中共湖北省委 湖北省人民政府
關于創新機制扎實推進湖北農村扶貧開發工作的實施意見
（鄂發〔2014〕12號）
為貫徹落實《中共中央辦公包養廳、國務院辦公廳印發〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見〉的通知》包養網（中辦發〔20包養13〕25號），進一步增強農村扶貧開發的統籌性、針對性、實效性，確保全面實現《湖北省農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》確定的任務，提出如下意見。
一、統籌推進扶貧開發重點領域改革
甜心花園加大統籌協調改革力度，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局，使扶貧資源配置更加科學、更有效率。
（一）改革扶貧考核機制，促進責任落實到縣。改進包養故事縣（市）黨政領導班子和領導干部政績考核和縣域經濟工作考核，對扶貧開發工作重點縣（以下簡稱重點縣）、非重點縣分類考核。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為重點縣考核主要指標，對限制開發區包養網域和生態脆弱的重包養價格ptt點縣取消地區生產總值考核，對其他重點縣降低地區生產總值考核權重，引導重點縣黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上。把扶貧開發成效作為非重點縣考核重要指標，使黨政領導干部用更多精力抓扶貧開發。各地要把扶貧開包養網發納入年度目標責任制考核體系，把扶貧開發政策措施切實落實到鄉村。完善地方黨政主要負責同志扶貧工作責任制考核辦法，建立扶貧開發效果評估體系，研究重點縣退出機包養app制。（省委組織部、省經信委、省扶貧辦、省統計局、國家統計局湖北調查總隊等。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責，下同）包養網
（二）建立精準扶貧工作機制，提高扶貧針對性。堅持工作重心下移，鎖定貧困村，瞄準貧困戶，實行精準扶貧。根據國家制定的扶包養貧對象識別辦法，對貧困村、貧甜心花園困戶實行建檔立卡，建立幫扶工作臺賬，健全覆蓋全省互聯互通的扶貧信息系統，實現資源共享和動態管理。深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶規劃和具體扶持措施，細化貧困村、貧困戶脫貧標準，集中力量分期分批予以扶持，確保貧困村、貧困戶在規定時間內達到穩定脫貧目標。健全扶貧開發與農村最低生活保障、新型農村養老保險、新型農村合作醫療等社會保障制度有效銜接機制，建立貧困人口法律援助、教育救助、人文關懷等制度，完善貧困留守老人、留守婦女、留守兒童扶持措施。（省扶貧辦、省民政廳、省人社廳、省統計局、團省委、省婦聯、省殘聯、國家統計局湖北調查總隊等）
（三）健全干部駐村幫扶機制，確保幫扶到村到戶。與新農村建設相結合，省、市（州）、縣（市）建立駐村扶貧工作隊制度，根據精準扶貧、整村推進工作需要分期分批安排，確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。把駐村入戶扶貧作為培養鍛煉干部的重要途徑。駐村工作隊要協助落實黨和政府各項惠農政策，參與和幫助開展建檔立卡、規劃女大生包養俱樂部制定、引進資源、籌措資金、實施項目、監督管理、班子建設等扶貧工作。制定駐村工作隊管理辦法，落實保障措施，建立激勵機制，開展定期考評，做到不脫貧不脫鉤，實現駐村幫扶長期化、制度化。（省委財經辦〈省委農辦〉、省扶貧辦，各市、州、縣）
（四）改革財政專項扶貧資金管理機制，確保扶貧效益最大化。各級財政建立與本地區經濟發展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制。省級財政扶貧投入應當按照國家扶貧投入的百分之四十至百分之五十配套安排。改革資金管理使用方式，增強針對性和實效性，確保項目資金到村到戶、直接用于扶貧對象。改進資金分配辦法，重點解包養網決負向激勵和“撒胡椒面”問題，實行資金分配與工作考包養故事核、資金績效考評結果、減貧成效直接掛包養網鉤，探索以獎代補等競爭性分配辦法。將項目審批權限下放到縣（市），簡化資金撥付流程，省、市（州）兩級主要負責扶貧資金和項目監管。以扶貧規劃和重大扶貧項包養價格目為平臺包養網站，以財政專項扶貧資金為牽引，整合各類涉農資金，集中解決突出問題。積極探索政府購買公共服務等有效做法，凡適合市場、社會組織承擔的，可采取委托、承包、采購等方式交給市場和社會組織承擔。強化資金監管，堅持和完善資金項目公示公告制度，充分發揮審計、紀檢、監察等部門作用，對違紀違法行為嚴格問責、嚴加懲處。逐步引入社會力量，發揮社會監督作用。（省財政廳、省扶貧辦、省發改委、省紀委、省監察廳、省審計廳等）（五）完善金融服務機制，拓寬融資渠道。發揮政策性金融導向作用，引導商業性金融機構創新金融產品包養網和服務，增加貧困地區信貸投放包養網ppt。全面推進農村商業銀行、村鎮銀行、電話銀行“三個全覆蓋”工程，推動金融機構網點向貧困鄉鎮和農村社區延伸。加快信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設，擴大小額信用貸款規模。探索建立小額貸款擔保新機制，推廣農民土地承包經營權及其預期收益、宅基地使用權、住房等抵押貸款業務，開展利用扶貧資金建立擔保基金的試點。實行基層組織、基層信貸機構優勢對接，擴大“雙基雙贏”合作貸款服務模式試點。完善扶貧貼息政策和辦法，增加財政扶貧貼長期包養息資金投入，擴大扶貧貼息項目貸款和到戶貸款規模。繼續推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。包養留言板擴大貧困村生產互助金覆蓋面，規范管理行為，提高服務水平包養。加大對農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社、農村殘疾人扶貧基地等經營組織的金融支持力度。積極發展貧困地區農村保險業。（省政府金融辦、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、省人社廳、團省委、省婦聯、省殘聯、人行武漢分行、湖北銀監局、湖北保監局等）（六）創新社會參與機制，形成扶貧開發合力。完善幫扶辦法，落實工作責任，建立考評機制，實現定點扶貧和大中城市對口支援重點縣的制度化。推進以“千企幫千村”為主題的村企共建，發揮市場配置資源作用，建立優勢互補、合作共贏的貧困村長效發展機制。建立社會扶貧愛心信息平臺，實現各類企業、社會組織和個人的捐贈意向與貧困戶脫貧需求對接。建立有效協調、協作和監管機制，確保善款包養直接用于扶貧對象包養網。支持駐鄂部隊積極參與扶貧開發。全面落實企業扶貧捐贈稅前扣除政策，包養網單次完善各類市場主體到貧困地包養區投資興業的國包養土、金融、財稅等支持政策。（省扶貧辦、定點幫扶牽頭部門包養、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省國稅局、省地稅包養局、省國資委、省工商聯、包養網車馬費省婦聯等）
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