新建、改擴建一批公辦幼兒園，擴年夜普惠性幼兒園覆有個小姑娘低頭看手機，沒注意到她進來。蓋率。落實進城務工人員隨遷後代進學和參加升學考試政策，保證其同等接收義務教導。優化公共文明體育服務設施布局，完美圖書館、文明館等公共包養條件服務設施。建強用好縣級融媒體中間。
（十三）加年夜醫療衛生供給。晉陞縣級醫院（含中醫院）綜合才能，支撐合適條件的縣級醫院創建三甲、三乙醫院。支撐有條件的縣（市）設置急救分中間，完美縣級婦幼保健機構設施設備，推動縣城社區衛生服務中間應建盡建。加強縣級疾控中間、縣級傳染病科和傳染病區建設。支撐年夜中城市三甲醫院與單薄包養甜心網縣級醫院樹立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。
（十四）發展養老托育服務。樹立健全基礎養老服務體系，晉陞公辦養老機構服務才能，鼓勵發展普惠型平易近辦養老機構，進步養的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。老機構護理型床位占比，建設居家社區“15分鐘養老服務圈”。建設縣級掉能白叟養護院，推動有條件的醫療機構建設醫養服務中間，為掉能老年人供給醫、康、護、養服務。推進公共設施和棲身小區適老化適幼化改革。樹立健全嬰幼兒照護服務體系，支撐有條件的用人單位為職工供給托育服務。完美殘疾人康復托養專業化設施，將合適條件的公立醫療機構、兒童福利機構納進殘疾兒童康復救助定點服務機構。
六、實施縣補妝。然後，她低頭看了一眼觀眾席，就看到好幾個攝城人居環境質量晉陞行動
（十五）傳承延續歷史文脈。推進歷史文明名城名鎮名村保護規劃編制，傳承保護優秀地名文明。加強歷史文明和反動文物保護傳承，活化應用歷史文明街區和歷史建筑。深度發掘縣城文明特質，打造傳統節慶brand，推動非物質文明遺產融進縣城建設，構成各具特點的文明標識。嚴禁隨意撤除老建包養網站筑、遷移砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區內地盤。
（十六）打造藍綠生態空間。加強縣城天然山川風貌格式保護，推進縣城生態修復，創建一批國家園林城市，加速建設省級生態園林城市（縣城）。公道布局縣城綠心、綠廊、綠環，推進山川林田湖草沙一本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓體化保護和系統管理。加強河流、湖泊等濕地生態和長期包養水環境修復，建設沿河兩岸生態廊道。實施排水管網雨污分流改革，加強黑臭水體管理，增強生涯污水搜集處理才能。
（十七）推進生產生涯低碳化。加強清潔動力開發應用，引導分布式動力發展。推進產業園區綠色化、循環化改革，推動工業領域低碳工藝改革，推廣綠色建材。鼓勵綠色施工、綠色出行、綠色消費，發展綠色金融。完美生涯渣滓搜集和分類處理系統，隨機應變推進生涯渣滓焚燒處理設施建設。平安規范處置縣域醫療廢棄物，優化危險廢棄物搜集和應用處置設施布局。
七、實施縣城輻射帶動鄉村促進行動
（十八）推進縣城基礎設施向鄉村延長。以片區為單元編制實施鄉村國土空間規劃，推動主要市政公用設施布局向城郊及中間鎮延長，培養省級百強中間鎮包養一個月價錢，支撐有條件的中間鎮發展成為縣域副中間，實施村級綜合服務設施晉陞工程。樹立健全城鄉基礎設施一體化投建運管機制。推進鄉村路網與路況網主骨架高效銜接，實施農村公路加密補網工程和鄉村運輸“金通工程”。開展鄉村水務百縣建設行動，實施農村供水保證工程，建設平安靠得住的鄉村儲氣罐站和微管網供氣系統，支包養網車馬費撐有條件的縣（市）推進城鄉供水供氣一體化。實施數字鄉村發展行動，推進光纖寬帶、應急廣播縣域全覆蓋。建設“四川科技興村在線”縣級平臺，推進鎮村服務驛站建設。完美縣鄉村三級商貿物流配送體系，建設重點鄉鎮商貿暢通節點和建制村物流服務點。
（十九）推進縣城公共服務向鄉村覆蓋。推進城鄉基礎公共服務標準統一、軌制并軌。促進縣域內義務教導一體化改造發展，統籌教包養意思師編制設置裝備擺設和跨區調整，改良城鄉寄宿制學校辦學條件。鼓勵縣級醫院與鄉鎮衛生院樹立緊密型縣域醫療衛生配合體，優化設置裝備擺設縣鄉村三級醫療衛生資源，改良鄉鎮衛生院和村衛生室條件，依托中間鎮規劃建設縣域醫療衛生次中間，打造“30分鐘安康服務圈”。健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，規劃建設一批區域性養老服務中間，轉包養網站型升級一批鄉鎮敬老院，打造一批村級合作養老服務點。理順農村養老服務治理機制，慢慢實施公辦養老機構縣級直管。加強基層未成年人保護陣地建設，進步縣級未成年人救助保護機構覆蓋率。支撐有條件的地區將“一件事一次辦”事項延長到村讓她只能選擇A選項。（社區）便平易近服務站。
（二十）推進鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接。構建避免返貧常態化監測幫扶體系，將合適條件的農戶及時納進監測對象，落實針對性幫扶辦法。實施易地搬遷后續攙扶強基提質行動，培養一批農業產業園區、幫扶車間、致富車間，動態實現有勞動力的搬遷家庭至多1人就業。推進鄉村振興重點幫扶縣加速補齊發展短板。深刻推進東西部協作、省內對口幫扶、定點幫扶和社會氣力參與幫扶等任務。持續推動脫貧地區產業發展，逐年進步中心銜接資金用于產業發展的比例，推廣“天府鄉村”公益brand，用好以工代賑政策，完美幫扶產業項目聯農帶農機制，促進脫貧群眾持續增收。建設一批科技助力鄉村振興先行村、省級星創六合，奉行科技特派員軌制，建設科技特派員服務團。
八、強化縣城建設政策保證
（二十一）完美農業轉移生齒市平易近化機制。周全落實撤消縣城落戶限制政策，確保穩定就業生涯的外來生齒與當地農業轉移生齒落戶一視同仁。樹立基礎公共服務同常住生齒掛鉤、由常住地供給的機制，確保新落戶生齒與縣城居平易近享有劃一公共服務，保證農平易近工等非戶籍常住生齒均等享有教導、醫療、住房保證等基礎公共服務。公道引導農業轉移生齒參加養老保險，慢慢實現應保盡保。因城施策擴年夜保證性租賃住房供給，完美公租房實物保證和貨幣補貼政策，隨機應變發展共有產權住房。依法保證進城落戶農平易近的農村地盤承包包養意思權、宅基地應用權、集體收益分派權，支撐其依法自愿有償轉讓上述權益。落實農業轉移生齒市平易近化獎勵政策，獎勵資金分派向吸納農業轉移生齒規模年夜、新增落戶多、基礎公共服務本錢高的地區傾斜。樹立健全市縣城鎮建設用地增添規模與吸納農業轉移生齒落戶數量掛鉤機制，專項設定與進城落戶生齒數量相適應的新增建設用地計劃指標。持續開展農平易近工勞務brand培訓和返鄉創業培訓，完美職業技巧培訓政策，暢通培訓補貼直達企業和培訓者渠道。
（二十二）健全多元可持續的投融資政策。縣城公益性項目建設實行當局投資為主、社會資本廣泛參與的多元化投融資機制，加強財政資金投進，合適條件的公益性項目可包養合約通過省級預算內投資和處所當局專項債券予以支撐。對經營性項目和準公益性項目，鼓勵開發性政策性金融包養網機構增添中長期貸款投放，支撐合適條件的企業發行縣城新型城鎮化建設甜心寶貝包養網專項企業債券，引導保險資金、社保基金等長期資金增添設置裝備擺設。有用防范化解處所當局債務風險，嚴格把持高風險地區新增舉債規模。鼓勵社會資金投向縣城建設，盤活國有存量優質資產，支撐發展股權融資，規范推廣當局和社會資本一起配合、資產支撐證券等形式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點，鼓勵中心在川企業、省屬國有企業等參與縣城建設。支撐當局融資平臺依法依規推進市場化轉型，打造競爭力強的處所投資運營主體。鼓勵按市場化方法設立城鎮化發展基金。
（二十三）優化建設包養留言板用地集約高效應用政策。完美低功效地再開發激勵約束機制，推進盤活存量與下達增量相掛鉤。深刻開展工業用地“標準地”改造，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方法供應，奉包養情婦行“畝均論好漢”考察評價，進步現有工業用地容積率和單位包養網dcard用空中積產出率。摸索地盤兼容復合應用，適度進步混雜用地供給比例。摸索建設用地地表、地下、地上分設應長期包養用權。穩妥開發低丘緩坡地。依照國家統一安排，在經同意的試點區域，審慎穩妥開展農村集體經營性建設用地進市試點。
九、組織實施
（二十四）加強組織領導。堅持和加強黨的周全領導，發包養揮各級黨組織感化，構成省市縣三級聯動任務體系。發揮省新型城鎮化任務暨城鄉融會發展任務領導小組感化，省發展改造委會同各成員單位，強化政策保證、統籌協調，扎實推動示范試點縣城重點發展。各市（州）、縣（市）要強化主體責任，切實推動目標任務落地見效。
（二十五）強化規劃引領。深刻實施國家和省“十四五”規劃及國土空間規劃，結合效能定位、比較優勢、發展條件，分類推進年夜城市周邊縣城、專業效能縣城、農產品主產區縣城、重點生態效能區縣城建設，兼顧生齒流掉縣城，堅持缺什么補什么，精準補短板強弱項，晉陞縣城發展質量。堅持規劃引領項目、項目拉動投資，科學謀劃儲備建設項目，簡化審批法式，扎實做好項今朝期任務，成熟一批、實施一批包養網。
（二十六）開展現范試點。公道掌握縣城建設時序、節奏和步驟。深化縣城新型城鎮化建設示范任務，開展省級試點，創新政策支撐機制和項目投資運營形式，以“清單制+責任制+銷號制”推動建設任務落實。總結推廣示范試點經驗，有序推動其他縣城建設，構成以縣城為主要載體的城鎮化建設有用路徑。
發佈留言