日前，北京市2020年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國平易近經濟和社會發展計劃發布。計劃提出積極發展新動力產業。堅持新動力化和智能網聯發展標的目的，加包養速新動力高端車型量產，培養新動力汽車產業新增長極，推動氫燃料電池焦點零部件和智能網聯汽車驗證示范。編制氫能產業發展實施計劃，推進氫能多領域應用和配套基礎設施建設。（4）完美產業鏈供應鏈布局。激勵合適首都效能定位的存量制造業企業擴年夜產能，穩定制造業比重。強化產業資金和基金統籌，促進嚴重產業項目落地。發揮龍頭企業輻射帶動感化，完美重點產業鏈配套，引導相關企業在京津冀布局。支撐有條件的平原新城結合本身產業優勢打造“北京智能制造示范區”。
加速綠色低碳發展，完美動力消費雙把持度，制訂實施二氧化碳把持專項行動，明確碳中和時間表、路線圖，嚴格把持化石動力消費，鼎力發展可再生動力和新動力，抓緊制訂碳中和行動計劃，完美碳排放權買賣體系，積極建設綠色技術創新中間。
關于北京市2020年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國平易近經濟和社會發展計劃的報告
一、2020年國平易近經濟和社會發展計劃執行情況
過往一年是極不服凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人年夜及其常委會監督支撐下，全市高低堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全落實“六穩”“六保”任務，經過艱苦盡力、奮發進取，統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務獲得顯著成效，地區生產總值前三季度累計增速分別為-6.6%、-3.2%、0.1%，初步核算全年增長1.2%、規模達到3.6萬億元，人均地區生產總值約2.4萬美元，決勝周全建成小康社會獲得決定性成績，較好地完成了市十五屆人年夜三次會議確定的目標任務，在嚴峻考驗和宏大壓力中展現出新時代北京新作為。
一年來，重點做了以下六方面的任務：
（一）堅持國民至上、性命至上，新冠肺炎疫情防控獲得嚴重戰略結果
疫情防控無力有序有用。堅持“外防輸進、內防反彈”，受權牽頭樹立首都嚴格進京治理聯防聯控協調機制，筑起疫情防控“護城河”。落實“四方責任”，嚴密社區防控，160余萬名黨員干部和市平易近群眾積極參與，志愿服務活動廣泛開展，“紅袖標”“黃馬甲”“白護服”構建起群防群控堅強防線。樹立應急物資和生涯物資統一調度軌制，疾速晉陞自產保供才能，初次樹立區級當局儲備機制，千方百計下降疫情對市平易近日常生涯的影響。以最堅決最果斷最嚴格辦法，用26天時間打贏新發地批發市場湊集性疫情殲滅戰。樹立冷鏈食物追溯平臺，周全加強冷鏈食物監管。及時召開疫情防控新聞發布會回應關切、穩定預期。
篩查救治及時科學高效。堅持早發現、早報告、早隔離、早治療，設立234個社區衛生服務中間發熱篩查哨點，組建3600余人流調專業隊伍，疾控人員與病毒近身交戰，危難時刻筑起擋住病魔的“防火墻”。應急處置和患者收治才能顯著晉陞，核酸日檢測才能近80萬份，負壓救護車由34輛增至121輛，完成地壇、佑安、小湯山等醫院應急改革，儲備病床超4000張。切實加強院感防控，實施分級分類診斷救治，樹立重癥患者聯合會診和中西醫結合救治機制，全年治愈患者944名。
科技抗疫支撐感化凸起。樹立疫情科技防控任務聯席會和應急科技攻關疾速響應機制，安排9批32個科技攻關項目，發布3批370多項中關村科技抗疫新技術新產品新服務，在疫苗、診斷試劑、藥物研發攻關方面跑出“北京速率”，在京研制的4個新冠疫苗進進Ⅲ期臨床試驗、9個診斷試劑產品獲批上市，數量均居全國第一。開發可重復應用新型口罩、AI記憶輔助診斷產品等支撐精準“戰疫”。搭建新冠肺炎線上醫生咨詢平臺，訪問量超4300萬人次。“北京安康寶”為5200萬人供給30億次信息查詢服務，有用保證安康人員“一碼通行”。
（二）堅持主動作為、綜合施策，穩企業保就業後果慢慢顯現
復工復產復課有序推進。及時發布支撐打好疫情防控阻擊戰19條、保證企業有序復工復產10條等政策辦法，編制政策東西應用指南，發布114個防控指引并根據疫情況勢變化動態更換新的資料。強化用工、物流等要素保證，發揮京津冀聯防聯控聯動任務機制感化，協調津冀300余家配套企業周全復工復產，協助1萬余名外籍復工復產人員進境返京，幫助企業解決“燃眉之急”。新發地批發市場周全復市、實行包養感情“批零分開”，讓“菜籃子”平安更有保證。采取分時段預約限流等辦法有序恢復表演、娛樂、電影院等場所開放，在京各級各類學校320余萬名師生開學復課。
助企紓困政策落實落細。推動修訂促進中小企業發展條例，制訂實施促進中小微企業持續安康發展16條和新9條辦法，很是時期采取很是之策，幫助企業渡過難關。全年新增減稅降費超2000億元，包養為企業減免房租84.5億元、下降用能本錢約28億元。構建金融服務疾速響應機制，發放再貸款再貼現資金約1100億元，辦理延期還本付息本金3062億元。首貸、續貸中間完成貸款524.3億元，確權融資中間上線11款“確權貸”產品，發放中關村企業抗疫發展貸484.3億元。聚焦受疫情影響凸起的行業，制訂實施“北京文明28條”“餐飲業10條”等攙扶政策，發布表演票價和影院疫情專項補貼，為2122家觀光社暫退質保金10.5億元。在16區樹立統一標準的中小微企業監測數據庫，新設企業數量自8月起連續5個月同比正增長，企業經營慢慢恢復，展現出市場主體堅強韌性。
就業保證力度加年夜。頂格執行社保費“減免緩”政策，全年為企業減負1482.4億元，向企業核準返還掉業保險費47.6億元。開展以訓穩崗、以工代訓等職業技巧培訓，完成培訓112.4萬人次、發放補貼16.7億元。打造“就業超市”急聘在線平臺，率先搭建共享用工平臺，將靈活用工納進一次性就業創業服務補貼范圍。出臺“京8條”促進高校畢業生就業，2020年北京高校畢業生就業率90.2%。城鎮新增就業26.1萬人，城鎮調查掉業率4.1%，全市居平易近人均可安排支出實際增長0.8%。
（三）堅持危中尋機、化危為機，“五新”政策加速落地見效
“兩新一重”投資獲得實效。統籌推進“算力、算法、算量”新型基礎設施建設，新基建固定資產投資增長10%以上，實現5G五環內和城市副中間室外連續覆蓋，自動駕駛路測平安行駛里程超200萬公里、居全國第一。扎實推進城市更換新的資料，老舊小區綜合整治項目新開工220個、落成61個，老樓增設電梯完成636部、新開工476部，棚戶區改革完成1.07萬戶，啟動第三批32個公共空間改革晉陞試點項目。出臺支撐基礎設施領域REITs產業發展12條辦法，推動盤活優質存量資產。向社會公開推介兩批共195個“兩新一重”等領域投資項目，總投資超2200億元。堅持資金跟著項目走，發行處所當局專項債券1132億元，爭取抗疫特別國債338億元，無力保證嚴重項目建設。全市固定資產投資增長2.2%。
專欄1：2020年“3個100”市重點工程完成情況
新型消費加速培養壯年夜。出臺促進新消費引領品質重生活行動計劃，舉辦北京消費季系列活動，直播帶貨等新消費業態逆勢增長，網上批發額增長30.1%，重點電商企業開展直播帶貨900場、銷售額超包養金額170億元，在線教導、娛樂、游戲、體育領域企業營業支出增長30%以上。發布首店政策2.0版，ZARA亞洲旗艦店開業。面向無車家庭一次性增發2萬個新動力小客車指標，京外購買二手車過戶手續實現網簽。實施“散步北京”“點亮北京”“暢游京郊”三個行動計劃，發布100余條精品游玩線路和首批100個網紅打卡地，播出《我的桃花源》年夜型文明游玩節目，網紅鄉村平易近宿周末進住率超90%。制訂推動首都高質量發展標準體系建設計劃，以標準引領創造平安安心的消費環境。
科技應用場景不斷豐富。以人工智能、5G、斗極等領域底層技術迭代升級和示范應用為重點，制訂實施加速新場景建設培養數字經濟重生態行動計劃，發布實施第二批30項應用場景項目、總投資52.9億元，城市副中間發布聰明綠心等7個項目。制訂發揮北京科技創新優勢推動津冀傳統行業改革升級任務計劃，加強區域應用場景一起配合。深刻實施科技冬奧行動計劃，建成首家5G+8K冬奧主題數字親身經歷館。科技應用場景既為企業創新結果供給產業化推廣平臺，也為解決城市管理痛點難點問題、推動傳統產業數字化智能化升級供給主要支撐。
擴年夜開放周全升級。出臺實施新開放舉措行動計劃，新一輪服務業擴年夜開放綜合試點計劃任務完成97.7%，6項試點經驗和7項創新案例向全國復制推廣。建設國家服務業擴年夜開放綜合示范區任務計劃獲批，北京自貿試驗區正式揭牌、建設總體計劃發布實施，對外開放再上新臺階。出臺數字貿易試驗區實施計劃，開展包養條件周全深化服務貿易創新發展試點。發布年夜興機場自貿片區實施計劃及兩批軌制創新清單，設立年夜興機場綜保區。中國國際服務貿易買賣會勝利舉辦，成為疫情以來我國首場線下嚴重國際經貿活動。高程度舉辦中關村論壇和金融街論壇。發布實施國際來往中間效能建設專項規劃和三年行動計劃，國家會議中間二期主體結構封頂，雁棲湖國際會都控規編制完成、擴容晉陞進展順利。王府井集團獲得免稅品經營資質。路孚特亞太地區總部、渣打證券等一批外資項目落地。本市推進共建“一帶一路”三年行動計劃圓滿完成。
營商環境改造深刻推進。推動出臺本市優化營商環境條例，優化營商環境3.0版政策本市事權改造任務所有的完成，制訂實施晉陞新服務進一個步驟優化營商環境行動計劃。政務服務周全優化，樹立覆蓋全流程的“好差評”體系，市級政務服務事項96%以上進駐政務服務中間、96%以上“一窗綜辦”，實現“就近辦、網上辦、掌上辦、自助辦”，全市政務服務中間實現“遲早彈性辦”“午間不間斷”“周末不歇息”延時服務，僵尸電話基礎打消。審批流程周全簡化，在北京經濟技術開發區實施“一枚印章管審批”，全市138項審批事項改為告訴承諾辦理，鼎力推進證照分離改造全覆蓋，發布104項“秒批”政務服務事項、321項“辦好一件事”套餐，企業群眾辦事申請資料和辦理時限壓減比例均超70%，清算規范行政審批中介服務事項261項，本市設定的證明所有的撤消，清算規范銀行證明19項和企業上市證明16項，率先落地400余項區塊鏈政包養務服務。信譽監管周全強化，開展信譽分級分類監管，實施聯合獎懲案例13萬個，累計納進掉信被執行人名單38萬人次。企業服務周全深化，出臺促進平易近營經濟高質量發展20條辦法，市區兩級服務企業1427家、解決問題4015項。平易近營企業中小企業無不合欠款實現清零。
專欄2:“五新”政策重點舉措
新基建
建設新型網絡基礎設施。以高級別自動駕駛環境建設為先導，加速車聯網建設；構建服務京津冀、輻射全國產業轉型升級的工業互聯網賦能體系。
建設數據智能基礎設施。構建北京城市年夜腦應用體系。
建設生態系統基礎設施。加強個性支撐軟件研發，鼓勵建設共享產線等新型中試服務平臺，支撐各類共享開源平臺建設。
建設科創平臺基礎設施。打造多領域、多類型、協同聯動的嚴重科技基礎設施集群，打造與嚴重科技基礎設施協同創新的研討平臺體系。
建設聰明應用基礎設施。拓展聰明社區、聰明環境應用；推進互聯網醫院和現代暢通供應鏈建設；支撐企業建設智能協同辦公正臺；加速傳統基建數字化改革和聰明化升級。
建設可托平安基礎設施。樹立可托平安防護基礎技術產品體系。
新場景
實施應用場景“十百千”工程。建設“10+”綜合展現北京城市魅力和主要創新結果的特點示范性場景，復制和推廣“100+”城市治理與服務典範新應用，壯年夜“1000+”具有爆發潛力的高成長性企業。
加強京津冀應用場景一起配合共建，增強科技冬奧智能化親身經歷。
與央企配合組織凝練一批有較大批級和較強示范帶動感化的應用場景。
新消費
支撐線上線下融會消費，實施4K進社區工程，拓展社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費新形式。
擴年夜文明游玩消費，支撐線上體育安康活動和線演出出發展，培養一批網紅打卡新地標。
多渠道吸引境外消費回流，擴年夜離境退稅即買即退試點范圍，鼎力發展跨境電商網購保稅進口。
新開放
制訂服務業擴年夜開放升級計劃，推動“云團式”產業鏈集群開放。
做強雙樞紐開放平臺，晉陞“兩場”國際航線承載才能，打造各具特點的綜合保稅區。
加速數字貿易發展，推動建設數字貿易試驗區。
高標準辦好中國國際服務貿易買賣會、中關村論壇和金融街論壇。
新服務
打造數字當局，制訂數據開放計劃，出臺當局與社會數據共享管理規則。應用區塊鏈、人工智能等新技術，增強跨地區、跨部門、跨層級業務協同和數據共享才能。
推進“雙隨機、一公開”監管和線上“非接觸”監管。
周全實施一次性告訴清單軌制，優化新業態“一件事”辦理流程。
（四）堅持創新驅動、高端引領，現代化經濟體系加速構建
“三城一區”主平臺建設獲得積極進展。以全球視野加強戰略科技氣力布局謀劃，積極承接國家嚴重科技任務，成立應用數學研討院等新型研發機構。中關村科學城實施北區發展行動計劃，發布“星谷”建設項目，啟用海淀城市年夜腦展現中間。懷柔科學城“十三五”期間布局的29個科學裝置設施所有的開工建設，6個項目進進設備安裝調試階段、18個項目主體結構封頂或土建工程落成，中科院北京納米動力與系統研討所整建制遷進。未來科學城建成國電投氫能燃料電池等3條中試線，中關村性命科學園引進12個全球招商項目。北京經濟技術開發區持續加強技術創新中間和中試基地建設，落地158項“三城”科技結果轉化項目，全球首個高級別智能網聯自動駕駛示范區啟動建設。順義創新產業集群示范區發展規劃正式公布，第三代半導體資料及應用聯合創新基地完工，北京奔馳順義工廠建成投產。
科技創重生態不斷優化。制訂實施促進科技結果轉化條例12項配套辦法，推動央企科技結果轉化改造試點，支撐43家中關村技術轉移服務平臺建設，出臺促進首臺（套）嚴重技術裝備示范應用政策。發布強化知識產權保護行動計劃，開展知識產權保險試點。科創基金54項子基金通過投資決策，認繳規模125.65億元。實施加倍積極開放的國際高端人才吸引政策，新增海內人才企業300家，制訂首都國際人才社區建設導則，布局建設28所國際學校，國際醫療服務試點周全啟動。發布中關村示范區統籌發展規劃和分園三年晉陞發展行動計劃，實施支撐科創企業發展“千帆計劃”，中關村示范區規上企業總支出增長10%以上。獨角獸企業93家、居全球榜首，科研城市排名全球第一。
高精尖產業發展動能持續增強。明確十年夜高精尖產業29個細分產業標的目的及重點承載區，引導各區集中資源做年夜做強重點產業。新一代信息技術和醫藥安康產業雙引擎感化持續發揮，電子行業、醫藥制造業增添值分別增長14.6%、9.4%。新增創新藥3個、創新醫療器械4個，居全國前列，研討型病床達1000張。數字經濟加速發展，信息服務包養業增添值增長14.4%。發布金科新區建設三年行動計劃，全市新增76家上市公司，新三板精選層掛牌企業7家，科創板上市企業累計達34家、召募資金528.72億元。國有企業加速創新轉型發展，樹立研發準備金軌制，完成京投公司與軌道公司合并重組，市屬國有混雜一切制企業比例約73%，員工持股試點企業達13家。
全國文明中間建設深刻推進。出臺新時代繁榮興盛首都文明的意見，編制全國文明中間、公共文明服務體系示范區、文明產業發展引領區建設中長期規劃，系統推進首都文明建設。制訂中軸線申遺保護三年行動計劃，先農壇太歲殿東配殿、社稷壇中山堂等修繕工程落成。三個文明帶建設積極推進，編制年夜運河、長城國家文明公園建設保護規劃，路縣故城遺址保護展現工程開工建設，完成箭扣長城東段、頤和園畫中游建筑群等修繕工程。印發加速國家文明產業創新實驗區焦點區高質量發展若干辦法，認定98家市級文明產業園區。推動出臺文明行為促進條例，積極倡導“光盤行動”“空調調高一度”等。延慶獲評全國文明城區。冬奧會、冬殘奧會競賽場館所有的落成，國家雪車雪橇中間場地認證、國際夏季單項體育聯合會來訪考核順利完成，北京、延慶冬奧村封頂，京張高鐵延慶支線、京禮高速建成通車，北京國際奧林匹克學院、北京夏季奧林匹克公園定名獲批，舉辦“相約北京”國際藝術節等系列活動，賽事組織、場館運行、服務保證等任務扎實有序推進。發布可持續性計劃，制訂第三版場館遺產計劃，深刻開展賽區生態修復任務。
（五）堅持減量提質、集約高效，以疏解非首都效能為重點的京津冀協同發展獲得階段性成效
疏解整治促晉陞堅定有序。堅持疏解與晉陞并重，完成“疏整促”階段性任務，構成新一輪專項行動實施意見。出臺城鄉建設用地減量實施計劃，健全戰略留白空間管把持度。撤除違法建設騰退地盤4341公頃，加入普通制造業企業113家，疏解晉陞區域性批發市場和物流中間66個，普通制造業企業集中加入、區域性批發市場年夜規模疏解任務基礎完成，北京電影學院懷柔校區一期落成，同仁醫院亦莊院區擴建項目建成投用。完成1530條背街冷巷管理晉陞任務，磚塔胡同、雍和宮周邊院落等直管公房申請式改良項目退租基礎完成。建設晉陞便平易近商業網點1204個。“留白增綠”完成綠化1164公頃。扎實開展第七次全國生齒普查。
“兩翼”建設獲得新進展。賦予城市副中間30項市級治理權限。文明游玩區規劃綜合實施計劃編制完成，“三廟一塔”周邊環境整治晉陞工程主體落成。城市框架有序拉開，城市綠心叢林公園開園運營，三個文明設施進進主體結構施工階段，北京學校小學部正式啟用，環球主題公園一期基礎落成，廣渠路東延加速建設，北京綠色買賣所等70家企業落戶運河商務區。通州與北三縣協同發展規劃發布實施，第二次項目推介洽談會簽約項目33個、意向投資215億元。支撐雄安新區晉陞公共服務程度，“三校一院”交鑰匙項目加速推進，幼兒園完成室內外裝修，京雄城際鐵路全線開通運營，北京企業在雄安新區注冊成立超千家企業。
協同發展重點任務加速落實。路況一體化建設獲得新進展，京沈客專基礎具備開通條件，軌道路況平谷線復工建設。年夜興國際機場北線高速東延段達到通車條件，G105國道等工程基礎落成，環首都“一小時路況圈”慢慢擴年夜。生態環境協同管理持續深化，三地同步發布實施機動車和非途徑移動機械排放淨化防治條例，京津風沙源管理二期造林1萬畝，永定河以水開路、用水引路生態治水形式勝利實施，北京段25年來初次全線通水。產業對接和創新協作鼎力推進，京津冀國家技術創新中間建設計劃獲批，中關村企業在津冀設立分支機構累計達包養8600余家，北京流向津冀技術合同成交額347億元、增長22.7%。
區域平衡發展統籌推進。首都效能焦點區把持性詳細規劃發布實施。出臺樹立健全區域協調發展新機制實施計劃，完成城南、“回六合區”三年行動計劃，開工建設麗澤城市航站樓，林萃路建成通車，天通苑體育館等一批文體項目對外開放。扎實推進新首鋼三年行動計劃和“十年夜攻堅工程”，印發京西產業轉型升級示范區建設計劃，完成首鋼三高爐改革，建成首鋼極限公園。制訂促進平原新城高質量發展實施意見，加強平原區與生態涵養區結對協作，生態保護補償機制進一個步驟完美。完成農村人居環境整治三年行動計劃，完成農村地盤承包經營權確權登記頒證。穩步晉陞主要農產品穩產保供才能，完成糧食生產和生豬存欄任務，平谷獲批創建國家現代農業產業園。
專欄3：推動區域協調發展系列專項行動任務落實情況
城南
行動計劃
2020年實施項目161項，完成重點任務35項。全年新開工項目31個，落成項目30個，完成投資1145億元，超額完玉成年投資任務。
年夜興國際機場臨空經濟區控規獲批，綜合保稅區正式掛牌，市級下放80項行政權力；北京中日創新一起配合示范區獲批；南中軸地區街區把持性詳細規劃草案公示、建成公園綠地16處；麗澤金融商務區金融類企業達374家；印發亦莊新城高質量發展意見及行動計劃，下放163項市級行政權力。
市郊鐵路副中間線西延（房山區）開通運營；豐臺麗澤城市航站樓開工建設，豐臺火車站改擴建工程普速車場具備開通條件；首都醫科年夜學新校區規劃選址落地；亦莊新城臺馬科技板塊開工建設。
“回六合區”
行動計劃
2020年計劃實施76個項目，15個計劃新開工項目已所有的開工，21個計劃落成項目所有的落成，完成投資約52.5億元。
公共服務和基礎設施補短板成效明顯，林萃路提早一個月買通“最后一公里”；天通苑體育館、東小口叢林公園足球場和承平郊外公園足球場等一批文體項目對外開放；紫金新干線配套養老設施、天南街道托老所、回龍觀殘疾人撫養所等養老助殘設施投用，新增養老床位187張；天通藝園、TBD城市休閑公園、賀新公園、霍營公園北區等一批公園建成，新增公園綠化面積110余公頃。
“回天有我”brand逐漸深刻人心。各市級單位到回六合區報到服務近500次，昌平區屬單位開展報到服務550余次，累計開展1600余場“回天有我”社會服務活動。
新首鋼
行動計劃
印發實施新首鋼“十年夜攻堅工程”實施計劃（2020年-2022年），在冬奧會保證、產業轉型升級等十個領域共設定72個重點項目。
晉陞冬奧保證才能，北京冬奧會注冊中間和禮服發放中間項目10月落成；首鋼滑雪年夜跳臺附屬飯店主體結構封頂，進進內部裝修階段；M11號線（冬奧支線）等重點項目扎實有序推進。
生態涵養區實施意見
印發落實生態涵養區實施意見2020年重點任務計劃、2020年平原區與生態涵養區結對協作重點實事，完美“高位推動+月度調度+專項調度”專班調度機制。
加年夜市區兩級支撐力度，不讓保護生態環境的吃虧。2020年向生態涵養區下達生態保護補償轉移付出引導資金30億元、設定市當局固定資產投資120億元。平原區對生態涵養區2020年結對協作資金6億元均已落實應用標的目的。
完美評估督導機制，強化生態涵養效能導向。將平原區與生態涵養區結對協作情況納進區當局績效考評，落細落實結對協作重點實事。對鄉村游玩瓶頸途徑、區區有高校、點狀供地等重點難點任務開展專項調度，切實保證各項任務穩步推進。
推動生態涵養區立法。構成北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例（草案）。
鄉村振興
戰略規劃
開展“三清一改”村莊清潔行動，清算農村生涯渣滓80余萬噸，完成162處非正規渣滓填埋點整治，全市99%以上的行政村生涯渣滓獲得處理。持續推進農村“廁所反動”，公廁、戶廁改革落成755座、1.82萬戶。農村生涯污水管理周全加強，農村生涯污水處理設施覆蓋率超過50%。
推動農業高質量發展。加強農業科技支撐，出臺現代種業發展三年行動計劃、平谷區農業科技創新及產業晉陞三年行動計劃，編制關于促進設施農業綠色高效發展的指導意見、北京-京瓦農業科技創新中間建設任務計劃。推進農業標準化任務，累計建成農業標準化基地約1200家。印發休閑農業“十百千萬”暢游行動實施意見，引導休閑農業提質增效、提檔升級，打造一批鄉村游玩目標地和精品路線。
（六）堅持平易近有所呼、我有所應，城市管理和社會保證程度進一個步驟晉陞
三年夜攻堅戰獲得決定性成績。聚焦移動源、揮發性有機物、揚塵等重點領域全力打好藍天保衛戰，裁減國Ⅲ排放標準老舊汽油車6.5萬輛，累計推廣新動力汽車40余萬輛，組織62家重點行業企業實施“一廠一策”揮發性有機物深度管理，全市降塵量降至5.1噸/平方公里月、降落12.1%，關停年夜臺煤礦、結束千年產煤史，完成約2.5萬戶農村“煤改電”工程，細顆粒物年均濃度38微克/立方米、降落9.5%，在京津冀及周邊地區“2+26”城市中最優。新一輪百萬畝造林綠化完成18.5萬畝，京城最年夜“綠肺”溫榆河公園朝陽示范區開園，一道綠隔實現“一環百園”，為城市戴上“綠色項鏈”。堅持以“河長制”為統領推進碧水保衛戰，實施“清管”行動，建成800公里污水搜集管線，全市污水處理率達95%、同比進步0.5個百分點，制訂京冀密云水庫水源保護配合行動計劃，實施節水行動，地下水位連續五年上升。推進凈土保衛戰，全市受台灣包養網淨化耕地、淨化地塊平安應用率均在90%以上。強化金融風險防范，P2P網貸平臺專項整治實現在營平臺清零，處所買賣場所完成高風險平臺清退整治，率先出臺當局專項債券全性命周期治理辦法，積極有序化解長租公寓“爆雷”。圍繞“兩不愁三保證”，聚焦深度貧困地區和貧困生齒，主動上門對接，加年夜幫扶力度，設定市區兩級財政資金56.26億元，選派干部人才2544人，助推對口幫扶的73個貧困旗縣所有的摘帽、200余萬貧困生齒所有的脫貧。完成8852戶農村四類重點對象和低支出農戶危房改革，實施129個低支出村產業幫扶項目，低支出農戶人均可安排支出增長16.8%、所有的實現“脫低”。
社會保證平安網扎密扎牢。深化社保軌制改造，實現城鄉居平易近養老保險基金市級統籌治理。上調退休人員基礎養老金、掉業保險金等社保待遇，惠及近400萬人。發布電子社保卡，已申領933.2萬張。落實社會救助和保證標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，階段性“提標擴圍”，發放價格臨時補貼1.7億元。修訂積分落戶政策，6032人獲得積分落戶資格。建成服役軍人服務中間（站）7010個，全力做好服役軍人服務保證任務，14個區被定名為全國雙擁模范城。加強欠薪“黑名單”聯合懲戒，為農平易近工追發工資1億元以上。發放殘疾人兩項補貼9.24億元、惠及約16.8萬人，為3.2萬人供給居家康復培訓。建設籌集各類政策性住房6.8萬套、完工9.8萬套，均超額完成年度任務。
路況綜合管理持續加強。硬設施建設加速推進，城市軌道路況16號線中段和房山線北延試運行，總里程達727公里。出臺市郊鐵路指導意見，懷柔-密云線引進北京北站，城市副中間線西延、通密線、東北環線開通運營，市郊鐵路總里程約393公里，化工路等5條城市途徑和中間城、城市副中間24條次歧路建成通車，清河站綜合路況樞紐建成投運。軟治理程度慢慢進步，通過年夜站快車運營等方法晉陞軌道路況運力和準點率，完成202處堵點管理，電子收費路段停車進位率堅持90%以上，新增萬余個有償錯時共享停車位，發布空中公交線網總體規劃，開行248條升級版定制公交線路，整治自行車道378公里，完成100處主要路口路況信號燈配時優化和10條綠波帶建設，首都交警800鐵騎上街，助力路況綜合管理。
公共服務短板加速補齊。推動出臺突發公共衛鬧事件應急條例，制訂實施加強首都公共衛生應急治理體系建設的若干意見及三年行動計劃，17個市屬醫院發熱門診晉陞改革項目所有的完工投用。推動出臺醫院平安次序治理規定，實現三級甲等醫院警務室全覆蓋。印發院前醫療急救體系建設實施計劃，新改擴建急救任務站52個，啟動急救呼喚號碼和指揮調度“兩統一”任務。推動出臺中醫藥條例。累計完成326家基層醫療衛生機構婦幼保健規范化門診、111家愛嬰醫院、327家愛嬰社區建設，公共場所母嬰設施設置裝備擺設率超過90%。第三期學前教導行動計劃收官，年度新增學位超3萬個，無證辦園現象基礎打消。周全完成“安然校園”建設。推動城鄉中小學校一體化發展，100所學校“手拉手”結對共建。新高考改造平穩落地，出臺公辦本科高校分類發展計劃和深化職業教導改造若干意見，支撐和規范平易近辦教導安康發展。出臺加速推進養老服務發展實施計劃，將掉能掉智老年人納進基礎養老服務范疇，新建100家社區養老服務驛站和100個農村鄰里合作養老服務點，將長期護理保險試點擴年夜到石景山全區，新增182家老年友善醫療機構，養老機構實現醫療服務全覆蓋。實施無障礙環境建設專項行動，新建改建無障礙設施4.87萬處。
基層管理創新繼續深化。持續推動“吹哨報到”“接訴即辦”改造創新，構成超年夜城市管理“北京形式”，12345市平易近服務熱線解決率、滿意率分別上升到86.4%和91.8%。制訂新時代愛國衛生運動三年行動計劃，廣泛開一句話簡介：先婚後愛，溫暖又殘酷的小甜文展周末衛誕辰等活動，冷巷管家、“回天有我”、《向前一個步驟》等共治brand效應持續顯現。制訂街道辦事處、社區居委會設立標準，出臺撤村建居指導意見，做精做細基層管理。抓好渣滓分類和物業治理兩件“關鍵大事”，出臺居平易近家庭生涯渣滓分類指引，開展桶、車、站、樓等全鏈條改革升級，強化桶前值守，加強對“混裝混運”等凸起問題執法檢查，全市家庭廚余渣滓日均分出量較條例實施前增長12.7倍，生涯渣滓收受接管應用率達35%；推動出臺物業治理條例，全市業委會（物管會）組建率、物業服務覆蓋率和黨的組織覆蓋率超額完成年度目標。
專欄4：生涯渣滓治理和物業治理條例落實情況
生涯渣滓治理
組織黨員干部主動承諾，并參與社區渣滓分類“雙報到”活動，機關企事業單位55.6萬人簽訂承諾書、簽訂率94%以上，464萬戶家庭簽訂承諾書、占總戶數的72.6%。
基礎實現包養網單次公共機構生涯渣滓強制分類全覆蓋。
建成分類驛站1258座，達標改革固定桶站6.28萬個，改革晉陞密閉式清潔站805座，噴涂收運車輛3290輛。
全市生涯渣滓無害化率達100%，開展333個街道（鄉鎮）渣滓分類示范片區創建。全市現有生涯渣滓處理設施46包養金額座，總設計處理才能3.38萬噸/日。
物業治理
印發《關于加強北京市物業治理任務晉陞物業服務程度三年行動計劃（2020-2022年）》，制訂28個配套政策指導稿，發各區、各街鄉鎮先行先試。
將物業治理條例推進落實任務納進區委書記月度點評會調度，深刻開展12345市平易近服務熱線物業治理訴求月度剖析，高度關注市平易近訴求響應率、解決率、滿意率。
樹立棲身小區物業治理凸起問題專項管理長效機制，鎖定群眾訴求排名前100名小區，持續開展物業治理凸起問題專項整治，實施物業類處罰461起。
賦權街道（鄉鎮），全市16個區和開發區281個街鄉鎮的物業備案系統權限所有的開通。
社會年夜局堅持和諧穩定。扎實推進安然北京建設，開展掃黑除惡“六清”專項行動，深刻推進立體化、信息化、智能化社會治安防控體系建設，持續開展牴觸糾紛年夜排查年夜化解專項行動，全市群眾平安感創歷史新高。加強城市動力運行保證，建成唐山LNG接受站應急調峰保證工程，本市外圍10兆帕輸氣年夜網正式成環。統籌開展平安生產專項整治與城市平安隱患管理，抓好危險化學品等重點領域平安監管，生產平安變亂起數、逝世亡人數分別降落11.2%、10.9%。推動出臺野生動物保護治理條例，從源頭防控嚴重公共衛生風險，促進人與天然和諧共生。
2020年31項計劃指標中27項完成年頭計劃目標，經市十五屆人年夜常委會第二十六次會議同意，地區生產總值增速目標由6%擺佈調整為正增長，普通公共預算支出增速目標由零增長調整為降落6%擺佈，中間城區綠色出行比例目標由75%調整為72%，單位地區生產總值建設用地應用面積降幅目標由4.36%調整為1%擺佈，這4項指標均完成調整后目標。就業、價格等指標堅持在公道區間，創新驅動、資源節約、生態環境保護等反應高質量發展指標繼續改良。
過往一年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜嚴峻的內部環境，市委、市當局指揮調度沉著冷靜、堅強無力，全市高低眾志成城、同船共濟，在很是之時擔起很是之責，以很是之舉應對很是之事，獲得抗擊疫情斗爭嚴重戰略結果，推動經濟社會運行慢慢恢復常態，成績來之不易，過程充滿艱辛。
同時，我們也甦醒地認識到，首都經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。重要表現在：
一是內部環境仍然嚴峻復雜，不穩定性不確定性明顯增添。受疫情等原因影響,世界經濟墮入嚴重闌珊，2021年無望出現恢復性增長，但復蘇不穩定不服衡，疫情反彈和持續的風險客觀存在，海內疫情舒展抬升北京輸進性風險。疫情沖擊導致的各類衍生風險不容樂觀。在常態化疫情防控條件下，應對內部風險挑戰、推動經濟持續恢復和高質量發展需求支出更多艱苦盡力。
二是內外需求處于疲弱狀態，經濟持續恢復的動力明顯缺乏。消費回熱較為緩慢，社會消費品批發總額降落8.9%，消費升級潛力尚未充足釋放，國際教導、養老服務、家政服務等高品質服務消費供給缺乏。嚴重投資項目接續有待加強，軌道路況等傳統基礎設施投資降落，新型基礎設施規模還要繼續擴年夜。國際市場需求年夜幅萎縮，大批商品價格波動對本市外貿影響明顯，北京地區進出口總額降落19.1%。
三是企業經營依然面臨不少困難，精準幫扶還需持續加強。需求不振、利潤下滑、原資料本錢上升等制約企業生產經營持續恢復，雖然全市經濟增長面在不斷擴年夜，但疫情對文明游玩、會議展覽、住宿餐飲等行業影響短時間難以打消。企業反應的融資、用地、人才等方面問題和訴求仍需著力解決，政策落實後果和精準服務企業才能還要進一個步驟增強。
四是科技結果轉化效力亟待晉陞，科技創新與經濟發展協異性還需增強。本市科研氣力和科技結果重要集中在高校和科研機構，基礎研討產業轉化通道還不暢通，制約科技創新的深層次軌制障礙還包養甜心網沒有廢除。對照國際科技創新中間的建設目標，本市國際創新資源整合才能和全球影響力還有待晉陞，關鍵焦點技術“洽商”問題凸起，依然缺乏具有技術主導權的世界級產業集群和領軍企業，構建以企業為主體、市場為導向的技術創新體系還需下更年夜氣力。
五是新產業新動能尚未構成支柱，高精尖產業體系建設需求加速。制造業在全市經濟總量中的比重持續降落，戰略性新興產業亟待發展壯年夜，傳統產業數字化、智能化、綠色化改革投進力度還要加年夜，產業鏈供應鏈自立可控才能有待增強。京津冀產業鏈分工格式尚未構成，本市企業僅有23.7%的主導產品能實現80%以上關鍵零部件在京津冀區域內配套，26.1%的主導產品在京津冀區域內關鍵零部件配套率缺乏30%。
六是城鄉區域發展不服衡不充足問題仍然凸起，統籌協調發展力度還需加年夜。城鄉融會發展體制機制還不健全，城南地區與海淀、朝陽、昌平、順義北部四區面積相當，地區生產總值和財政支出僅為北部四區的1/3和1/4，城鄉結合部、生態涵養區特別是農村地區基礎設施、公共服務還存在短板，城市副中間、平原新城承載力和高端要素集聚力需加速晉陞。
七是平易近生保證還存在短板，城市管理程度需求持續晉陞。居平易近增收長效機制尚未樹立，城鄉居平易近支出差距較年夜，農村居平易近增收渠包養道亟需拓展。公共衛生應急體系仍存在短板，疾病預防把持體系相對單薄，基層醫療衛生服務才能有待進一個步驟晉陞。養老、教導、路況等領域與群眾期盼還有不少差距。渣滓分類和物業治理條例落地過程中還有許多細節問題要解決。聰明城市和韌性城市建設還要加速。
針對這些問題和困難，要堅持系統觀念、精準施策，以確定性辦法有用應對不確定性原因，在應對變局、破解難題中育先機、開新局。
二、2021年經濟社會發展計劃設定
2021年是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特別主要性的一年，“十四五”開局，周全建設社會主義現代化國家新征程開啟，做好各項任務意義嚴重。
首都經濟社會發展面臨諸多有利條件：一是我國構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，為北京深化供給側結構性改造、增強發展新動能供給了難得歷史機遇，相關政策落實將進一個步驟提振市場信念、激發發展活氣。二是中心明確支撐北京構成國際科技創新中間，國家實驗室和綜合性國家科學中間建設提速，將集聚更多國內外高端創新資源，進一個步驟增強北京創新勢能和城市焦點競爭力。三是“兩區”“三平臺”建設成為推動更高程度開放的無力抓手，有利于本市構成更年夜范圍、更深層次、更高程度的開放經濟體系，摸索具有較強國際競爭力的開放政策和軌制，推動開放型經濟發展邁上新臺階。四是數字經濟成為引領科技創新和產業變革的焦點氣力，疫情加快數字產業化、產業數字化進程，本市數字經濟發展資源富集、優勢凸起，具有宏大增長潛力和發展空間。五是城市建設已由增量擴張向存量優化階段轉變，北京城市更換新的資料和轉型程序加速，老舊小區、棚戶區、重點樓宇改革既有利于解決當前群眾住房問題，也是轉變經濟發展方法的主要衝破口。
當前首都發展仍處于主要戰略機遇期，我們既要強化憂患意識，又要堅定必勝信念,發揚斗爭精力、增強斗爭本領，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，全力推動首都經濟社會高質量發展。
（一）總體思緒
堅持以習近包養金額平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中心經濟任務會議精力，深刻貫徹習近平總書記對北京主要講話精力，堅持穩中求進任務總基調，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以首都發展為統領，深刻實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，鼎力加強“四個中間”效能建設、進步“四個服務”程度，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，以建設國際科技創新中間為新引擎，以疏解非首都效能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，以高程度對外開放打包養情婦造國際一起配合和競爭新優勢，扎實做好“六穩”“六保”任務，統籌發展和平安，率先摸索構建新發展格式的有用路徑，推進首都管理體系和管理才能現代化，不斷將周全從嚴治黨引向深刻，加倍奮發有為地推動首都新發展，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
（二）重要指標
在年度計劃指標設置上，認真落實新發展理念，重視與城市總體規劃、“十四五”規劃綱要指標充足銜接，凸起發展質量和效益，凸起新階段新請求，凸起系統觀念，凸起國民群眾獲得感。在目標設定上，堅持實事求是，兼顧當前與長遠、需求與能夠，充足調動當局、企業、社會各方面積極性。
經濟發展方面。綜合考慮內部發展環境和經濟增長基礎條件，地區生產總值增速設定6%以上。全員勞動生產率達到29萬元/人擺佈、堅持全國領先。普通公共預算支出增長3%以上，居平易近消費價格漲幅3%擺佈。數字經濟增添值增速設定7.5%擺佈，全社會研討與試驗發展經費收入占地區生產總值比重堅持在6%擺佈，每萬生齒高價值發明專利擁有量達到72件擺佈。
生態環境方面。進一個步驟統籌大好人口資源環境，常住生齒規模把持在2300萬人以內，細顆粒物濃度達到國家請求，全市叢林覆蓋率44.6%、平原地區叢林覆蓋率31%擺佈，中間城區綠色出行比例達到74%擺佈。單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放降幅均達到國家請求，單位地區生產總值水耗降幅為1%擺佈。
平易近生保證方面。居平易近支出穩步增長、從中長期看要實現與經濟增長基礎同步，城鎮調查掉業率低于5%，“七有”“五性”監測評價綜合指數穩步晉陞，每千常住生齒執業（助理）醫師數達到5.1人擺佈，食物平安抽檢及格率超過98.5%，藥品抽驗及格率堅持在99%以上，單位地區生產總值生產平安變亂逝世亡率把持在1.1人/百億元以內。
三、實現2021年經濟社會發展計劃的重要任務和辦法
（一）統籌包養網常態化疫情防控和推動經濟包養網推薦穩健復蘇，進一個步驟激發市場主體活氣和內生動力
堅持不懈抓好“外防輸進、內防反彈”，在做好常態化疫情防控的條件下，鞏固經濟復蘇結果，堅持政策連續性、有用性和可持續性，著力穩企業保就業，持續優化營商環境，有用幫助市場主體解決困難、持續增強發展才能。
科學精準做好常態化疫情防控。絕不松懈抓實抓細各項防控辦法，全力保證國民群眾性命安康平安。（1）堅持“人”“物”同防，加強直航北京國際航班管控，對境外進境進京人員分類實施“14+7+7”安康治理辦法。嚴控中轉進境進京。做好進口冷鏈食物檢測、消毒和追溯治理。（2）推進核酸檢測基地、公共檢測實驗室建設，加強檢測新技術研發。有序實施新冠疫苗接種計劃，加強疫苗接種宣傳引導。規范醫療機構“三區兩通道”設置，以最嚴格標準做好院感防控。（3）抓嚴抓實社會面防控聯動，加速構建社區管理基礎信息庫，進步社區防控精準性。加強農村和城鄉結合部地區疫情防控。落實重點行業從業人員周期篩查機制，加強學校、培訓機構、養老機構、監所等重點場所防控。加強年夜人流監測預警，完美公交、地鐵等公共路況防控計劃，動態更換新的資料防控指引，持續優化“北京安康寶”效能。
加強企業精準有用幫扶。狠抓助企紓困政策落地見效，推動企業生產經營持續復蘇向好。（1）根據形勢變化適時調整優化幫扶政策，不急轉彎，掌握好政策時度效，穩定市場預期。針對文明、娛樂、住宿、餐飲、游玩等受疫情影響凸起、恢復滯后行業企業進行精準幫扶。（2）發揮首貸、續貸、確權融資中間、銀企對接系統和網上暢融工程等平臺感化，拓寬中小企業融資渠道。支撐銀行設計合適小微企業特點的信貸產品、縮短貸款審批流程，擴年夜信貸覆蓋面。完美銀行及擔保機構指標評價和授信盡責監管指引，打破“不敢貸”的隱形約束。（3）出臺保證中小企業款項付出條例配套實施細則，保證中小企業款項及時付出。
實現加倍充足更高質量就業。強化就業優先政策，擴年夜就業容量，晉陞就業質量。（1）加強就業政策評估，推動公共就業服務數據共享，健全就業需求調查和掉業監測預警機制，科學精準研判就業形勢。（2）加強就業培訓任務統籌，完美線上培訓平臺，完成職業技巧晉陞三年行動計劃，實現三年開展補貼性技巧培訓累計達到200萬人次。（3）強化重點群體“一對一”就業幫扶，增添公益性崗位安頓，加年夜創業帶動就業支撐力度，實施新型職業農平易近培養工程，培訓農平易近2萬人次以上，推動本市3萬名農村勞動力轉移就業。確保零就業家庭動態清零。創新開展雙擁共建活動，實施服役軍人職業技巧晉陞行動，加年夜“縱貫車”安頓力度。
持續改造優化營商環境。鞏固擴年夜營商環境改造結果，下降企業軌制性買賣本錢，進一個步驟晉陞企業和群眾獲得感。（1）推進新一輪營商環境改造。實施優化營商環境4.0版改造政策，建設營商環境創新試點城市和創新試驗區，構成“北京特點”改造計劃。（2）聚焦市場主體關切，周全整改分歧理準進限制，鼎力清算隱性壁壘。奉行“極簡審批”，周全實行證明事項和涉企經營許可事項告訴承諾制，撤消重復審批和不用要審批。制訂政務服務事項備查治理辦法，盡力實現企業辦事“零資料、零跑動、零接觸”。（3）加速數字當局建設，打造全市統一的數字服務、數字監管平臺，構建集審批、服務、監管、執法、信譽治理于一體的數字化體系，以區塊鏈、人工智能等數字化技術賦能當局服務治理，深化全部旅程網辦和全城通辦，推動140項高頻服務事項跨省通辦。（4）強化事中事后監管，出臺免于處罰輕微處罰清單，擴年夜“雙隨機、一公開”監管范圍，規范監管執法行為，減少不當干預。完美信譽分級分類監管標準，出臺社會信譽評價實施細則，加速構成“一處掉信、處處受限、寸步難行”的掉信懲戒長效機制。晉陞新業態新形式監管才能，支撐平臺企業依法規范發展，加強對平臺企業壟斷的規制，堅決反對不正當競爭行為。推進國際商事仲裁中間建設。進步依法行政程度，盡力建設法治當局和服務型當局，加強企業權益保護。（5）強化市區聯動，完美“服務包”和“服務管家”軌制，加強企業服務後果評估。健全財源專班任務機制，加強財源建設與“服務包”機制銜接，構成市區財源建設任務協力。堅持過“緊日子”，嚴控課題費，繼續壓減普通性收入，把財政資金用在刀刃上。
（二）統籌科技創新和產業優化升級，系統推進國際科技創新中間建設
堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，實施國際科技創新中間建設戰略行動計劃，服務國家科技自立自強，促進創新鏈產業鏈供應鏈“三鏈聯動”、深度融會，捉住數字經濟發展契機，深刻落實“五新”政策，著力構建以戰略性新興產業為引領、智能制造為支撐、現代服務業為主導的現代產業體系，持續晉陞北京經濟發展的質量效益和焦點競爭力。
打好關鍵焦點技術攻堅戰。捉住人才和機制兩個包養關鍵點，深化科技體制改造，強化科技戰略氣力，加強“從0到1”的基礎研討，進步創新鏈整體效能。（1）發揮新型舉國體制優勢，全力做好國家實驗室建設，加速120個在京國家重點實驗室體系重組。充足發揮中心在京創新資源感化，推動各方科技氣力優化設置裝備擺設和資源共享。推動人工智能、六合一體化等科技創新2030-嚴重項目在京落地，支撐技術研發、測試檢驗、中試熟化、創業孵化等公共科技服務平臺建設。爭取基礎學科研討中間在京布局，加速布局建設光電子等新型研發機構，推動良鄉、沙河高教園區進園高校建設新型研發中間。謀劃布局新一批工程研討中間。（2）通過“揭榜掛帥”等機制，支撐了援助之手。企業牽頭、產學研深度融會開展關鍵焦點技術攻關，著力推動量子、人工智能、性命科技等領域聯合包養甜心網攻關獲得衝破，凸顯北京“硬核科技”競爭力。增強頭部企業創新引領感化，積極培養隱形冠軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業。（3）發起和參與國際年夜科學計劃、國際聯合研討計劃，推動國際科技創新一起配合平臺建設及結果落地。完美創業投資機制，吸引國內外創投機構湊集。（4）推動實施境外高端人才個人所得稅優惠政策。出臺北京國際科技創新中間建設人才支撐保證政策辦法，實施優秀青年科技人才培養資助包養管道計劃，向緊缺急需和戰略型人才供給定禮服務，開展永遠居留、收支境方便、社會保險接續等軌制試點，加速建設國際人才社區，推進高層次戰略科技人才公寓項目開工建設，建好國際學校、國際醫院。（5）加強知識包養合約產權保護。推動知識產權綜合立法，發布知識產權資助金治理辦法，加強關鍵領域高質量知識產權培養，設立申請綠色通道，打造重點領域專利池，建好知識產權質押融資中間，進步知識產權創造、保護和運用效力。
加速打造“三城一區”創新窪地。狠抓“三城一區”規劃落地，推動創新要素和產業資源公道流動、高效組合。（1）推動中關村科學城再上新臺階，晉陞科技創新體系化才能，加速發展北區，打造東升科技園等一批產業園區。（2）懷柔科學城加速建設國家嚴重科技基礎設施集群，制訂裝置平臺開放運行治理辦法，同步建設住房、路況又漂亮又唱歌好聽？美麗……歌聲……甜美？聲音甜美，、公共服務等配套項目，推動科學與城市共生長。（3）未來科學城持續在搞活高低工夫，“性命谷”實施性命技術趕超工程，加緊腦科學研討中間二期、年夜分子生物藥中試等關鍵平臺建設；“動力谷”盤活用好存量空間資源，置換引進航天科技等項目，辦好全球動力轉型高層論壇。（4）北京經濟技術開發區加強與“三城”及全球優秀科技創新結果對接，搭建創新成長計劃企業庫和創新伙伴計劃機構庫，加強中關村科技結果轉化先導基地建設，建成結果轉化線上平臺。順義重點圍繞整車項目打造新動力智能汽車生產基地，加速建設第三代半導體特點園區。（5）深化中關村國家自立創新示范區先行先試改造，開展新一輪政策創新，推動“一區多園”統籌發展，實現特點產業園在各分園全覆蓋。
著力建設全球數字經濟標桿城市。制訂實施促進數字經濟創新發展行動綱要，加速產業數字化、數字產業化，率先打造具有國際競爭力的數字產業集群。（1）下好新型信息基礎設施建設“先手棋”。推廣應用千兆固網、IPv6，布局衛星互聯網、工業互聯網，推進國家級工業互聯網示范基地、國家網絡平安產業園建設。樹立人工智能算力算法數據一體化開放服務平臺，推進技術超前、規模適度的邊緣計算節點建設。支撐自立可控的區塊鏈專用芯片和底層技術發展。實施超高清產業行動計劃，構建全國領先的8K超高清產業集群，積極開展5G+8K應用示范。（2）實施應用場景“十百千”工程。在城市副中間、“三城一區”等重點區域再發布一指示范項目。推進高級別自動駕駛示范區建設，不斷豐富高速公路等自動駕駛測試應的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。用場景。建設國家斗極創新應用綜合示范區，促進斗極在智能網聯汽車、無人機等領域深度應用。（3）推進傳統產業數字化賦能。加速傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等改革，鼎力發展無人制造、柔性制造。培養一批面向中小企業的數字化服務商。（4）制訂實施聰明城市發展行動綱要。布局城市全域應用場景，構建標準化的城市基礎信息編碼體系，打造“時空一張圖”數字底座，供給統一的地輿空間數據共享服務。完美當局與社會數據共享規則和標準體系。啟動教導、醫療等行業云建設，推動數字教導資源共建共享，建設互聯網醫療監管平臺。完美市級年夜數據平臺，推進路況、動力、環保等城市運行治理“一網統管”，晉陞公共服務、社會管理數字化程度。研討制訂供熱系統智能化推進計劃，積極推進智能供熱改革試點。充足保證在運用智能技術方面碰到困難的老年人基礎需求。
增強產業鏈供應鏈自立可控才能。持續實施增強制造業焦點競爭力行動，聚焦產業優勢領域精耕細作，補齊短板、鍛造長板，精準晉陞重點產業供應鏈保證才能和產業體系抗沖擊才能。（1）做強集成電路產業。實施集成電路研產一體衝破工程，構建集設計、制造、裝備和資料于一體的集成電路產業創新窪地，打造具有國際競爭力的綜合性集成電路產業集群。（2）壯年夜生物醫藥產業規模。聚焦發展創新藥、高端醫療器械、“AI+安康”等重點標的目的，持續培養龍頭領軍企業。促進新冠肺炎疫苗、體外膜肺氧合技術等產業化，加速建設北京市疫苗檢驗中間，新建10家擺佈示范性研討型病房，摸索建設具有國際程度的研討型醫院。深化藥品醫療器械審評審修改革，推動藥品器械創新研發和結果落地。（3）積極發展新動力產業。堅持新動力化和智能網聯發展標的目的，加速新動力高端車型量產，培養新動力汽車產業新增長極，推動氫燃料電池焦點零部件和智能網聯汽車驗證示范。編制氫能產業發展實施計劃，推進氫能多領域應用和配套基礎設施建設。（4）完美產業鏈供應鏈布局。激勵合適首都效能定位的存量制造業企業擴年夜產能，穩定制造業比重。強化產業資金和基金統籌，促進嚴重產業項目落地。發揮龍頭企業輻射帶動感化，完美重點產業鏈配套，引導相關企業在京津冀布局。支撐有條件的平原新城結合本身產業優勢打造“北京智能制造示范區”。
鼎力發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延長、生涯性服務業向高品質和多樣化升級。（1）加速建設金融科技與專業服務創新示范區，推廣“監管沙箱”試點項目，在審慎監管條件下開展金融創新。推進麗澤金融商務區與金融街一體化發展。（2）推動出臺綠色金融、科創金融兩個改造試驗區計劃，啟動法定數字貨幣試驗區和數字金融體系建設。研討更深層次的新三板改造辦法，摸索賦予科創企業更多跨境金融選擇權，繼續加強企業上市特別是科創板上市培養和輔導，堅持領先勢頭。支撐設立金融法院。（3）加速發展研發設計、法令服務等專業服務業，集聚培養一批具有國際競爭力的綜合型專業服務機構，加年夜產品經理、律師、投資人等專業化人才引進培養力度。（4）推進生涯性服務業標準化、brand化建設。進一個步驟進步便平易近商業網點覆蓋率和服務品質，精準補建生涯性服務業設施，方便店等基礎便平易近商業服務效能實現城市社區全覆蓋。
推動首都文明繁榮發展。堅持以社會主義焦點價值觀引領文明建設，促進城市文明軟實力穩步晉陞。（1）圍繞慶祝中國共產黨成立100周年特別組織嚴重主題宣傳報道，抓好嚴重題材文藝作品創作生產，發布更多叫好叫座的“北京原創”文明精品。深化新時代文明實踐中間建設，實施文明行為促進條例，持續開展“禮讓斑馬線”“光盤行動”“公筷公勺”等文明引導行動，制訂實施深化文明城區創建三年行動計劃。（2）推進中軸線文明遺產保護立法，開工建設中軸線南段二期工程和五八二電臺新址，做好鐘樓和正陽門箭樓文物保護修繕。修訂歷史文明名城保護條例，推進歷史建筑等遺產保護。抓好包養北年夜紅樓與中國共產黨晚期北京反動活動舊址保護傳承應用。實施非遺傳承發展工程，加強非遺宣傳展現和老字號傳承創新。（3）發布北京年夜運河、長城國家文明公園（北京段）建設保護規劃，加速“三山五園”國家文物保護應用示范區建設，建成路縣故城考古遺址公園啟動區一期，創建年夜運河5A級景區，推進中國長城博物館改革晉陞、金中國都墻遺址公園、永定河文明博物館、琉璃河西周燕都考古遺址公園等重點工程。（4）推動文明科技融會示范基地建設，落地一批老舊廠房拓展文明空間試點項目。加包養網單次強聰明廣電建設，鼎力發展電子競技、科幻產業、網絡視聽、動漫游戲、文創設計等文明業態。建設“書噴鼻北京”，制訂推動實體書店高質量發展的政策辦法，鼓勵實體書店進高校、進商場。開展文博單位文創開發試點，讓文物“活起來”。（5）鼎力實施文明體育惠平易近工程。推廣景山美后肆時市平易近活動中間做法，借助第三方進步公共文明設施運營效力。鼓勵社會氣力興辦博物館，建設“博物館之城”，晉陞博物館公共文明服務程度。編制健身設施建設補短板五年行動計劃，打造“一刻鐘健身圈”，創建30個全平易近健身示范街道和體育特點鄉鎮，鼓勵發展小眾精品體育運動項目，更好滿足群眾多層次健身需求。做好亞足聯亞洲杯籌辦任務。（6）確保冬奧會、冬殘奧會一切場館及相關基礎設施所有的達到辦賽請求，及時靈活調整測試賽戰略，完成測試任務。組織倒計時一周年、100天等主要節點文明活動，引導群眾積極參與支撐冬奧會、冬殘奧會。開展火把傳遞，盡心盡力做好賽事服務保證，充足展現“雙奧之城”獨特魅力。深刻開展賽區生態修復，做好場館賽后應用和運營治理設計。
（三）統籌國內國際兩個年夜局，率先摸索構建新發展格式的有用路徑
緊緊扭住擴年夜內需這個戰略基點，深化供給側結構性改造，重視需求側治理，構成需求牽引供給、供給創造需求的更高程度動態均衡，以“兩區”“三平臺”為主抓手深化改造開放，持續增強發展內生動力，在服務新發展格式上邁好第一個步驟、見到新氣象。
著力打造國際消費中間城市。把促進消費同改良國民生涯品質結合起來,推動消費向親身經歷化、品質化、數字化小姑娘抬頭，看到貓才明白過來，放下手機指了指桌標的目的提檔升級，以高質量供給進步居平易近消費才能和意愿，促進消費持續上升向好。（1）擴年夜傳統商場“一店一策”改革晉陞試點范圍，完成22個傳統商圈改革晉陞，每個區至多建設1個高品質特點商圈。（2）以質量brand為重點，促進消費向綠色、安康、平安發展，規范發展反向定制、預約經濟、直播帶貨等消費新業態新形式。有序撤消一些行政性限制消費購買的規定，公道增添公共消費，進步教導、醫療、養老、育幼等公共服務收入效力。實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動。（3）著力暢通超年夜城市現代暢通體系，公道布局、規范晉陞物流基地，規劃建設昌平南口、房山竇店物流基地，推進智能快遞箱、無人售貨機等智能終端設施建設，支撐結尾配合配送，進一個步驟下降暢通本錢。（4）支撐港口和市內免稅店、跨境電商保稅倉、親身經歷店建設，擴年夜離境退稅即買即退試點范圍。推進年夜興國際機場臨空經濟區國際消費樞紐建設，圍繞環球主題公園打造游玩消費集聚區。（5）開展“散步北京”“網紅打卡地”等系列文旅促消費活動，打造100個文明游玩親身經歷基地，積極發展精品平易近宿，著力改良游玩服務質量。辦好北京·平谷世界休閑年夜會。（6）實施標準“領跑者”行動，培養具有創新才能包養甜心網的排頭兵企業，支撐企業創制標準，依托自立標準引領產業鏈重構，構成需求帶動產業迭代創新的促進機制。加年夜網絡虛假廣告打擊力度，加強消費者權益保護，盡力營造平安安心的消費環境。
增強投資增長后勁。強化投融資體制改造，以城市更換新的資料為主要抓手擴年夜有用投資，充足發揮投資對優化供給結構的關鍵感化。（1）制訂實施城市更換新的資料專項規劃和行動計劃，創新存量空間資源提質增效政策機制，推動城市更換新的資料領域立法，加速安然年夜街、鼓樓年夜街、年夜柵欄觀音寺等重點片區保護更換新的資料改革，推動直管公房政策修訂，抓好平房區院落申請式改良和簡易樓騰退改革，深化“共生院”形式，實現老胡同重生活。推廣“勁松形式”“首開經驗”，構成老舊小區、危舊樓房、棚戶區改革長效機制，實現老樓加裝電梯開工400部以上、完工200部以上。重視城市設計，再布局一批活氣街區、地鐵一體化公共空間改革晉陞等試點項目。在城六區和通州區打造200條精品街巷。（2）深刻開展基礎設施REITs試點，盤活合適條件的新型基礎設施、傳統基礎設施等項目存量資產，幫助企業買通“投資-運營-加入-再投資”完全鏈條，構成良性投資循環。（3）激發平易近間投資活氣，實施一批社會主體投資建設的國際學校、國際醫院和養老設施項目，支撐平易近營企業以進股、聯營等方法參與建設集體租賃住房項目。（4）繼續實施“3個100”市重點工程，以專項行動計劃為抓手推動項目落地。凸起規劃引領和前瞻布局，健全嚴重項目儲備機制，滾動推進項目實施。（5）完美當局投資治理辦法，加強本錢管控和績效治理，用好處所當局專項債券，持續晉陞投資效益。
推進基礎性關鍵領域改造。鼎力推進牽一發而動全身的關鍵性改造，進一個步驟進步資源設置裝備擺設效力，激發各類市場主體活氣。（1）推動產業用地市場化設置裝備擺設改造。健全“先租后讓”“租讓結合”等供應體系，增添混雜產業用地供給，下降用地綜分解本。（2）加速發展技術要包養網dcard素市場，摸索樹立合適技術類無形資產特點的治理軌制體系。完美數據要素市場，組建國際年夜數據買賣所，摸索樹立數據資源產權、買賣暢通、跨境傳輸和平安保護等基礎軌制和標準規范。強化數據平安治理和個人隱私保護，摸索樹立數據分類分級保護體系。（3）深化國資國企改造。制訂國企改造三年行動實施計劃，完美以管資本為主的國資監管體系，穩步推進一級企業戰略性重組，在分歧行業領域打造主業凸起、業績優良、創新力強的年夜型企業集團。加速推動國有企業轉型升級，強化創新考察激勵導向感化，堅決清算加入不具備優勢的非主營業務和低效無效資產。深化南方華創、燕東微電子等企業市場化改造。（4）穩妥推進價格改造。動態調整當局定價目錄，深刻推進電力市場化買賣，深化醫療服務價格改造，摸索藥品耗材陽光采包養網購新機制。完美多元復合式醫保付出改造，實現醫保信息系統“脫卡結算”。
加速“兩區”“三平臺”建設。統籌推進“兩區”251項開放改造舉措，健全實體化運行機制，堅持清單化治理、項目化推進，盡快構成可視化後果，推動“兩區”與“三城一區”、商務中間區、金融街等聯動創新，盡力打造改造開放“北京樣板”。（1）強化軌制和政策創新。發布北京自貿試驗區軌制創新清單，落實全國版跨境服務貿易負面清單，留意防范風險，做好實施負面清單后的監管。制訂實施“兩區”建設分區任務計劃和各片區組團實施計劃，推動天使投資、創業投資稅收與投資年限反向掛鉤等6項稅收衝破性政策落地，加速建設國際信息產業和數字貿易港，試點跨境數據流動，打造海淀、朝陽、年夜興三個數字貿易試驗區。（2）抓好自貿區三個片區建設。科技創新片區推動實施技術轉讓所得稅優惠政策，在軟件實名認證、數據產品進出口等方面先行先試；國際商務片區摸索消費、預辦上飛機一體化試點，在首都國際機場周邊打造效能完美的組團式會展綜合體；高端產業片區吸引一批戰略性新興產業和國際高端效能機構落地，申報亦莊綜合保稅區。（3）發掘雙樞紐發展優勢。實施“再造國門”計劃，推進首都國際機場南貨機坪、公務機樓遷建等項目建設，年夜興機場綜保區一期實現封關運行。依托國家物流樞紐建設，發展國際航空物流。加速中日、中德國際創新一起配合園區建設。（4）擦亮開放金字招牌。辦好中國國際服務貿易買賣會，組建全球服務貿易聯盟。高程度舉辦中關村論壇，做優做強技術買賣版塊。完美金融街論壇舉辦機制，著力晉陞國際影響力。建設高層次云端國際交通一起配合平臺。扎實推進雁棲湖國際會都提質升級、國家會議中間二期、第四使館區等嚴重項目建設。
專欄5：“兩區”“三平臺”建設任務
兩區
凸起四年夜特點。聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟、區域協同開放四年夜特點，堅持全球目光，集中謀劃發布一批國家戰略需求、開放水平高、本身稟賦好的創新軌制，配套落地一批產業基礎設施和重點平臺項目。
聚焦四大體素。聚焦人才全鏈條服務、資金全環節保證、地盤高質量應用、數據平安有序流動四個方面，健全完美市場化的供給體系，推動公共數據的開放，加強人才政策創新，運作好北京知識產權買賣中間。
強化“三個清單”。強化政策清單、空間資源清單和目標企業清單治理，吸引高端服務業企業落地。
完美任務機制。抓好督辦和評估檢查，推動實體化運行。
三平臺
中國國際服務貿易買賣會。進一個步驟晉陞國際化、市場化程度，完美線上數字平臺效能，力爭2021年服貿會前成立全球服務貿易聯盟。
中關村論壇。鞏固拓展會議、買賣、展覽、發布等效能，進一個步驟晉陞全球性、綜合性、開放性，構建鏈接全球創新網絡的樞紐型平臺，成為北京建設國際科技創新中間的主要載體，打造國家級科技創新高端國際論壇。
金融街論壇。打造國家級金融交通一起配合、溝通對話包養網和政策發布平臺，凸起北京作為國家金融治理中間的亮點和特點，將北京金融推向世界。
（四）統籌非首都效能疏解與協同發展，著力打造京津冀現代都會圈
緊緊捉住疏解非首都效能這個“牛鼻子”，加速構成疏解引導和倒逼機制，推動建設以首都為焦點的世界級城市群，讓國民群眾共享協同發展結果。
扎實推進新一輪“疏整促”專項行動。堅持效能疏解、系統管理、優化晉陞一體化實施，重視以提促疏、以提促治。（1）鞏固區域性批發市場、物流中間疏解成效，推進年夜紅門、新發地等批發市場和馬駒橋等物流基地轉型升級。推動疏解公交車輛保養和集中駐車效能至焦點區外，外遷歷史文明街區內公交場站。（2）加速北京工商年夜學、北京電影學院、北京信息科技年夜學、北京城市學院等新校區建設，研討推動中間城區校區騰退計劃。制訂市屬醫療機構效能疏解優化包養布局計劃，加速北京口腔醫院遷建等項目建設。（3）周全推進基礎無違法建設區創建，撤除違法建設2500萬平方米、騰退地盤3000公頃，對新增違法建設“零容忍”。開展橋下空間、代征代建途徑移交、施工臨時建筑、小區配建設施移交等歷史遺留問題專項整治。（4）實施“留白增綠”及戰略留白臨時綠化860公頃。推動老舊廠房、市場等疏解騰退空間用于織補城市效能、發展新型產業。
高質量構建副中間城市框架。推動出臺支撐副中間高質量發展的意見，堅持每年千億以上投資強度，堅持一年一節點推進，加速打造京津冀協同發展“橋頭堡”。（1）有序推進行政辦公區二期、副中間站綜合路況樞紐等嚴重項目建設，城市綠心三個文明設施實現主體結構封頂，建成投用副中間政務年夜廳和廣渠路疾速公交系統，開工建設環球主題公園北路況樞紐、北京第一實驗學校等項目。（2）進一個步驟完美“通州堰”分洪體系，建成宋莊蓄滯洪區二期和北運河通州段綜合管理主體工程，實現北運河通州段全線通航。（3）高標準完成老城雙修三年行動計劃，加速南年夜街片區、“三廟一塔”周邊環境綜合整治。（4）深化與西城、朝陽、海淀結對機制，發揮副中間投資基金感化，推動一批優質資源落地。依托運河商務區、張家灣設計小鎮、文補妝。然後，她低頭看了一眼觀眾席，就看到好幾個攝明游玩區和臺馬科技板塊等，打造高端商務、文明游玩、數字信息、高端智造等高精尖產業集群，開工建設張家灣鎮北京國際設計周永遠會址，環球主題公園一期實現開園迎賓，同步謀劃二期建設，有用帶動周邊產業發展。（5）推進通州區與北三縣一體化聯動發展，配合樹立規劃管控機制，劃定生態綠帶把持線，引導適宜產業向北三縣延長，落實北京養老資源向環京周邊地區延長布局支撐政策，推動公共服務向北三縣延長。
深刻推進和擴年夜重點領域一起配合。充足發揮“一核”輻射帶動感化，持續增強與津冀聯動，推動京津冀協同發展邁出新程序。（1）支撐雄安新區高標準、高質量建設，“三校一院”交鑰匙項目三所學校實現完工、醫院主體結構封頂，支撐雄安新區晉陞公共服務程度，印發雄安新區中關村科技園發展規劃，加速建設京雄高速北京包養網段。（2）打造“軌道上的京津冀”，推進城際鐵路聯絡線、京唐城際鐵路北京段、京雄商高鐵北京段、軌道路況平谷線等建設。推動北京空港、陸港與天津港融會發展。研討推動在京津冀統籌規劃建設充電樁。（3）持續推進永定河、潮白河等跨界河道綜合管理與生態修復工程，實現永定河山峽段河流管理主體工程落成，京津風沙源管理二期完成封山育林25萬畝。實施京冀密云水庫水源保護配合行動計劃，攜手推動密云水庫下游生態環境建設。（4）支撐京津冀國家技術創新中間建設，推動與津冀產業供需婚配和應用場景對接，制訂新一輪京津冀周全創新改造試驗實施計劃。（5）持續推進教導對口幫扶和醫療衛生一起配合，推動就業服務一體化。
（五）統籌城鄉區域發展，進一個步驟晉陞發展的均衡性和協調性
堅持規劃引領，繼續實施好一攬子行動計劃，出臺促進城鄉融會發展相關政策辦法，進步區域綜合承載才能，著力解決城鄉之間、區域之間發展不服衡不充足問題。
周全實施鄉村振興戰略。優先發展農業農村，制訂實施率先基礎實現農業農村現代化行動計劃，盡力把農村地區打形成漂亮家園、綠色田園和幸福樂園。（1）凸起科技創新和市場引領，晉陞都會型現代農業質量效益和競爭力。推進平谷農業科技創新示范區、京瓦農業科技創新中間等項目。制訂百億產值農業產業集群建設行動計劃，鼎力發展數字農業、觀光農業、特點農業和林下經濟，建設北京優農brand目錄，培養晉陞brand價值。實施現代種業發展三年行動計劃，支撐種業企業圍繞特點玉米、節水小麥等12個優勢特點物種開展聯合攻關，繼續實施良種更換新的資料工程。（2）實施鄉村建設行動，建設漂亮宜居鄉村。進步地盤出讓支出用于農業農村比例。啟動實施村莊基礎設施建設工程，健全運營管護長效機制。制訂農村人居環境晉陞任務計劃，接續推進“百村示范、千村整治”和農村“廁所反動”，抓好農村住房平安隱患排查整治和山區400戶農平易近搬遷任務。編制實施好村莊規劃，加強傳統村和鄉村風貌保護。開展鄉村管理試點示范創建任務，盡力打造漂亮鄉村全國示范。（3）推廣王四營鄉減量發展試點經驗，研討城鄉結合部減量發展新路徑，周全推進“一綠”地區城市化建設，加速“二綠”地區城鄉一體化建設。
深刻推進區域協調發展。以更鼎力度、更務實辦法促進城鄉區域周全融會、配合繁榮。（1）推進分區規劃落地，分類編制街區控規、鄉鎮國土空間規劃，嚴格落實城鄉建設用地減量，全年實現減量10平方公里擺佈。做好城市總體規劃實施初次評估。（2）以首善標準推動焦點區控規及三年行動計劃落地實施，編制建筑高度管控等專項規劃，強化重點地區環境整治，晉陞焦點區服務保證效能。（3）制訂新一輪城南、“回六合區”行動計劃，優化晉陞南中軸發展環境，完成豐臺火車站改建工程，加速年夜興生物醫藥基地、房山高端制造基地建設，推動京東方性命科技產業基地等重點項目落地，建成“回六合區”慢行系統二期等項目。完成新首鋼三年行動計劃，推進軌道路況冬奧支線、冬奧廣場等一批嚴重項目建設，引進文明、體育和創意元素，加速推進京西產業轉型升級示范區建設。（4）落實促進平原新城高質量發展實施意見，制訂公共服務資源補短板項目清單，晉陞平原新城焦點競爭力。樹立促進特點小鎮規范安康發展的清單化治理軌制，“一鎮一策”推進竇店、馬坊、魏善莊等新市鎮規劃建設。（5）實施生態涵養區生態保護和綠色發展條例，健全生態保護補償機制，制訂生態涵養區補短板強弱項實施計劃，晉陞平原區與生態涵養區結對協作成效，隨機應變發展綠色產業。
持續做好東西部協作和聲援一起配合。緊密結合受援地區實際，依照“四個不摘”請求，堅持首善標準，推進東西部協作和對口聲援向長效化常態化發展，加強交通來往融合，助力受援地區鞏固拓展脫貧攻堅結果，實現周全脫貧與鄉村振興有用銜接。聚焦“保水質、強平易近生、促轉型”，助力南水北調中線工程水源區綠色高質量發展。深刻推進京沈對口一起配合。
（六）統籌做好保證和改良平易近生，不斷進步國民生涯品質和城市管理程度
堅持把實現好、維護好、發展好最廣年夜國民最基礎好處作為發展的出發點和落腳點，圍繞“七有”“五性”需求，以“吹哨報到”“接訴即辦”為抓手，著力解決好群眾身邊的費心事、煩苦衷、揪苦衷，認真辦好31件主要平易近生實事，讓國民生涯更有品質、更有尊嚴、加倍幸福。
進步居平易近支出程度。把促進配合富饒擺在加倍主要的地位，研討制訂居平易近人均可安排支出持續穩定增長行動計劃，著力進步低支出群體支出，持續擴年夜中等支出群體。（1）加速樹立合適分歧行業特點的工資軌制體系，創新開展企業薪酬調查，按期發布勞動力市場價位和人工本錢信息。完美國企工資改造配套政策。（2）健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，豐富和規范居平易近投資理財產品，繼續推進處所當局債券面向個人投資者發售。（3）多渠道增添農平易近支出。開展集體經濟單薄村幫扶專項行動，規范晉陞農平易近一起配合社，鼎力培養家庭農場等新型經營主體，進步農平易近經營支出。深化農村“三塊地”改造，推進農村集體經營性建設用地進市，推廣地盤托管、經營權進股等做法，增添農平易近財產性支出。加強低支出農戶脫低后的常態化幫扶，健全避免返低的監測和幫扶機制。（4）完美社會保證。進一個步驟健全與經濟發展相適應的社會保證調整機制，穩步進步相關待遇標準。鼓勵企業年金發展，完美職業年金軌制，健全多支柱養老保險體系。
進一個步驟晉陞基礎公共服務程度。切實進步公共服務供給才能和質量，滿足國民群眾多層次、多樣化需求。（1）堅持“五育并舉”，完美科學、社會實踐教導，鼓勵基礎教導階段學校天天開設1節體育課，研討制訂美育任務計劃，強化學生素質教導。確保學前教導進園率不低于90%，著力進步學前教導辦園質量和程度。啟動中小學校建設行動計劃，新增2萬個中小學學位。改造中小學生配餐供應機制，加強外供餐企業監管，確保學生吃上平安營養的“熱心飯”。推進學分銀行服務體系建設和學分轉換試點任務，建設學習型城市。落實拓展教師來源行動計劃，改造教師評價，引導教師不斷進步教書育人素質才能。（2）實施安康北京行動計劃，推進以治病為中間向以安康為中間轉變，加強醫聯體建設，啟動健聯體試點，完美分級診療服務，推動預約掛號更多依附基層轉診，更好發揮社區衛生服務中間和家庭醫生“安康守門人”感化，進步家庭醫生簽約服務程度，實現地鐵站、火車站、學校自動體外除顫器全覆蓋，加強應用培訓，院前醫療急救設施至多增添到325個，多途徑補充院前醫療急救人員。開展現范托育機構試點，新建100個基層社會心思服務中間。開展中醫藥治未病安康促進工程等系列服務，出臺促進中醫藥傳承和創新發展實施計劃。開展職業病迫害專項整治。扎實推進愛國衛生運動專項行動，推進豐臺、年夜興創建國家衛生區，啟動衛生街道創建。（3）制訂基礎養老服務對象服務清單及保證標準，實施社區養老服務驛站治理辦法，新建社區養老服務驛站50家、農村鄰里合作養老服務點200個。開展“物業服務+養老服務”試點，加速推進老年人家庭適老化改革，推進養老助餐服務體系建設。增添100家老年友善醫療機構，初步構成合適實際、可復制可推廣的長期護理保險軌制體系。培訓1萬名養老護理員。堅持男女同等基礎國策，保證婦女兒童符合法規權益，推進石景山區兒童福利院及救助站等兜底福利設施建設。加年夜殘疾人社會保證和就業幫扶力度，完美困難殘疾人生涯補貼、重度殘疾人護理補貼軌制，持續改良無障礙環境，整治、整改點位10萬個。做好平易近族和宗教任務，繼續深刻開展平易近族團結進步創建“九進”活動。（4）堅持“房住不炒”定位，堅持房地產市場調控定力，健全促進房地產市場平穩安康發展長效機制，加速保證性租賃住房和共有產權房建設，推動住房租賃條例立法，完成不少于300公頃商品房供地，建設籌集各類政策包養性住房5萬套，新增市場租房補貼戶5000戶，補貼發放戶不低于2萬戶。
加年夜路況綜合管理力度。堅持行人優先、公交優先、綠色優先，落實好“優供、控需、強治”舉措，周全晉陞路況綜合管理程度。（1）開通19號線一期、機場線西延等7條段城市軌道路況線，新增運營里程約54公里、總里程達781公里，實現1號線和八通線貫通運行。加強路地一起配合，編制市郊鐵路五年行動計劃，實施城市副中間線（西段）和東北環線整體晉陞工程、S2線南段通勤化改革工程、京門-門年夜線工程，推進黃土店（霍營）綜合路況樞紐建設。加強軌道路況與城市效能一體規劃，打造站城一體“微中間”。（2）做密途徑設施網，加速東六環路改革、通懷路、武窯橋等重點工程建設，建成通車21條次歧路，進一個步驟暢通微循環。（3）加速建設公共路況網絡化智能調度體系，做優做精空中公交網和慢行系統，推進朝陽站、看京西、東夏園綜合路況樞紐建設，深刻實施慢行系統品質晉陞行動，推動二環路、京躲高速輔路慢行系統建設，進步慢行系統通暢性和系統性。（4）著力構建聰明路況體系，推動實現路況治理的感知、互聯、剖析、預測和把持，晉陞路況系統運行效力。新增200處燈控路口。完成20項市級疏堵工程。充實首都交警鐵騎隊伍。完成歧路以下途徑停車治理改造，建設全市統一停車資源平臺，推進有償錯時共享停車。（5）鼎力整治互聯網租賃自行車亂停亂放，規范快遞、外賣車型和路面通行標準。重視標本兼治、綜合施策，加強老年月步車管理。
持續推進綠色北京建設。堅持標的目的不變、力度不減，繼續打好淨化防治攻堅戰，深化“一微克”行動，實現減污降碳協同效應，引導市平易近積極參與、踐行綠色低碳生涯方法，讓青山綠水藍天成為年夜國首都亮麗底色。（1）加速綠色低碳發展，完美動力消費雙把持度，制訂實施二氧化碳把持專項行動，明確碳中和時間表、路線圖，嚴格把持化石動力消費，鼎力發展可再生動力和新動力，抓緊制訂碳中和行動計劃，完美碳排放權買賣體系，積極建設綠色技術創新中間。（2）加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協同把持，推進國Ⅲ排放標準老舊汽油車裁減更換新的資料，推動機動車“油改電”和大批貨物“公轉鐵”，實施剩余農村“煤改電”工程，繼續開展“一廠一策”揮發性有機物深度管理，推進施工、途徑和裸地揚塵精細化管控。（3）堅持淨化減排和生態擴容兩手發力，完美河湖長制，完成300公里污水搜集管線建設和300個村莊污水管理。推進海綿城市建設，實施積水內澇防治及溢流淨化把持、城區雨污分流和“清河”“清管”行動。嚴格用水總量把持，周全實施節水行動計劃，晉陞雨水、再生水等很是規水應用程度。加強泥土淨化源頭治理，晉陞泥土中危險廢物、涉疫廢物搜集處理才能，嚴格把持未應用地開發應用。（4）周全樹立林長制，新一輪百萬畝造林新增綠化15萬畝，建設朝陽迎賓公園等26處休閑公園和石景山衙門口等4處城市叢林，推進溫榆河公園一二期、南苑叢林濕地公園建設，實施林蔭道晉陞工程，新增城市綠地400公頃，編制生態涵養區生物多樣性保護規劃，加強候鳥棲息地建設和保護。
加強和創新社會管理。推動社會管理重心向基層下移，為基層減負增能賦權，推進社會管理現代化。（1）強化黨建引領、年夜抓基層的鮮明導向，深化“接訴即辦”改造，用“管理”解決廣泛性問題，用“整治”解決反應凸起的問題，用“改造”破解平易近生類難題，推動出臺接訴即辦條例，制訂12345市平易近熱線任務標準，實施群眾訴求首接負責制，完美“接訴即辦”考察機制，開展“接訴即辦”年度體檢包養網，推動“接訴即辦”從“有一辦一、舉一反三”向“主動管理、未訴先辦”深化。（2）深刻實施街道辦事處條例，推動出臺居平易近委員會任務條例，穩妥推進街道社區規模調整和撤村建居，平穩完成社區和村“兩委”換 屆選舉。促進社區建設體系化、規范化、智能化，辦好社區議事廳等多種平臺，發揮群團和社會組織感化，推動共建共治共享。加強“回六合區”“長陽地區”基層管理創新。進一個步驟減輕基層負擔。（3）堅持不懈抓好渣滓分類和物業治理兩件“關鍵大事”。落實家庭自立分類和源頭減量等任務，在細微處下工夫，加年夜執法力度，做到懲教并舉、教導在先，摸索加倍有用的考察方法，新建晉陞生涯渣滓分類驛站600座，推進渣滓分類和資源收受接管“兩網融會”。摸索實行非居平易近渣滓投放計量收費治理，推進年夜興安寧循環經濟產業園建設，實現房山循環經濟產業園達產運行。發布一批物業治理配套政策，深刻開展物業治理凸起問題專項管理，晉陞物業服務程度。推進專項維修資金改造試點，摸索健全維修資金統籌治理和規范運行長效機制。
（七）統籌發展和平安，建設更高程度的安然北京
堅持總體國家平安觀，把平安發展包養貫穿發展各領域和全過程，切實擔負起維護首都平安的政治責任和政治任務，抓好各種存量風險化解和增量風險防范。
強化首都平安體系和才能建設。堅固樹立首都平安“一盤棋”思惟，健全首都平安體系，切實進步首都平安發展才能。（1）完美集中統一、高效權威的首都平安領導體制，落實各級黨委、當局平安任務責任。健全首都平安政策體系、人才體系和運行機制，完美平安審查和監管束度。（2）強化國家平安宣傳教導，加強平安文明建設，以領導干部和青少年為重點，做好日常宣傳培訓，切實增強全平易近國家平安意識。（3）嚴格落實意識形態任務責任制，抓實重點人員管控、網絡巡控等任務，推進網絡平安態勢感知和綜合指揮平臺建設，深刻開展反可怕反決裂斗爭。（4）扎實推進冬奧會、冬殘奧會安保籌備任務，做好中國共產黨成立100周年嚴重活動保證。
確保首都經濟平安。加強經濟平安風險預警、防控機制和才能建設，筑牢經濟平安基礎。（1）落實好“米袋子”“菜籃子”責任制。堅決遏制耕地“非農化”，緊緊守住耕地紅線，守住晉陞百萬畝糧田菜田，實現89萬頭生豬出欄，進步主要農副產品穩產保供才能。加年夜糧源組織力度，夯實本市糧食儲備。加強生涯必須品風險監測和評估剖析，研討構建超年夜城市鮮活農產品供應保證體系。編制應急物資儲備目錄、數量及標準，推進應急物資共用共享平臺等項目建設。（2）統籌推進懷柔科學城、城市副中間及“回天”、城南等嚴重動力配套設施工程和天津南港LNG應急儲備等重點燃氣項目建設，實現唐山LNG接受站應急調峰保證工程建成投產。加速建設地下蓄水區，進步電力、製品油儲備和平安保證才能。（3）實施處所金融監管條例，防范長租公寓及預付式、平臺類、涉眾型等業態潛在風險。做好P2P出清、私募投資基金、債券違約、上市公司退市等風險處置，堅持打擊不符合法令集資高壓態勢。加強隱性債務動態監測，防止新增隱性債務。
周全進步公共平安保證才能。把建設韌性城市擺到加倍主要地位，開展“城市平安體檢”，完美具有首都特點的應急治理體制和社會治安防控體系。（1）推動出臺傳染病防治條例，研討建設公共衛生平安應急保證基地，推進市區疾控中間改造和疾控機構標準化建設，加速市疾控中間新址建設。完美醫防融會、平戰結合的疾病預防把持體系，規范發熱篩查哨點人員培訓和運行治理，晉陞基層醫療機構傳染病預警報告才能。（2）修訂平安生產條例和應急預案治理辦法，深化應急治理綜合行政執法改造，實施應急隊伍和社會應急氣力才能晉陞工程。開展天然災害綜合風險普查，建強建密城市消防站。（3）深刻推進平安生產專項整治三年行動，加強危險化學品平安監管，樹立嚴重變亂隱患清單和園區企業風險分級管控清單，全力做好平安發展現范城市創建任務。開展“品質餐飲”“安心食物超市自我承諾”活動，緊緊守住食物、藥品平安底線。（4）周全貫徹黨的平易近族政策和宗教任務基礎方針，健全平易近族宗教任務體制機制，維護宗教界符合法規權益，積極推進涉宗教領域項目建設。（5）堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完美社會牴觸糾紛多元預防調處化解機制。繼續進步治安科學化程度，增強分歧警種分解作戰才能。推動掃黑除惡常態化，實現“聰明安然小區”建設全覆蓋。
2021年任務加倍艱巨而沉重，我們要堅持以習近平新時代中去。國特點社會主義思惟為指導，認真貫徹落實黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，切實增強“四個意識”，堅定“四個自負”，堅決做到“兩個維護”，在中共北京市委的直接領導下，自覺接收國民代表年夜會指導監督，積極聽取國民政協意見建議，求真務實、開拓創新，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
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